Антимонопольное законодательство и обеспечение его исполнения в странах Западной Европы - Исследование особенностей антимонопольной политики в России на основе изучения опыта антимонопольного законодательства в зарубежных странах
В противовес американской системе, ставится западноевропейская. Она осуществляется на принципе регулирования и контроля монополий, а не полного их запрета. Для рассмотрения влияния монополистической деятельности на конкуренцию, создаются специальные государственные организации по осуществлению контроля монополистической деятельности.
Ярким примером европейской системы, является система антимонопольного регулирования во Франции. Там, из-за длительного вмешательства в экономику страны государства, конкуренция была недостаточно развита. Для дерегулирования экономики и выравнивания общей экономической ситуации в стране был создан Конкурентный совет, специальный антимонопольный орган. На сегодняшний день вмешательство государства в экономику находится на нулевом уровне, что позволяет механизму рынка устанавливать и регулировать цены.
В вопросе контроля процессов слияния более жесткую позицию французское антимонопольное законодательство занимает в отношении горизонтальных слияний. Если при вертикальном слиянии максимальная квота компании на рынке устанавливается в пределах до 40 %, то при горизонтальном слиянии не допускается объединение компаний при превышении квоты более 25 %.
Принятие окончательных решений по ограничению монополистической деятельности французское законодательство осуществляет путем административных процедур, а не через суд. В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс. государственных контролеров по ценам. Их основная задача контроль за государственной дисциплиной цен. Контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции.
Рисунок 2.3 - Сумма антимонопольных штрафов по секторам экономики в ЕС
Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать "вето". Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а также может применять следующие санкции: предписать предприятию или лицу прекратить инкриминируемую деятельность в течение определенного срока; наложить на предприятие или лицо денежный штраф, максимальная величина которого составляет 5 % торгового оборота предприятия нарушителя; потребовать от нарушителя опубликовать приговор Совета в определенных журналах. Если предприятие, ставшее жертвой антиконкурентной политики, потребует возмещение ущерба, то оно должно обратиться с этой просьбой в суд [10].
В Великобритании антимонопольное законодательство более либерально, нежели в США и прямое вмешательство государства минимизировано. Важным законодательным актом, который регулирует деятельность монополий, является Закон о добросовестной торговле 1973 г. В нем предусматриваются условия и порядок контроля со стороны государства над монополиями.
В Великобритании, сложились две системы контроля за монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. В целом законодательство либеральнее американского антитрестовского, так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей.
В функции Ведомства входит:
- - сбор и анализ информации о злоупотреблениях господствующим положением; - передача дел о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям; - осуществление контроля за предполагаемыми слияниями предприятий; - передача дел о картельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждение дел по поводу установления и поддержания перепродажных цен.
Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении расследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слияния предприятий. В случае если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом [10].
Если же брать во внимание Европейский Союз в целом, то нормы о защите конкуренции содержатся в Римском договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 г., в котором установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке. Антимонопольный контроль осуществляет Комиссия ЕС, которая проводит проверки и применяет санкции к правонарушителям.
Как упоминалась ранее, существует "страна-исключение" из правил антитреста. Германия имеет в своем распоряжении специальное законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции (Закон о недобросовестной конкуренции 1909 г.), в котором содержатся нормы, связанные с ответственностью за нарушение конкуренции.
О антимонопольной политике Российской Федерации можно сказать, что в основном был воспринят опыт европейских государств и европейской системы антимонопольного регулирования, которая скорее ограничивает монополии, чем полностью запрещает их деятельность. В ФЗ №135 "О защите конкуренции" учитывается специфика российской экономики и наряду с ограничением монополий, так же предусмотрены меры к пресечению государственного монополизма. Пороги в размере 35-50 % доли рынка как признак доминирования, предусмотренные российским законодательством в полной мере соответствуют практике большинства стран.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что исторически сложились две противоположные системы антимонопольного регулирования: американская и западноевропейская. В странах с развитой рыночной экономикой созданы эффективные системы антимонопольного регулирования. Государство взяло на себя ответственность по обеспечению эффективности функционирования этих систем, применяя действенные средства антимонопольной профилактики.
Похожие статьи
-
Антимонопольная политика выступает целенаправленной деятельностью государственных органов управления, противодействующей неограниченной власти монополий,...
-
Антимонопольное законодательство и обеспечение его исполнения в США Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое...
-
Понятие монополистической деятельности и ее виды Основной отличительной чертой рыночных отношений является конкуренция. В зависимости от способов ее...
-
Очевидно, что при несовершенной конкуренции экономика теряет множество положительных черт и качеств, свойственных ей при конкуренции совершенной. Рисунок...
-
Сегодня мы живем в эпоху рыночной экономики, а значит - свободной конкуренции. Потребители конкурируют между собой за необходимые продукты. Предприятия...
-
Антимонопольное регулирование в зарубежных странах - Антимонопольная политика Российской Федерации
Запрещение злоупотребления доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением считается такое...
-
Современные экономисты в своих взглядах на роль государства в рыночной экономике в основном исходят из концепции А. Смита, который рассматривал...
-
Актуальные угрозы экономической безопасности России Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отрасли, предприятия необходимо выделить...
-
Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса По результатам проведенного анализа был сделан вывод...
-
Зарубежный опыт обеспечения и повышения экономической безопасности - Экономическая безопасность
Экономический безопасность лизинг инвестиционный Цель национальной экономической безопасности состоит в обеспечении продолжительной, качественно...
-
Сущность антимонопольного регулирования Антимонопольное регулирование (от англ. antitrust adjustment) -- деятельность государства, направленная на защиту...
-
Понятие и содержание государственной внешнеэкономической деятельности Современные условия диктуют государству различные подходы к ведению государственной...
-
Особенности антимонопольного законодательства - Естественные монополии и антимонопольная политика
Антимонопольные органы различных стран в равной мере жестко подходят к вопросам фиксации цен, раздела рынков, установления квот на объемы производства...
-
Инфляция в экономике Европы - Антиинфляцонная политика стран зоны Евро
Максимальный месячный уровень потребительской инфляции был отмечен в таких странах Еврозоны (данные за сентябрь 2011): Греция (+3,4%), Италия (+2,0%) и...
-
Зарубежный опыт приватизации - Особенности приватизации в современной экономике
Интерес к опыту приватизации в США обусловлен рядом причин. Во-первых, именно американские ученые теоретически обосновали расширение сферы приватизации:...
-
Экономическая безопасность государства: сущность понятия, механизм обеспечения Под экономической безопасностью государства (ЭБ) понимается состояние...
-
Устойчивый экономический рост в России длится уже 18 лет, его позитивное воздействие очевидно - выросли доходы населения, сократился уровень безработицы....
-
Введение - Внешняя торговля России со странами с развитой рыночной экономикой
Международная торговля - одна из самых древних форм международных отношений. На протяжения тысячелетий внешняя торговля была и остается основой...
-
Сравнительное исследование уровня развития оценочной деятельности в России и за рубежом
Формирование оценочной деятельности (ОД) в странах с рыночной экономикой происходило одновременно с развитием института частной собственности, рынок...
-
В разных странах имеются свои варианты макрорегулирования хозяйственного механизма. Они различаются по сферам действия рынка и государства, по функциям...
-
Протекционизм экономика глобализация Протекционизм его сущность: эволюция развития Протекционизм в международной торговле определяется как политика...
-
Особенности и роль теневой экономики в России Причины развития теневой экономики в России многообразны. Незавершенная либерализация в России, по мнению...
-
Особенности инфляционных процессов в России Инфляция -- это тяжелая болезнь экономики с глубокими социально-экономическими последствиями. В мире нет...
-
Таможенная политика - неотъемлемая часть государственной политики как внутри страны, так и за ее пределами, важный фактор при формировании экономических...
-
Модели смешанной экономики Сегодня нельзя говорить о наличии в том или ином государстве одной из трех экономических моделей в чистом виде. В большинстве...
-
Главное направление антиинфляционной политики регулирования экономики России является контроль регулирования инструментами денежно-кредитной политики...
-
Внешнеторговая политика и особенности регулирования внешней торговли Республики Беларусь Внешняя торговля регулируется Законом "О государственном...
-
Характерные черты российской рыночной экономики Многовековая история рыночного развития позволила не только выявить общие закономерности и сформировать...
-
Современное понимание сущности государственного регулирования хозяйственной деятельности В современных условиях под государственным регулированием...
-
Роль государства в регулировании рынка медицинских услуг Представление об идеальности экономики, регулируемой лишь "невидимой рукой" рынка, не...
-
Реформирование внешних экономических связей России выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, которые проводились в стране, начиная с 1992 года. Оно...
-
На государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание...
-
Беларусь является экспортоориентированной страной, и, поэтому, изменения норм валютного законодательства являются особенно актуальными. Сегодня имеет...
-
Методы борьбы с инфляцией - Современные инфляционные процессы
Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные....
-
Уровень антимонопольного законодательства: - федеральный(п. "ж" ст. 71 Конституции РФ) - на уровне субъекта РФ - в сфере, не входящей в исключительную...
-
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего...
-
Состояние инвестиционной деятельности в стране можно представить следующими показателями: - общий объем инвестиций; - доля инвестиций в валовом...
-
Международная торговля - ведущая форма международных экономических отношений, играет важную роль в развитых странах, выступает фактором экономического...
-
Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются...
-
Сущность понятия "внешнеторговая политика" Внешнеторговая политика - часть государственной внешнеэкономической политики, политика экспорта и импорта,...
Антимонопольное законодательство и обеспечение его исполнения в странах Западной Европы - Исследование особенностей антимонопольной политики в России на основе изучения опыта антимонопольного законодательства в зарубежных странах