Рекомендации по совершенствованию управления политикой импортозамещения на территории Краснодарского края - Государственная политика импортозамещения

На основе изученного нами зарубежного опыта и текущего состояния агропромылшленного комплекса был разработан ряд рекомендаций и предложена Государственная программа развития Агропромышленного комплекса Краснодарского края как один из этапов проведения политики импортозамещения.

Саму политику можно разделить на несколько этапов:

    1. Анализ текущего экономического состояния края. 2. Выявления слабых и сильных географических сторон региона. 3. Разработка государственной программы развития агропромышленного комплекса Краснодарского края с целью поддержки отечественного производителя.

Однако, несмотря на то, что импортозависимость идет в основном в секторе сельскохозяйственной продукции, региональным правительством еще не была разработана государственная программа Краснодарского края развития агропромышленного комплекса. Поскольку в начале главы нами было выяснено, что основная доля импорта -- это даже не традиционное для России машиностроение, а продукция сельского хозяйства, нами будет предложено построение механизма активизации импортозамещения в данной отрасли на региональном уровне. Преимущество такой программы заключается в сосредоточении ресурсов в приоритетных направлениях, что позволяет ускорить развитие. Этапы реализации и описание этапов представлены в Таблице.

Теперь мы детально разберем каждый шаг, и первым этапом становится установление цели. В этот момент определяется цель, которую необходимо реализовать в ходе работы механизма и самой государственной программы Краснодарского края. Целью работы механизма является снижение доли импортных товаров путем повышения доли отечественных.

Второй этап заключается в определении возможных исполнителей на разных уровнях. К исполнителям относятся органы исполнительной власти Краснодарского края. Ответственным исполнителем программы будет Министерство агропромышленного комплекса и торговли. Соисполнителями являются Министерство промышленности и строительства, Министерство экономического развития и конкурентной политики Краснодарского края. В основе выбора соисполнителей лежит тот факт, что кроме производства товара, нужно еще реализовать его на рынке.

Третий блок заключается в определении конкретного списка мероприятий для достижения указанной цели. Ниже представлен основной список мероприятий:

    - Стимулирование деятельности инновационных предприятий для разработки новых технологий; - Модернизация профессионального образования ради удовлетворения инновационного сектора экономики; - Модернизация старой сельскохозяйственной техники и оборудования; - Создание агропромышленных комплексов; - Распространение образцов продукции внутри Краснодарского края и за его пределами; - Создание на территории региона продовольственных кластеров; - Повышение уровня технического развития предприятий продовольственных товаров; - Привлечение местного населения к производству; - Создание комфортных условий для производителей продовольственных товаров.

Что касается финансирования, то оно будет осуществляться через частные инвестиции, федеральный бюджет и бюджет Краснодарского края.

Четвертый этап заключается в конкретном написании текста ЦКП. Пишется с учетом цели, найденных исполнителей и ресурсов и перечнем обязательных для реализации программы мероприятий. От того, на сколько четко и грамотно будет составлена ЦКП, зависит понимания того, что необходимо сделать для достижения поставленной цели.

Пятый этап состоит из выполнения ГП. Оно осуществляется ответственным исполнителем. Контроль развития программы является очень важным, от него зависит, подтверждать или отвергать ГП. Начинается контроль с начала запуска механизма и продолжается до закрытия программы. Заключается контроль в сверке результатов на настоящий момент с запланированными, контроле за средствами.

Последний этап, так же, как и предыдущий, функционирует прямо до закрытия программы. В его задачи входит корректировка сроков выполнения, списка мероприятий, средств на их реализацию, и поправки самой ГП.

Предлагаемые этапы реализации политики импортозамещения в рамках Краснодарского края

Этап реализации

Краткое описание

Установка цели

Выбор цели, проблемы, которую надо решить

Поиск исполнителей

Решается, какой/какие государственные органы будут исполнять программу

Отбор мероприятий

Определение мероприятий, необходимых к выполнению; анализ обеспеченности ресурсами для реализации мероприятий, расчет финансовых затрат на выполнение мероприятий

Разработка

Написание текста программы на основе предыдущих этапов

Выполнение

Ход реализации

Контроль

Сверка показателей программы с действительными

Корректировка целей

Корректировка

Как мы решили в начале данной темы, общей целью нашей ГП будет снижение доли поставок импортного продовольствия путем замены его конкурентоспособными продуктами Краснодарского края. После того, как была выбрана цель, проведем декомпозицию государственной программы. Первым шагом будет определение наиболее импортозависимой отрасли Краснодарского края, которой является продовольственная отрасль. После целесообразным будет ее разделение на подотрасли с целью создания в рамках ГП узконаправленных подпрограмм. В реалиях Краснодарского края следующие подпрограммы будут актуальны:

    - Налаживание производства овощей; - Разработка неиспользуемых территорий для создания на них инновационных баз; - Развитие производства семян; - Создание конструкторских организаций и научно-исследовательских институтов - Развитие инновационной деятельности в сфере кормовой базы - Развитие молочной продукции

Следующим этапом будет определение факторов производства Краснодарского края. После необходимо проанализировать состояния производственных фондов в выбранной нами отрасли, уровень технологического развития, вероятность модернизации устаревших производств и создания производственных отраслей.

Пятым этапом будет определение формы создания факторов производства. Выбор тут не большой: самостоятельное создание новых факторов, покупка недостающих факторов у других регионов, и кооперация с другими предприятиями с целью объединения факторов производства.

Последним этапом является решение о форме инвестиций в развитие выбранных нами факторов производства. Можно привлечь как инвестиции локального уровня, так и иностранный капитал. Привлечение инвестиций лежит на исполнителях и соисполнителях программы.

В данной главе нами была проанализированная динамика развития социально-экономических показателей Краснодарского края, выбор которого был обоснован его почти самой высокой импортозависимостью среди остальных регионов Российской Федерации, при том, что Краснодарский край является основным поставщиков сельскохозяйственной продукции среди других регионов, в 2013-2014 он занимал первое место. Так как одной из одной из основных структур его дохода занимает сельское хозяйство, и данный края является аграрным, нами было принято решение о рассмотрении политики импортозамещения в АПК именно на примере Краснодарского края. На основе анализа статистики и изучения текущего состояния края был составлен его SWOT-анализ. В ходе работы была проанализирована структура импорта и предложены основные отрасли и конкретные товары, которые конкурентоспособные отечественные товары могут заменить при реализации политики импортозамещения. В результате анализа экономического состояния Краснодарского края, структуры импорта и производственных мощностей края вкупе с государственными программа поддержки, нами был сделан вывод о высокой оценке перспективы проведения комплексной политики импортозамещения на территории данного края.

Следующим этапом нашей работы была разработка и предложения этапов реализации КЦП на территории Краснодарского края, отвечающая его актуальным потребностям в импортозамещение некоторых товаров и развития собственного производства. Были предложены списки мероприятий и подпрограммы для целенаправленного развития наиболее проблемных подотраслей.

Используя опыт, полученным нами при изучении мирового опыта политики импортозамещения, составим краткий список рекомендаций для более успешной реализации политики импортозамещения на территории Краснодарского края:

    - Обязательно следует поддерживать отрасли экономики, ориентированные на экспорт. Зацикливание на импортозамещении в итоге приводит к снижению конкурентоспособности отечественных товаров; - Следует активно использовать модернизацию отраслей и проводить инновационную деятельность. Достаточно вспомнить как эффект на экономики Бразилии и Индии оказала "Зеленая революция"; - Использовать новые эффективные государственные институты, которые будут четко структурированы и иметь определенные цели для оказания помощи государству; - Нельзя забывать о агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве. Они лежат в основе экономической безопасности страны; - Постоянный приток зарубежных инвестиций влечет за собой быстрорастущий государственный долг; - Инструменты протекционизма имеют довольно краткосрочный эффект в то время как негативный эффект для внутренней экономики будет долгосрочным. - Использование четко структурированных государственных и региональных программ для оказания поддержки отечественных предприятий; - Модернизация законодательства, своевременное проведение реформ.

Похожие статьи




Рекомендации по совершенствованию управления политикой импортозамещения на территории Краснодарского края - Государственная политика импортозамещения

Предыдущая | Следующая