Экологический контроль Понятие, формы, система экологического контроля. Государственный экологический контроль - Основы экологии
Экологический контроль - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил.
Основные задачи экологического контроля:
- ? наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; ? проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по его обеспечению.
Законодательное определение экологического контроля дано в ст.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды": "Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -- система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды".
Система экологического контроля состоит из государственного экологического мониторинга, государственного, производственного, муниципального и общественного контроля.
Различаются следующие виды экологического контроля: государственный, производственный, общественный.
- - государственный экологический контроль осуществляется государственными органами общей компетенции, а также специально уполномоченными органами РФ и ее субъектов. - производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения или организации. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона "Об охране окружающей природной среды". - общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами и иными общественными организациями, трудовыми коллективами, гражданами. Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Законом "Об охране окружающей природной среды", законодательством о профессиональных союзах Российской Федерации и других общественных организациях.
В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются :
- наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; - проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы,
Рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.
Таким образом, экологический контроль состоит из двух тесно связанных этапов. Первый - сбор и обработка необходимых исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха - качество природной среды.
Цель второго этапа - осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две - предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.
Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение в действие нормативов качества окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов. Карательная форма применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.
Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов государственного экологического контроля. К ним относится право посещать предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и подчинения, знакомиться с документами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей; проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных природоохранных требований и нормативов; устанавливать нормативы и давать разрешения на сборы и выбросы вредных веществ; назначать государственную экологическую экспертизу; требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан; принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а также видов деятельности в случае нарушения экологических требования. Для решения круга задач, установленных действующим законодательством в рамках экологического контроля, потребовалось объединение усилий ряда государственных органов на разных уровнях законодательной и исполнительной власти. В зависимости от места и назначения этих органов в системе государственного управления, их функции в части осуществления экологического контроля могут быть ограничены либо общей компетенцией, либо иметь специализированный, отраслевой характер.
Похожие статьи
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Экологический контроль - это одно из наиболее масштабно применяемых организационно-правовых средств управления охраной окружающей среды. Экологический...
-
Экологический контроль (ЭК) -- это проверка соблюдения предприятиями, организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических...
-
Введение - Система экологического контроля на промышленных предприятиях и производствах
Загрязнение окружающей среды является наиболее острой проблемой, которая требует незамедлительного решения. Для этой цели производится организация...
-
Экологический контроль - контроль в области охраны окружающей среды; определенный вид деятельности государственных и общественных органов по наблюдению...
-
Система экологического контроля в России - Общая структура экосистем
Экологический контроль (ЭК) - это проверка соблюдения предприятиями, организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических...
-
Государственный экологический контроль (государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов) Министерство природных ресурсов и...
-
Что такое "государственные экологические стандарты - Основы экологии
Деятельность государственных органов по установлению стандартов, осуществлению контроля над их соблюдением называется стандартизацией. На основании...
-
Государственный экологический контроль - Сущность экологического паспорта организации
Экологический контроль осуществляется государственными органами общей компетенции, а также специально уполномоченными органами Российской Федерации и ее...
-
Теоретические основы управления в области охраны окружающей среды и природопользования Согласно Закону "Об охране окружающей среды", принятым в 2002 г....
-
Охрана ресурсов в процессе их использования - это основной Принцип охраны природы. "Все связано со всем" - гласит закон Б. Коммонера. Поэтому охрана...
-
Функции государственного экологического надзора - Экологический контроль
Под государственным экологическим надзором понимается осуществление Министерством следующих функций в пределах своих полномочий: Государственный...
-
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, Основы экологического права - Предмет и задачи экологии
Основы экологического права Законодательство России в области охраны природы и применения природных ресурсов базируется на нормативно-правовых актах,...
-
Заключение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Таким образом, в курсовой работе нами рассмотрена система государственного управления охраной окружающей среды. Целью государственного управления в РФ в...
-
Формы осуществления экологической функции государства - Экологические функции государства
Право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды обеспечивается: - планированием и нормированием качества окружающей...
-
Введение - Экологический мониторинг и контроль
Экологический контроль мониторинг природопользование Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и...
-
Под нормированием как функцией государственного управления следует понимать деятельность уполномоченных государственных органов по установлению...
-
ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ - Экологическая экспертиза
Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" [4] определяет экологическую экспертизу (ЭЭ) как "установление соответствия намечаемой...
-
Виды нарушений природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы Виды: - установленного обязательного порядка нарушение проведения...
-
Экологическая экспертиза-установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости ее...
-
Функции госуправления экологией выступают элементом, связывающим содержание государственной управленческой деятельности с организацией государственных...
-
Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной...
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного...
-
Государственное управление - осуществляется тремя ветвями власти: законодательной, исполнительно и судебной. Каждая из них выполняет свои функции и имеет...
-
Понятие и виды юридической ответственности Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Производственный экологический контроль - Взаимоотношения человечества и природы
Производственный экологический контроль (ПЭК) - непосредственная деятельность предприятий, организаций, учреждений по управлению воздействием на...
-
Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления -- есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения,...
-
Автоматизированный контроль окружающей природной среды в пространстве и реальном времени в соответствии с заранее заготовленной программой называется...
-
Под природными ресурсами, как известно, понимаются природные тела, явления и процессы, которые человек использует в производственной деятельности....
-
Понятие природоохранного законодательства отечественной доктриной определяется через предмет правового регулирования двояко: в узком и широком смыслах. В...
-
Роль и значение российского государства в охране природы Государственное управление - это целенаправленная деятельность российского государства по...
-
В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического...
-
Экологические балансы, Введение в оценку жизненного цикла - Основы экологии
Для оценки экологического совершенства производственных процессов целесообразно использовать балансовые методы, объединяемых понятием экобалансов. Мы уже...
-
Заключение - Система экологического контроля на промышленных предприятиях и производствах
Изучение системы экологического контроля в России, где в настоящее время сложились две формы экологического контроля - предупредительная и карательная....
-
Единая Государственная Система Экологического Мониторинга - Мониторинг окружающей среды
В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического...
-
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА - Основы экологии
Экологическая экспертиза - оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,...
-
Государственное регулирование экологического фактора в агропромышленном комплексе
В статье говорится о необходимости повышения роли государства в регулировании экологического фактора, рассматриваются элементы системы регулирования...
-
Виды экологического аудита, Экологическая экспертиза - Экологические основы природопользования
Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит. В данных рамках могут встречаться следующие его виды: - Определение соответствия...
-
Экологические проблемы атмосферы - Проблемы экологии биосферы
Атмосферный воздух как компонент окружающей природной среды играет первостепенную роль в жизни каждого человека, становлении и развитии биосферы,...
Экологический контроль Понятие, формы, система экологического контроля. Государственный экологический контроль - Основы экологии