Рекомендации по совершенствованию внешнеторговой деятельности ООО&;nbsp;"БМТ", Совершенствование управления внешнеторговой деятельностью ООО&;nbsp;"БМТ" - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России

Совершенствование управления внешнеторговой деятельностью ООО "БМТ"

На сегодняшний день политика Федеральной таможенной службы ориентирована на создание таможенной системы как гибкого высокоэффективного инструмента регулирования внешнеторговой деятельности России. В результате этого в таможенном деле традиционные направления - регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенное администрирование - дополняются качественно новым направлением - таможенными услугами. Это главный вектор развития таможенной системы, ориентирующий ее на совершенствование существующих и создание нового типа организационно-экономических и технологических инструментов качественной и эффективной реализации политики государства в развитии экономики и внешнеторговой деятельности. В конечном итоге деятельность таможенных органов приобретает совершенно новую окраску, и становится целесообразным введение такого понятия как "сервисная таможня".

"Сервисная таможня" - это государственное учреждение, ориентированное на оказание качественных таможенных услуг как участникам ВЭД, так и государству. Помимо этого "сервисная таможня" - это государственное образование, главной целью которого является результативное содействие внешнеторговой деятельности, приводящее к ускорению и упрощению совершения таможенных процедур.

Результат деятельности "сервисной таможни" - это таможенные услуги, под которыми следует понимать комплекс мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей государства и участников ВЭД, и большинство, которых, несмотря на свою разнородность строго регламентируемы законодательством. Иными словами, "сервисная таможня" выступает как государственное образование, результатом функционирования которого выступают таможенные услуги, составляющие систему таможенного сервиса. На данном этапе развития вся совокупность таких мероприятий укладывается в понятие "таможенный сервис", то есть организованное обслуживание потребителей такого рода услуг. Поэтому, сегодня наиболее часто встречающимся является термин "таможенный сервис".

В Российской Федерации правое обеспечение регулирования услуг отражено в главе Гражданского Кодексе "Возмездное оказание услуг" и отдельных главах "Поручение" и "Комиссия". Но вместе с тем, в национальном законодательстве понятия услуги как объекта гражданского и налогового права не сформулировано. Это относится и к "таможенным услугам".

Изучение нормативно-правовой базы в таможенном деле показывает, что в ней в основном перечисляются услуги, но не раскрывается специфическая природа таможенных услуг. Например, в Федеральном законе от 11.11.2004 №139-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный Кодекс Российской Федерации" говорится об услугах в области таможенного оформления, таможенного сопровождения и хранения на складе таможенного органа и стоимость этих услуг, но не даются толкование этих услуг, их характеристик и свойств. Этот пробел таможенного законодательства не позволяет понять специфику таможенных услуг, отграничить услуги от работ и таможенных операций, что приводит к неправильному применению норм законодательства и к спорам, возникающим по этому поводу между таможней, таможенными посредниками и участниками ВЭД. Между тем, сегодня важным становиться задача формирования сферы таможенных услуг.

Возрастающее значение таможенных услуг и сервисного обслуживания участников ВЭД обусловлено следующими устойчивыми объективными тенденциями в таможенном деле:

    - возрастание сложности (наукоемкости и высокотехнологичности) перемещаемых через таможенные границы товаров, внешнеторговых поставок и вследствие этого появление дополнительных требований к квалификации таможенных служащих, таможенных посредников к качеству подготовки внешнеторговых документов, услугам по таможенному оформлению и организации инфраструктуры паратаможенной деятельности; - быстрое изменение нормативно-правовой базы, вызванное динамикой внешней и внутренних сред, которое приводит к необходимости адекватной адаптации к новым условиям ведения внешнеторговой деятельности; - повышение требований к качеству внешнеторговых, в том числе таможенных услуг вследствие изменения ситуации в отношениях между таможней и участниками ВЭД; - возрастание роли электронных услуг на базе информационных технологий.

Выходящие на рынок сервисные службы таможенной инфраструктуры и вообще специалисты по этому сервису являются не только элементами мер, оказывающих помощь развитию внешней торговли, но и одним из основных источников международной маркетинговой информации, необходимой для создания идей новых товаров, услуг и модификаций уже производимых. Современный таможенный сервис и высококачественные услуги являются неотъемлемыми элементами внешнеторговой политики.

В настоящее время таможенный сервис является непременным условием рыночного успеха импорта или экспорта товаров. В отсутствие современного таможенного сервисного обслуживания особенно, например, в вопросах длительного таможенного оформления или некачественного хранения, товар теряет свою потребительскую ценность (или часть ее), становится неконкурентоспособным и может быть отвергнут покупателем. Формирование таможенного сервиса как системы обеспечения, позволяет импортеру / экспортеру выбрать для себя оптимальный вариант перемещения товаров, транспортных средств через таможенные границы, определить вид таможенного декларирования, возможности предварительного информирования или электронного декларирования, а также экономически выгодно выбора таможенного режима, диктуемого интересами потребителя.

Частью таможенного сервиса является эксплуатационно-техническое обслуживание таможенных пунктов пропуска, пограничных зон, то есть совокупность всех элементов, необходимых для обеспечения эффективного обслуживания участников ВЭД продукции на всех этапах таможенного оформления и перемещения грузов, выполнения ремонтных работ и в течение всего предусмотренного срока деятельности таможенного органа.

Таким образом, подводя итог, можно отметить, что понятия "таможенный сервис" и "таможенная услуга" являются родственными. Однако, понятие "таможенные услуги" является более широким, нежели понятие "таможенный сервис". Можно даже сказать, что сервисное обслуживание входит в понятие услуги, ведь сервис - это, в первую очередь, работа по оказанию услуг или комплекс определенных таможенных услуг. Вместе с тем, сервис является понятием, по большей части неразрывно связанным с реализацией таможенных работ, эксплуатационно-технической поддержкой таможенной деятельности.

Важно отличать понятия "работа", "операция" и "услуги" в таможенном деле. Толкование понятия "таможенная операция" дано в статье II ТК РФ (2003 г.), это "отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении". Таким образом, "таможенная операция" по отношению к услугам как отдельной деятельности, является более высоким уровнем поведения, ориентированного на решение системообразующих задач таможенного дела. При этом таможенная операция выполняется только в правовом пространстве ТК РФ и на таможенной территории России, в то время как таможенные услуги могут выходит за эти пространства (например, международный обмен информационными услугами, услуги по использованию таможенных карт и т. д.).

Результаты проведенного исследования дают основание предполагать, что в настоящее время таможенная служба выполняет как работы, так и услуги. Это подтверждается принятыми в последнее время законодательными актами, где разводятся понятия услуг и работ в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе и таможенном деле. В новом Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (постановление Правительства РФ от 06.11.2001 №454) таможня отнесена к государственному управлению общего и социально-экономического характера. Это дает возможность таможне выполнять как работы по управлению финансовой и фискальной деятельностью, так и в соответствии с разделом 75.14 ОКВЭД вести вспомогательную деятельность в области управления, регулирования и поддержания общего обслуживания. Кроме того, предоставлять прочие услуги общего характера, не связанные с выполнением специфических функций. В соответствии с "Предоставление государством услуг обществу в целом" таможенная деятельность включает:

    - виды деятельности, связанные с реализацией внешней политики; - управление, функционирование и поддержку информационных и культурных служб, сфера деятельности которых распространяется за пределы государственных границ; - предоставление помощи иностранным государствам, направляемой напрямую или через международные организации; - управление внешней торговлей, финансовой международной деятельностью и международным техническим сотрудничеством; - международную помощь, например программы оказания гуманитарной помощи, помощи беженцам или голодающим т. д.

Таким образом, в международных и национальных законодательно-нормативных документах проговорено о том, что таможня имеет право заниматься не только государственной работой, вести таможенные операции, но и оказывать комплекс услуг как внутри страны, так и за ее пределами. Все это будет способствовать формированию "сервисной таможни" функционирующей в фазе развития "таможня для участников ВЭД".

Похожие статьи




Рекомендации по совершенствованию внешнеторговой деятельности ООО&;nbsp;"БМТ", Совершенствование управления внешнеторговой деятельностью ООО&;nbsp;"БМТ" - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России

Предыдущая | Следующая