Введение - Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере госзакупок в России и в мире
На сегодняшний день, государственная политика в сфере закупок является одной из наиболее важных областей регулирования Правительства России. В связи с тем, что закупки осуществляются за счет государственного бюджета, они неминуемо влияют на структуру экономики страны, поэтому Правительство уделяет особое внимание сфере государственного заказа и стремится к обеспечению эффективного расходования денежных средств.
В рамках государственного заказа, помимо прямых целей закупки, государство может обеспечивать работу механизмов, обеспечивающих достижение эффективности социально - экономической политики. Это обеспечивается за счет огромной покупательской способности государства. Одной из таких дополнительных задач выступает поддержка субъектов малого предпринимательства (далее - СМП, малый бизнес). Взаимодействие субъектов малого предпринимательства и государства за счет привлечения малого бизнеса к сфере государственных закупок представляет собой модель системы "обменов" и позволяет обеспечить взаимовыгодное сотрудничество за счет комплексного подхода к решению задач государственной политики.
Несмотря на развитие механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере государственного заказа, существует ряд барьеров, которые затрудняют обеспечение высокого уровня эффективности закупок у данной группы поставщиков. Поэтому, можно предположить, что предоставление для СМП преференций не всегда позволяет обеспечить успешность закупок у таких поставщиков, что приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств в рамках политики протекционизма. Для обеспечения эффективности работы механизмов поддержки СМП через государственный заказ, необходимо определить оптимальные способы реализации такой поддержки с учетом всех возможных препятствий и условий.
Цель работы. В связи с этим, целью данной работы выступает определение условий наиболее успешных закупок у СМП и нахождение эффективного способа реализации механизмов поддержки СМП в госзакупках с учетом полученных результатов анализа уже завершенных закупок у таких поставщиков.
Актуальность исследования. Нельзя не отметить, что механизмы привлечения субъектов малого предпринимательства к исполнению государственных и муниципальных закупок не является совершенными и до сих пор подвергаются изменениям по указанию представителей власти. Новое регулирование вступившего в силу в начале 2014 года Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Контрактная система), в серьезной мере коснулось и механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках государственного заказа. А с 1 августа 2016 года планируется введение новой меры, направленной на повышение эффективности закупок у СМП, о создании единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждает актуальность поиска оптимальных методов реализации политики протекционизма.
Более того, в условиях сложившейся неблагоприятной экономической ситуации в нашей стране, поддержка малого бизнеса является неотъемлемым фактором стимулирования роста потенциала России. Именно поэтому нахождение оптимальной методики применения механизмов привлечения СМП к сфере госзакупок играет существенную роль в развитии социально-экономического потенциала государства.
К настоящему моменту проведено немало исследований практики закупок у субъектов малого предпринимательства российскими и зарубежными авторами. Эффективность таких закупок, в общем смысле, рассматривается с точки зрения снижения стоимости товаров, работ и услуг (достижения экономии), уровня конкуренции и других значимых показателей.
В рамках настоящего исследования, будет проведен анализ закупок у СМП на предмет влияния условий закупки и региона, в котором проводится закупка, на стоимость такой закупки (или среднюю цену за единицу товара).
Практическая значимость исследования.
По данным экспертного анализа, объем закупок, осуществленных Федеральными органами исполнительной власти в соответствии с требованиями статьи 30 Закона №44-ФЗ, в 2014 году составил 10 743 млн. рублей, а в 2015 возрос до 12 114 млн. рублей. Однако, по данным опроса, 51% респондентов считают, что доступ к участию в закупках для СМП в значительной мере затруднен. В рамках того же исследования, было выявлено, что в 2014 году 27% заказчиков не выполнили требование статьи 30 Закона №44-ФЗ.
Такой колоссальный объем бюджетных средств на закупки у субъектов малого предпринимательства должен быть реализован эффективно, однако ни для заказчиков, ни для привилегированных исполнителей ситуация на данный момент складывается не наилучшим образом.
Одним из возможных вариантов определения механизма, который обеспечит более высокую эффективность закупок у СМП, может послужить анализ результатов закупок товаров, работ и услуг в различных регионах России у привилегированных исполнителей. В процессе анализа результатов правоприменительной практики осуществления закупок в рамках контрактной системы, появляется возможность выявить случаи, когда закупки, проводимые только среди СМП, являются наиболее успешными. Применение предусмотренных законом механизмов поддержки СМП именно к тем областям закупок, в рамках которых при осуществлении закупок у СМП достигаются лучшие показатели, позволит существенно повысить эффективность поддержки отдельной группы поставщиков.
Гипотеза. Успешность закупок у субъектов малого предпринимательства в рамках государственного заказа зависит от условий закупки и от особенностей региона, в котором осуществляется закупка.
Методология. Сравнив определенные закупки простых однородных товаров, закупаемых у СМП и закупаемых в условиях свободной конкуренции, можно будет сделать выводы об успешности результатов реализации политики протекционизма и определить наиболее экономически целесообразный вариант предоставления заказов малому бизнесу.
Объект и предмет исследования. Таким образом, объектом исследования выступают закупки у СМП, а предметом исследования - результаты закупок, осуществляемых у СМП в рамках заданных критериев.
Этапы исследования. Задачи, решаемые в рамках исследования:
Исследовать особенностей законодательного регулирования в отношении участия субъектов малого предпринимательства в сфере государственных закупок.
Рассмотреть проблематики данного вопроса в зарубежных странах на основе научных статей и исследований. Проанализировать закупки простых однородных товаров, осуществляемых у СМП и в условиях свободной конкуренции с целью сравнения их эффективности и выявления особенностей, характерных для привилегированных исполнителей госзаказа. Разработать рекомендаций по улучшению методов применения механизмов поддержки малого бизнеса в системе закупок. Для анализа результатов работы малых предприятий в качестве исполнителей государственного заказа, будут изучены статистические данные, представленные Единой информационной системой в сфере закупок - zakupki. gov. ru (далее - ЕИС), Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат) и Министерством экономического развития Российской Федерации.
Государство протекционизм бизнес
Похожие статьи
-
Введение - Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России
Основополагающими целями экономической политики России являются: достижение экономического роста и полной занятости; улучшение жизненных стандартов...
-
Развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью и подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решить задачи,...
-
Заключение - Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России
Социально-экономическая роль предприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданию новых рабочих мест, обеспечивая занятость...
-
Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса По результатам проведенного анализа был сделан вывод...
-
Регулирование развития бизнеса осуществляется Федеральным Законом ФЗ-209. Кроме того, существуют прочие федеральные законы и нормативы субъектов России и...
-
Государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане основывается на республиканском законодательстве. Регионам же предоставляются небольшие...
-
Государственная политика в сфере предпринимательства должна удовлетворять ряду требований: * Комплексность, что выражается в учете слабых сторон МСП как...
-
Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства В 2011 году были предприняты следующие основные решения,...
-
Развитие конкурентоспособных субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) является центральной темой в достижении устойчивого экономического роста. Малый и...
-
Программа поддержки малого предпринимательства
Программа поддержки малого предпринимательства Государственная поддержка малого предпринимательства -- это комплекс мер, направленных на становление,...
-
Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России Внимание к проблемам предпринимательства является одной из основных задач Правительства...
-
Исследования развития и оптимизации малого предпринимательства в России с условиями мирового кризиса Причина современного мирового финансового кризиса,...
-
Малое и среднее предпринимательство в России: основные понятия Прежде всего, необходимо обозначить, каким образом в современном российском...
-
Введение - Малое предпринимательство в современной экономике
Основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность, что тесно связано с созданием мелких и средних предприятий. Как известно, малое...
-
Малое и среднее предпринимательство - Модели капитализма
Малое и среднее предпринимательство в современном мире является основой гибкости и динамичности экономики страны, представляет собой инструмент...
-
При выборе системы налогообложения, была выбрана упрощенная система. Упрощенная система налогообложения(УСН) - это специальный налоговый режим,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Оплата труда работников бюджетной сферы
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена необходимостью организацию оплаты труда работников бюджетной сферы. В условиях трансформационной...
-
Прочная финансовая база является гарантией успешного функционирования для любой компании. Собственные средства владельцев, а так же прибыль, которая...
-
Введение - Роль государства в регулировании социальной и экономической сферы
Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях является объектом пристального внимания ученых и политических деятелей всех стран....
-
Коммерциализация научный инновационный университет Приватизация 90-х в наименьшей степени затронула научные и образовательные учреждений (НОУ) нашей...
-
Заключение - Малое предпринимательство в современной экономике
Развитие малого и среднего предпринимательства и возможность реализации частной предпринимательской инициативы являются необходимыми условиями успешного...
-
Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса История предпринимательства начинается уже со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы,...
-
Введение - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство (ГЧП) продолжает набирать популярность и привлекать внимание академического сообщества, как институт потенциально...
-
В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличивается объем этих фондов. Внебюджетные фонды имеют ряд...
-
Вопросы кредитования экономики напрямую зависят от экономической ситуации в стране. Современный экономический кризис внес свои коррективы в сферу...
-
Отношения в налоговой сфере являются важнейшим элементом государственного регулирования поддержки и развития малого предпринимательства. Снижение...
-
ВВЕДЕНИЕ - Анализ поведения домашних хозяйств в современной России
Долгосрочный экономический рост является одной из главных макроэкономических целей для любой страны. Обеспечением его являются инвестиции в различные...
-
Понятия малого и среднего бизнеса В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства"...
-
Одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, добиться эффективного...
-
Зарубежный опыт развития малого бизнеса - Малое предпринимательство в современной экономике
После того как мы подробно рассмотрели характеристики и особенности малого бизнеса в России большой интерес для нас будет представлять опыт зарубежных...
-
ВВЕДЕНИЕ - Оценка доходов бюджета субъекта Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)
Решающую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в...
-
Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие предпринимательства. Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого...
-
Проблемы малого бизнеса и пути их решения - Малое предпринимательство в современной экономике
По мнению большинства общественных деятелей, малому бизнесу выгоднее пребывать "в тени". Этому способствует политика федерального центра, обложившего...
-
Введение - Оценка норм отдачи от образования в России и других странах
В современном обществе почти каждый человек тем или иным образом вовлечен в процесс получения профессиональных знаний - тех знаний, которые в последующем...
-
Особую роль в развитии инновационного сектора в мире традиционно играет малый бизнес. Углубленная специализация малых предприятий позволяет глубже...
-
Введение - Особенности формирования рыночной экономики в России
Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что рыночная экономика является на сегодняшний момент самой распространенной, и как считается...
-
В современном мире сделки слияния и поглощения играют огромную роль в создании стоимости множества компаний. Исследование эффективности в экономике...
-
Введение - Совершенствование государственной внешнеэкономической политики Санкт-Петербурга
Внешнеэкономическая деятельность играет огромную роль для развития страны. Она способствует поднятию экономического потенциала, а также является...
-
Введение - Государственное регулирование экономики
Государственный экономика регулирование вмешательство Актуальность дипломной работы. Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой...
-
Рейтинг "Doing Business" ("DB") - это рейтинг стран, составляемый специалистами Всемирного Банка при участии внешних сторон с 2002 года и отражающий...
Введение - Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере госзакупок в России и в мире