Общие требования, предъявляемые к строительству и его нормативное регулирование - Учет вложений во внеоборотные активы

На субсчете 08-3 "Строительство и создание объектов основных средств" ведется учет строящихся объектов, как подрядным способом, так и хозяйственным.

Построением аналитического учета по этому субсчету предусмотрено обособление следующих групп затрат:

    - строительные работы и реконструкция основных средств; - монтаж оборудования; - приобретение оборудования, требующего монтажа; - проектно-изыскательские работы; - прочие капитальные работы и затраты, связанные со строительством.

Оценка выполненных за отчетный период затрат по капитальному строительству, по незавершенным строительным объектам осуществляется в размере фактических затрат по их производству. Размер указанных затрат зависит от способа выполнения строительно-монтажных работ на объектах и определяется:

При подрядном способе - договорной стоимостью, принятой заказчиком к оплате у подрядчика работ;

При хозяйственном способе - фактической стоимостью работ, выполненных застройщиком собственными силами.

В период строительства и учета застройщиком капитальных вложений их размер не меняется, кроме случаев, года государством предусматривается переоценка объектов незавершенного капитального строительства.

Капитальные вложения отражаются в учете и отчетности - в размере фактических затрат по возведению объектов.

Строительство (достройка) не могут вестись на земельных участках, не выделенных под эти цели. В соответствии с п.1 ст.223 Гражданского кодекса самовольной постройкой является строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Отсюда следует, что прежде чем приступать к строительству, нужно получить в пользование в установленном порядке земельный участок. Кроме того, как при новом строительстве, пристройке, надстройке, перестройке, так и при проведении любых видов ремонтов следует получить необходимые разрешения. Все перечисленные виды работ независимо от того, кем они выполняются, должны проводиться на основании утвержденной проектно-сметной документации.

Согласно п.5 Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов, утв. постановлением Кабинета Министров от 4.06.1996 г. № 362, архитектурные и строительные проекты на строительство предприятий, зданий, сооружений независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и источников финансирования, подвергаются государственной экспертизе в органах государственной вневедомственной экспертизы.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что архитектурные и строительные (при одностадийном проектировании) проекты на строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию и благоустройство предприятий, зданий, сооружений и инженерно-транспортных коммуникаций независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и источников финансирования, подвергаются государственной экспертизе при расчетной (сметной) стоимости в ценах 1991 г.:

10 млн. руб. и выше, а также объектов при финансировании за счет средств республиканского бюджета и кредитов (в том числе иностранных), выданных под гарантию правительства - в РУП "Белгосэкспертиза Минстройархитектуры";

До 10 млн. руб. - в РУП "Белгосэкспертиза по Витебской области" и КУП "Белгосэкспертиза по Брестской области", "Белгосэкспертиза по Гомельской области", "Белгосэкспертиза по Гродненской области", "Белгосэкспертиза по Минской области", "Белгосэкспертиза по Могилевской области", "Белгосэкспертиза по г. Минску".

Проектная документация на ремонт, реставрацию и благоустройство объектов расчетной (сметной) стоимостью в ценах 1991 г. до 3 млн. руб. подлежит госэкспертизе в порядке, установленном Минстройархитектуры.

На государственную экспертизу при двухстадийном проектировании представляется архитектурный проект, при одностадийном проектировании - утверждаемая часть строительного проекта. Указанные проекты предварительно должны пройти государственную экологическую экспертизу.

Проектная документация на строительство, реконструкцию, ремонт предприятий, зданий и сооружений, имеющих производства и работы с неблагоприятными условиями труда, предварительно должна пройти государственную экспертизу условий труда.

На стадии "строительный проект" госэкспертизе подлежат разделы проектной документации на строительство объектов I и II уровней ответственности, обеспечивающие эксплуатационную безопасность, и проекты жилых домов усадебного типа, строящихся в сельской местности с государственной поддержкой.

Минстройархитектуры приказом от 29.06.1998 г. N 236 утвердило Положение о порядке проведения государственной вневедомственной экспертизы проектной документации на ремонт, реставрацию и благоустройство объектов расчетной (сметной) стоимостью в ценах 1991 г. до 3 млн. руб.

Положением предусмотрено, что ремонтные работы, связанные с проведением профилактических мероприятий, с устранением мелких повреждений с целью восстановления исправности (работоспособности) конструкций, инженерных систем, оборудования и их элементов и другие нелицензируемые работы (не затрагивающие требований, подлежащих госэкспертизе) согласно приложениям N 3 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений и N 7 к ВСН 58-88 (р) осуществляются по сметной документации, составленной в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации, утв. приказом Минстройархитектуры от 31.10.1997 г. N 463, на основе дефектных актов, оформленных в установленном порядке. Государственная экспертиза по указанной документации проводится по усмотрению заказчика.

Проведение экспертизы проектно-сметной документации на ремонт, реставрацию и благоустройство при сметной стоимости строительства в ценах 1991 г. до 100 тыс. руб. определяется Управлениями государственной вневедомственной экспертизы при облисполкомах и Мингорисполкоме, а до 500 тыс. руб. - Главэкспертизой при Минстройархитектуры.

В соответствии с подп.3.5. Положения Минстройархитектуры архитектурные и строительные проекты на ремонт, реставрацию и благоустройство при сметной стоимости строительства в ценах 1991 г. от 0,5 и до 3 млн. руб. подлежат госэкспертизе в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совмина от 4.06.1996 г. N 362.

Таким образом, проведение любых работ возможно только при наличии проектно-сметной (сметной) документации. При этом следует иметь в виду, что при проведении ремонтных работ документация составляется на основании дефектных актов, оформленных в установленном порядке. В необходимых случаях и эта документация должна быть подвергнута госэкспертизе.

За нарушения законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности постановлением Совмина от 8.12.1999 г. № 1907 предусмотрены следующие санкции:

За нарушение обязательных требований нормативной документации к виновным - заказчику (застройщику), подрядчику, проектной организации - от 100 до 300 базовых величин;

За самовольное строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию зданий и сооружений, изменение их функционального назначения к заказчику (застройщику), подрядчику - от 200 до 500 базовых величин (с каждого);

За несоблюдение проектных решений утвержденной проектной документации к подрядчику и за приемку работ, выполненных с такими нарушениями, к заказчику (застройщику) - от 100 до 300 базовых величин;

За нарушение правил приемки и эксплуатации, законченных строительством зданий и сооружений, к виновным - заказчику (застройщику), подрядчику, эксплуатационной организации - от 100 до 300 базовых величин.

Согласно п.2 ст.223 ГК лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки, состояние принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления. Снос самовольной постройки или приведение ее в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет.

Вместе с тем п. З данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

К сказанному следует добавить, что в соответствии с Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утв. Декретом Президента от 14.07.2003 г. №17, проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей является видом деятельности, подлежащим лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей и Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), утверждены постановлением Совмина от 20.10.2003 г. №1386. К перечисленным в Перечне относятся следующие работы и услуги:

Разработка разделов проектной документации;

Управление инвестиционным проектом (функции заказчика (застройщика) и (или) инженерной организации в строительстве);

Технический надзор в строительстве;

Обследование технического состояния зданий и сооружений (строительных конструкций и (или) инженерных систем);

Выполнение строительно-монтажных и специальных работ:

Разборка и снос зданий;

Земляные работы (механизированная разработка грунта и/или специальные работы в грунте при устройстве оснований и фундаментов);

Работы по устройству свайных фундаментов и шпунтовых ограждений;

Устройство каменных конструкций;

Устройство монолитных и/или монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

Монтаж несущих и ограждающих металлических конструкций;

Монтаж и устройство несущих деревянных конструкций;

Защита строительных конструкций от коррозии;

Наружные штукатурные работы и/или облицовочные работы;

Кровельные работы;

Изоляционные работы (гидроизоляционные и/или теплоизоляционные работы);

Электромонтажные работы (устройство сетей и систем электроснабжения, электроосвещения и электрооборудования);

Санитарно-технические работы (устройство сетей и систем отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации, холодоснабжения, установка приборов учета воды, тепла и газа);

Другие виды работ и услуг.

В организациях вряд ли есть специалисты, готовые составить проектно-сметную документацию на строительство новых объектов, реконструкцию, достройку (пристройку) и ремонт эксплуатируемых основных средств. Как правило, для этих целей привлекаются соответствующие специалисты или специализированные организации.

Основным документом, регулирующим ценообразование, является Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов, утв. постановлением Минэкономики от 22.04.1999г. № 43. Согласно п. 1.3 Положения цены (тарифы) в строительстве должны формироваться в соответствии с порядком, определяемым Минстройархитектуры. В настоящее время действуют следующие документы:

Смета затрат на строительство Методические указания по определению стоимости строительства и ремонта предприятий, зданий и сооружений, утв. приказом Минстройархитектуры от 31.10.1997 г. № 463;

Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации, утв. приказом Минстройархитектуры от 29.12.2000г. № 616 (в ред. приказа от 23.12.2002 г. N 408); методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм, утв. Минстройархитектуры от 29.04.2003 г. № 91 (в ред. приказов от 8.08.2003 г. N 155, от 7.12.2004 г. N 292), реконструкцию, достройку, дооборудование, ремонт можно представить в виде следующей упрощенной таблицы.

№

П/п

Статьи затрат

Сумма

1.

Заработная плата

2.

Эксплуатация машин и механизмов

3.

Материалы, изделия и конструкции (в т. ч. заготовительно-складские расходы)

4.

Транспорт

5.

Накладные расходы

6.

Временные (титульные) здания и сооружения

7.

Зимние удорожания

8.

Итого строительно-монтажных работ

9.

Непредвиденные затраты

10.

Всего строительно-монтажных работ

6.

Прочие затраты, в т. ч.:

Дополнительные затраты за малый объем

Командировочные расходы

Премия за производственные результаты

Другие

7.

Возврат материалов от разборки временных (титульных) зданий и сооружений

8.

Всего стоимость в текущих ценах

9.

Единый платеж от ФОТ

10.

Земельный налог

11.

Экологический налог

12.

Плата за размещение отходов

13.

Инновационный фонд

14.

Фонд развития строительной науки

15.

Общая стоимость

Смета составляется в ценах 2001 г. с пересчетом цен в текущие по установленным индексам изменения стоимости строительства.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет затрат на строительство, реконструкцию, достройку (пристройку) объектов хозяйственным способом, являются:

Закон "О бухгалтерском учете и отчетности" в ред. от 25.06.2001г. N 42-3;

Инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 30.05.2003г. № 89;

Инструкция о порядке бухгалтерского учета основных средств, утв. постановлением Минфина от 20.12.2001г. № 127 в ред. постановления от 9.07.2004 г. № 110;

Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утв. постановлением Минфина от 12.12.2001г. N 118 в ред. постановления от 26.12.2003 г. № 183;

Инструкция о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минэкономики, Минфина, Минстатистики и анализа, и Минстройархитектуры от 23.11.2001г. N 187/110/96/18 в ред. постановления от 30.03.2004 г. № 87/55/33/5;

Методические рекомендации по планированию и учету затрат на производство строительно-монтажных работ, утв. приказом Минстройархитектуры от 11.01.2000г. № 3;

Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утв. постановлением Совмина от 29.11.1991 г. N452 в ред. постановления Совмина от 15.11.1993 г. N 781;

Инструкция о порядке заполнения бланков типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минфина от 8.12.2003 г. № 168;

Постановление Минстройархитектуры от 11.04.2005г. № 13 об утверждении альбома унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве;

Об утверждении альбома унифицированных форм первичных документов бухгалтерского учета для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и Инструкции о порядке применения и заполнения унифицированных форм первичных документов бухгалтерского учета для сельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь № 69 от 22.11ю.2005г.;

Об утверждении перечня регистров журнально-ордерной формы учета в организациях агропромышленного комплекса и Инструкции по прменеию регистров журнально-ордерной формы учета в организациях агропромышленного комплекса Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь № 41 от 31.05.2004г.

Статьей 11 Закона № 42-3 предусмотрено, что имущество, изготовленное в самой организации, оценивается по стоимости его изготовления.

Согласно п.15 Инструкции N 110 фактические затраты, связанные с сооружением и изготовлением хозяйственным способом объектов, которые будут использованы в качестве основных средств, и доведением их до состояния, в котором они пригодны к использованию, в бухучете отражаются в суммах, указанных в первичных учетных документах.

Похожие статьи




Общие требования, предъявляемые к строительству и его нормативное регулирование - Учет вложений во внеоборотные активы

Предыдущая | Следующая