Антимонопольное регулирование и его аспекты, Сущность антимонопольного регулирования - Антимонопольная политика Российской Федерации
Сущность антимонопольного регулирования
Антимонопольное регулирование (от англ. antitrust adjustment) -- деятельность государства, направленная на защиту прав потребителей, предотвращение монополизации отдельными предприятиями (или их объединениями) тех или иных видов производства. Представляет собой комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма[14, c. 316].
Антимонопольное регулирование включает в себя регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование. Для организации антимонопольной деятельности создаются антимонопольные (антитрестовские) комитеты.
Антимонопольное законодательство -- комплекс законов и правительственных актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды в различных сферах предпринимательской деятельности, противодействие монополизму и противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции, на ограничение и запрещение монополий, препятствующих созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий[16, c. 55].
Антимонопольное законодательство, как правило, включает в себя нормы, определяющие ограничения при образовании различного типа хозяйственных объединений, принципы ведения конкурентной борьбы на рынке и заключения договоров по продаже товаров и услуг, а также полномочия государственных органов по надзору за соблюдением соответствующих законоположений.
Основные задачи антимонопольного законодательства:
- 1)Обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной экономике 2)Снятие всех преград на пути активизации конкуренции на правовой основе, позволяющее исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов 3)Определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил честной конкуренции 4)Защита интересов малого и среднего предпринимательства от произвола крупного бизнеса 5)Создание условий для развития национальной экономики.
Во многих развитых странах законодательно установлены допустимые уровни монополизации конкретного рынка товаров и услуг. Указанные критерии не являются абсолютными -- концентрация или централизация капитала могут в отдельных случаях приводить к повышению предельных значений доли рынка одной корпорации, если при этом обеспечиваются высокие темпы научно-технического прогресса, более высокое удовлетворение потребностей населения, существенное снижение издержек производства, повышение качества продукции. Антимонопольное законодательство обычно запрещает заключение корпорациями соглашений о разделе рынков и согласовании цен.
Для организации антимонопольной деятельности создаются антимонопольные комитеты.
Впервые в хозяйственной практике и практике государственного регулирования основы антимонопольного законодательства были заложены в США в период усиления антитрестовской борьбы, поэтому в США это законодательство называется антитрестовским законодательством. Наиболее известны законы Шермана (1890 г.); Клейтона (1914 г.); Кейлера Кефовера (1950 г.); а также постановления Министерства юстиции США.
В РФ регулирование монополий и проведение политики на увеличение конкуренции возложена на Федеральную антимонопольную службу.
История создания ведомства. Предшественник Федеральной антимонопольной службы -- Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур образован в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики от 14 июля 1990 года "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР". Председателем Комитета был назначен Валерий Петрович Черногородский. Штатная численность работников аппарата определена в 150 единиц, введено Временное положение "О государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур", которое было утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344 "Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 "О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур" в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и "О защите прав потребителей" утверждены новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
В ноябре 1992 года Председателем Комитета назначен Леонид Арнольдович Бочин.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. антимонопольный конкуренция россия
В августе 1997 г. Председателем Комитета назначена Наталья Евгеньевна Фонарева.
22 сентября 1998 года были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Фонарева Н. Е.), Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель Хакамада И. М.), Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель Будько В. И.) и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель Горячев В. М.). На их месте образовано Министерство Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов. Министром назначен Геннадий Максимович Ходырев[4].
Численность работников центрального аппарата (440 единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждена[5]. В структуре центрального аппарата были сформированы департаменты: по правовым вопросам, развития конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства о биржах, развития и поддержки предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, регулирования деятельности естественных монополий на транспорте[6].
В мае 1999 года министром стал Илья Артурович Южанов.
- 4 сентября 2001 г. Утратил силу абзац второй пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в части, касающейся передачи МАП России функций упраздненной Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте.[6] 9 марта 2004 г. Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе, руководителем которой стал Игорь Юрьевич Артемьев[8].
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции". ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.[20]
Похожие статьи
-
Антимонопольное регулирование в зарубежных странах - Антимонопольная политика Российской Федерации
Запрещение злоупотребления доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением считается такое...
-
Уровень антимонопольного законодательства: - федеральный(п. "ж" ст. 71 Конституции РФ) - на уровне субъекта РФ - в сфере, не входящей в исключительную...
-
Квотирование и лицензирование в Российской Федерации представляют собой специфический нетарифный, административный метод государственного регулирования...
-
Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и...
-
Введение - Антимонопольная политика Российской Федерации
Для любой страны гармоничное развитие и совершенствование экономики в целом является одной из самых наиважнейших задач правительства. Немаловажным...
-
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции". Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и...
-
История - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Антимонопольное законодательство появилось в РФ с началом перехода к рыночной экономике, когда конкуренция была признана благом для общества. Одним из...
-
Правовые основы антимонопольного регулирования - Антимонопольная политика Российской Федерации
Действующее антимонопольное законодательство предусматривает достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования. Отличительная...
-
Заключение - Антимонопольная политика Российской Федерации
Исследование проблем антимонопольного регулирования в России обусловлена важностью антимонопольного регулирования в условиях рыночной экономики. Так же...
-
Введение - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Конкуренция монополистический антимонопольный ограничение Российская федерация -- самая масштабная по территориям страна в мире, занимающая шестое место...
-
Рисунок №2. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Разберу несколько органов...
-
Экономическая безопасность государства: сущность понятия, механизм обеспечения Под экономической безопасностью государства (ЭБ) понимается состояние...
-
Законодательную базу формирования доходов регионального бюджета составляют Конституция РФ, Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской...
-
Структура исполнительной власти в первую очередь регулируется Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной...
-
Введение - Таможенная политика и вопросы обеспечения экономической безопасности
Актуальность работы заключается в том, что обеспечение экономической безопасности Российской Федерации является приоритетной задачей таможенных органов....
-
Проблемы антимонопольного законодательства в РФ - Антимонопольная политика Российской Федерации
1)В России распространены естественные монополии. 2)Антимонопольная политика государства, следуя за изменившимся условиями рыночной экономики, требует...
-
Анализ антимонопольной политики ФАС в РФ Первоначальнои? проблемои? при анализе эффективности антимонопольнои? службы является определение и...
-
Участники внешнеэкономической деятельности В самой общей интерпретации участник внешнеэкономической деятельности - это юридическое лицо или физическое...
-
Исполнительный власть реализация Исполнительная власть является самостоятельной и независимой, также, как и две другие ветви власти - законодательная и...
-
Механизм реализации государственных программ развития экспортного потенциала Санкт-Петербурга В данной главе речь пойдет о государственной политике...
-
Заключение - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Для становления рыночной экономике в Российской Федерации большую роль играет антимонопольное законодательство. Закон содержит ограничения свободы...
-
Особенности антимонопольного законодательства - Естественные монополии и антимонопольная политика
Антимонопольные органы различных стран в равной мере жестко подходят к вопросам фиксации цен, раздела рынков, установления квот на объемы производства...
-
В настоящее время, когда проблема теневой экономики играет большую роль в жизни любого государства, существует множество методов борьбы с данной...
-
Определение и классификация теневой экономики История возникновения теневой экономики начинается в 1930-е годах в США. Итальянская мафия своей...
-
Сущность понятия "национальная экономика" Понятие "национальная экономика" появилось в научном обороте как синоним термина "экономика суверенной страны"...
-
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации. "Петербургский Диалог". На политическую картину современного мира...
-
Поставленную перед курсовой работой цель считаю достигнутой. Мною было проведено полное структурное исследование системы федеральных органов...
-
Делегатами третьего уровня являются Председатели Региональных комитетов "Российской предпринимательской общности". Другие представители...
-
Введение - Совершенствование государственной внешнеэкономической политики Санкт-Петербурга
Внешнеэкономическая деятельность играет огромную роль для развития страны. Она способствует поднятию экономического потенциала, а также является...
-
В ходе развития современной цивилизации общество пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников,...
-
Принципы бюджетного устройства В статье 3 Закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ" отмечается, что бюджетная система строится...
-
Государственная программа определяет цели, задачи, основные направления развития здравоохранения и мероприятия, механизмы их реализации и финансовое...
-
В настоящее время проблема обеспечения экономической безопасности страны стоит особенно остро, в связи с негативными преобразованиями в экономике и...
-
Введение - Естественные монополии и антимонопольная политика
Исследования о новых условиях рынка позволили говорить о несовершенной конкуренции. Последняя предполагает функционирование на рынке одной или нескольких...
-
Экономист Джозеф Ю. Стиглиц считал, что фирмы и индивидуумы смогут намного качественнее осуществлять и планировать свою деятельность, в том случае, если...
-
Понятие, цели и задачи бюджета субъекта Российской Федерации Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - это форма образования и расходования денежных...
-
Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Медицинское страхование ставит...
-
Заключение - Естественные монополии и антимонопольная политика
Итак, естественные монополии как человеко-машинные системы могут не обнаруживать в своей деятельности свойства снижать затраты при расширении масштаба...
-
Доходы бюджета субъекта Российской Федерации - это денежные поступления, формирующие доходную часть бюджета субъекта Российской Федерации как...
-
Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере...
Антимонопольное регулирование и его аспекты, Сущность антимонопольного регулирования - Антимонопольная политика Российской Федерации