Антимонопольное регулирование
Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей его нормальному функционированию.
Антимонопольная политика -- комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение равных условий для всех участников рынка, формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил.
Целями антимонопольной политики являются:
- - оптимизация структуры рынка; - воздействие на экономическое поведение субъектов; - корректировка экономических результатов.
Принципы реализации антимонопольной политики заключается в следующем:
- - содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроля за процессами концентрации капитала; - предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; - разумный подход к нормам антимонопольного законодательства, направленный на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции; - законность, гласность и публичность в действиях антимонопольных органов.
Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции. Ее проведение способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективной защиты прав собственников и обеспечению равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.
Беларусь приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 г. Закона "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции", определяющего организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. Нормы конкурентного права заложены также в Конституции, Кодексе об административных правонарушениях, Граждан - ском и Уголовном кодексах Республики Беларусь, а также в антимонопольном законодательстве, законодательстве в области у предпринимательства и малого бизнеса, инвестиций, банковской деятельности, стандартизации, защиты прав потребителей, рекламы, внешнеэкономической деятельности.
Демонополизация, т. е. политика государства, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции, предполагает:
- - предотвращение слияний и поглощений, имеющих целью приобретение господствующего положения на рынке; - запрещение соглашений о разделе рынков; - запрещение переплетающихся директоратов; - приобретение акций конкурирующей фирмой.
Основными направлениями демонополизации является:
- - формирование новых экономических структур, особенно малых и средних предприятий; - разукрупнение концернов, производственных и других объединений, препятствующих развитию конкуренции; - государственное регулирование деятельности монополий; - контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, приобретением акций.
Для координации и проведения работ по демонополизации в 1993 г. был создан Антимонопольный комитет Республики Беларусь, преобразованный в 1995 г. в Министерство по антимонопольной политике, на базе которого в 1996 г. было создано Министерство предпринимательства и инвестиций. В области антимонопольного регулирования перед ним ставились задачи противодействия монополистической деятельности, развития конкуренции, а также регулирования отношений, связанных с защитой прав потребителей, включая контроль за осуществлением рекламной деятельности. Министерство было ликвидировано в сентябре 2001 г., а функции по противодействию монополистической деятельности и развитию конкуренции, были возложены на Министерство экономики Республики Беларусь. Как уполномоченный орган государственного управления Минэкономики формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение па товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий.
Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, представляет собой перечень физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и преобладающих на республиканском и местных товарных рынках по определенному товару. По состоянию на01.01.2011 г., Реестр включает 532 хозяйствующих субъекта, в том числе 156 из них занимают доминирующее положение на республиканском и 376 -- на местных товарных рынках.
Число организаций -- монополистов республиканского и местного уровней в Беларуси на 1 января 2011 г. составляло 738. Большинство из них сосредоточено в машиностроении и металлообработке. По удельному весу в выпускаемой продукции предприятия-монополисты лидируют в химической и нефтехимической, стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, черной металлургии.
Конкуренция и монополия образуют диалектическую общность, постоянно противостоят друг другу и являются неотъемлемой частью рыночных отношений. Рассмотрим основные их типы.
Совершенная конкуренция существует в таких сферах деятельности, где достаточно много продавцов и покупателей идентичного (стандартного) товара и поэтому ни один из них не в состоянии влиять на цену товара. Чистая монополия является антиподом совершенной конкуренции. Здесь существует только один продавец, причем он производит товар, не имеющий близких заменителей.
Особое место занимают естественные монополии (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, коммунальное хозяйство), где в настоящее время конкуренция невозможна или экономически нецелесообразна. Как правило, естественные монополии находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Их регулирование направлено в первую очередь на достижение баланса интересов потребителей и производителей соответствующих товаров и услуг, обеспечение полного покрытия экономически оправданных издержек предприятия и создание условий для адекватного инвестирования в развитие производства.
Монополистическая конкуренция (или монополия по дифференцированному продукту) предполагает относительно большое количество производителей, предлагающих схожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию. В отличие от совершенной в условиях монополистической конкуренции каждая фирма продает особый вид товара, отличающийся от других качеством, оформлением, практичностью (дифференцированный продукт). Данный тип конкуренции характерен для большинства отраслей сферы обслуживания (например, сеть ресторанов, станций технического обслуживания, банковские учреждения), а также ряда производящих отраслей (выпуск компьютеров, телефонной аппаратуры, одежды, безалкогольных напитков, стирального порошка и др.).
Олигополия представляет собой рыночную структуру, при которой отраслевой спрос множества покупателей удовлетворяется небольшим числом производителей. Чаще всего олигополистический рынок представляют от трех до десяти крупных фирм (предприятий), осуществляющих половину и более общих продаж продукта. Товары, выпускаемые олигополией, могут быть стандартными (как при совершенной конкуренции) и дифференцированными (как при монополистической конкуренции).
По методам осуществления конкуренцию можно классифицировать на:
- - ценовую, предполагающую продажу товаров или предложение услуг по ценам ниже, чем у конкурентов; - неценовую, основанную па предложении товара лучшего качества с большими надежностью и сроком службы, более высокой производительностью.
В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в Беларуси сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем отдельные рынки по своей природе остаются монополизированными, что ведет к необходимости определения статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также применения соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью.
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается их наличие, а также стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на эти рынки новых производителей. В тех сферах, где по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения в области ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.
Основными направлениями антимонопольной политики в современных условиях являются:
1. Обеспечение контроля за экономической концентрацией. Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут позитивно воздействовать на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал в целях обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке и определенных конкурентных преимуществ товаров отечественного производства на внешнем рынке.
Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, предусматривающей формирование цивилизованной конкурентной среды. Цель государственной политики в этом направлении -- выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.
Дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.
Создание условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующими субъектами, освобожденными от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную и экологическую безопасность.
Развитие методологической базы по определению порядка ценового регулирования в сферах естественных монополий.
Составление и открытое ведение реестра монополистов. Внесенным в него предприятиям государство должно уделять повышенное внимание, контролируя их деятельность в области ценообразования, инвестиций, финансов, в том числе путем регулярного проведения аудиторских проверок.
Достижение поставленных задач предполагает совершенствование и гармонизацию нормативной правовой базы в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции и Соглашением о единых принципах и правилах регулирования деятельности естественных монополий в рамках Единого экономического пространства (ЕЗП).
Для того, чтобы не допустить возникновения и усиления доминирующего положения субъектов хозяйствования на товарных рынках и для ограничения конкуренции, будет организован системный контроль над монополистической деятельностью. Необходимо также обеспечить взаимодействие антимонопольных и правоохранительных органов для выявления картельных соглашений, усилить ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Предусматривается активное сотрудничество с антимонопольными органами сопредельных государств при проведении расследований таких нарушений на трансграничных рынках. Значимость данного направления деятельности возрастает в связи с созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, а также формированием ЕЭП.
Реализация намеченных мер позволит сократить масштабы монополизации и сформировать в республике добросовестную конкурентную среду, повысить конкурентоспособность продукции субъектов хозяйствования на товарных рынках.
Похожие статьи
-
Сущность антимонопольного регулирования Антимонопольное регулирование (от англ. antitrust adjustment) -- деятельность государства, направленная на защиту...
-
Государственное регулирование в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро - и макроэкономические процессы развития экономики...
-
Введение - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Конкуренция монополистический антимонопольный ограничение Российская федерация -- самая масштабная по территориям страна в мире, занимающая шестое место...
-
Введение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
Данная тема курсовой работы представляет интерес в силу того, что во всех развитых странах современная экономика уже давно не является чистой рыночной...
-
Антимонопольное регулирование в зарубежных странах - Антимонопольная политика Российской Федерации
Запрещение злоупотребления доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением считается такое...
-
Переход России к рыночной экономике обозначил приоритеты внешнеэкономической деятельности, направленные на содействие максимально эффективному включению...
-
Одной из областей таможенного законодательства, неизменно представляющей проблемы для участников ВЭД, является законодательство о нетарифном...
-
Важной проблемой экономической науки во все века была проблема воздействия государства на экономическую деятельность. Все экономические реформы в...
-
Система государственного регулирования состоит из множества взаимосвязанных элементов включающих в себя: субъекты и объекты, цели и функции, формы и...
-
Заключение - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Для становления рыночной экономике в Российской Федерации большую роль играет антимонопольное законодательство. Закон содержит ограничения свободы...
-
Уровень антимонопольного законодательства: - федеральный(п. "ж" ст. 71 Конституции РФ) - на уровне субъекта РФ - в сфере, не входящей в исключительную...
-
Роль государства в регулировании рынка медицинских услуг Представление об идеальности экономики, регулируемой лишь "невидимой рукой" рынка, не...
-
Кейнсианская доктрина регулирования экономики
Суть учения Кейнса Великая депрессия произвела неизгладимое впечатление на сторонников капитализма. За нею последовал повсеместный отказ от доктрины...
-
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Товары...
-
Как свидетельствует мировой опыт, в условиях рыночной экономики осуществляется рыночное и государственное регулирование валютных отношений. На валютном...
-
Важным направлением внешнеэкономических отношений государства является регулирование иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных...
-
Заключение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
В данной курсовой работе даны определение терминов "национальная экономика", "государственное регулирование экономики", раскрыла их сущность, цели,...
-
История - Антимонопольное законодательство в Российской Федерации
Антимонопольное законодательство появилось в РФ с началом перехода к рыночной экономике, когда конкуренция была признана благом для общества. Одним из...
-
Основные инструменты государственного регулирования - Государство и рынок в переходный период
Прежде всего, важно различать две основные формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы,...
-
Важную роль в жизни общества занимает государство, которое является формой его политической организации. Государство определяет поведение и...
-
Сущность понятия "национальная экономика" Понятие "национальная экономика" появилось в научном обороте как синоним термина "экономика суверенной страны"...
-
Правовое регулирование деятельности международных компаний в принимающих странах осуществляется двумя способами: национально-правовым и...
-
Одна из функций государства -- определение на конкретный временной период целей и задач налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Эта функция...
-
Основные направления государственного регулирования рынка труда в России В России регулирование рынка труда не является сильной стороной деятельности...
-
Увлечение монетаристскими рецептами без учета реальных условий и особенностей России привело к весьма неутешительным результатам. Издержки и потери...
-
Необходимость и сущность валютного регулирования и валютного контроля Валютное регулирование - одна из форм государственного регулирования международных...
-
Показатели выражения определенных функций управления в системе государственного регулирования экономики, диапазон их применения, а также возможности их...
-
Государственное регулирование экономики является системой осуществляемых государственными органами мер законодательного, исполнительного и...
-
Рынок медицинских услуг: проблемы и направления развития - Регулирование рынка услуг здравоохранения
Развитие экономики любой страны во многом определяется показателями трудовых ресурсов. Одна из основных характеристик трудовых ресурсов - качество...
-
Теоретические взгляды на государственное регулирование - Государство и рынок в переходный период
Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных...
-
При осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы руководствуются Конституцией Российской...
-
Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и...
-
Исследование роли государственного регулирования во внешнеторговых операциях стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие страны уже...
-
Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности В целях более точного описания лицензирования и квотирования экспорта и импорта...
-
Квотирование и лицензирование в Российской Федерации представляют собой специфический нетарифный, административный метод государственного регулирования...
-
Прогнозирование занимает важное место в системе государственного регулирования Республики Беларусь и выступает как самостоятельная форма регулирования, а...
-
Нетарифные методы регулирования внешней торговли - Понятие мирового хозяйства и этапы его развития
Нетарифные методы регулирования внешне экономической деятельности -- совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической...
-
Способы государственного регулирования ценообразования - Цена и качество продукции
Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф - цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В...
-
Правовые основы антимонопольного регулирования - Антимонопольная политика Российской Федерации
Действующее антимонопольное законодательство предусматривает достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования. Отличительная...
-
Делегатами третьего уровня являются Председатели Региональных комитетов "Российской предпринимательской общности". Другие представители...
Антимонопольное регулирование