: Процедуры составления проекта федерального бюджета - Элементы финансовой системы РФ. Функции федерального казначейства
Правительство России утвердило порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов России на очередной финансовый год и плановый период. Об этом сообщила пресс-служба правительства.
Правительство при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов госвнебюджетных фондов: одобряет основные направления налоговой, таможенно-тарифной и бюджетной политики на очередной финансовый год; одобряет сценарные условия функционирования экономики, основные параметры прогноза социально-экономического развития, прогноз социально-экономического развития России, говорится в сообщении.
Статья 184. Порядок составления проекта федерального бюджета
1. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.
Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.
- 2. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенного в основу перспективного финансового плана. 3. Министерство финансов Российской Федерации организует разработку:
- - проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу; - проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
На основании выбранного Правительством Российской Федерации плана-прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.
Одновременно Правительством Российской Федерации рассматриваются предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 2000 года Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Принятые Правительством Российской Федерации основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации палатам Федерального Собрания по их запросам.
- 6. Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
- - направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета; - уведомляет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации.
Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.
Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. (Пункт в редакции, введенной в действие с 8 августа 2000 года Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
9. С 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.
Государственный бюджет - совокупный денежный фонд государства, представляющий по форме таблицу доходы - расходы. Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Расходы государственного бюджета:
- 1. На народное хозяйство. Здесь примерно 30 позиций, важные из которых следующие:
- - дотации на продтовары; - дотации на уголь; - дотации на продукцию животноводства; - дотации ЖКХ; - дотации метрополитену; - дотации на конверсию ВПК и т. п.
- - предоставление кредитов другим государствам; - выплата процентов за взятые кредиты; - оказание безвозмездной помощи другим государствам; - уплата взносов в международные органы; - покупка валютных резервов и т. п.
- - детские дошкольные учреждения; - спецшколы (для умственно отсталых); - школы - интернаты; - ПТУ; - вечерние школы; - военные училища и т. п.
- - библиотеки; - музеи и выставки; - дворцы, дома культуры, клубы; - творческие союзы; - телевидение, радиовещание, периодическая печать, издательства и т. п.
- - высшая школа; - НИОКР; - содержание органов управления наукой (министерств; преподавательского состава; - содержание архивных учреждений и т. п.
- - больницы; - поликлиники, амбулатории; - медпункты, станции скорой помощи и переливания крови; - дома ребенка и т. п.
- - средства, которые передаются в фонд социальной защиты населения; - обучение и трудоустройство инвалидов; - врачебно - трудовые экспертные комиссии; - доплаты и надбавки к пенсиям и т. п.
- - на содержание армии и флота; - закупка вооружения и военной техники; - расходы на военный НИОКР; - пенсии и пособия военнослужащим и т. п.
- - органов безопасности; - народных судов; - пограничные войска и т. п.
- - Парламент, Дума, Совет Федерации; - Контрольная бюджетная палата и т. п.
- - все министерства
- - Федерального собрания; - Президента РФ; - субъектов Федерации и т. п.
Принципы построения бюджета:
- 1. Единство (этот принцип заключается в том, что в бюджете сосредотачиваются все доходы и расходы. Бюджет составляется по единой бюджетной классификации и по единым документам) 2. Полноты (т. е. каждая статья составляется по доходам и расходам) 3. Реальности (правдивое отражение в бюджете финансовых операций, соответствие бюджетных сумм их исполнению). 4. Гласности (Правительство обязывает публиковать бюджет. Этот принцип позволяет раскрыть статьи бюджета и предупредить ошибки, которые намечаются в хозяйственной политике).
Реально часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от принципа единства бюджета, так как появляется большое количество специальных и внебюджетных фондов. Утрачивает свое значение и принцип реальности: существуют многочисленные секретные сметные фонды, государство стремиться скрыть реальные расходы и использовать целевые фонды не по назначению.
К защищенным статьям можно отнести и расходы на естественные монополии, как железная дорога, метрополитен.
Похожие статьи
-
: Элементы финансовой системы РФ - Элементы финансовой системы РФ. Функции федерального казначейства
Государственные финансы -- денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального...
-
Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с...
-
Для учета доходов и средств бюджетов бюджетной системы Российской федерации открываются счета № 40101 Доходы, распределяемые органами Федерального...
-
Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев...
-
Стадии бюджетного процесса - Банковское дело
В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках...
-
Одним из условий нормального функционирования современной рыночной экономики является наличие четко организованной банковской системы. Банковская система...
-
Взаимодействие Банка России с Правительством РФ, налоговыми и правоохранительными органами Функция Банка России, направленная на взаимодействие с...
-
История и причины образования Фонда В России система социального страхования начала развиваться еще с конца 19 века, а революционные события 1905 г....
-
Создание Пенсионного фонда РФ Масштабность и глубина радикально-рыночных преобразований в экономике потребовали применения принципиально новых...
-
В России система социального страхования начала развиваться еще с конца 19 века, а революционные события 1905 г. ускорили решение вопросов, связанных с...
-
ЦБ РФ: полномочия и функции - Государственное регулирование банковской системы
Закрепление статуса Банка России (Центрального Банка Российской Федерации) на конституционном уровне (ст.75 Конституции РФ) характеризует его как один из...
-
На нынешнем этапе развития нашей страны весьма важным вопросом является построение рыночной модели социального страхования. Его социалистическая модель...
-
Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании,...
-
Заключение - Становление банковской системы Российской Федерации
Ключевым элементом правового статуса Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что...
-
Банк России - это единственный орган государства, наделенный специальной компетенцией в сфере управления банковской системой. С юридической точки зрения...
-
В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 г. № 395-1 (в ред. Федерального закона от 03.02.1996 г. № 17-ФЗ,...
-
Взаимодействие Федерального и Территориальных фондов Обязательного Медицинского Страхования Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования -...
-
Введение - Фонд социального страхования Российской Федерации
Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением...
-
Статья 1 . Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской...
-
Средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. Поэтому страховщики осуществляют только оперативное управление...
-
Функции и полномочия Центрального Банка РФ - Банковское право
Закрепление статуса Банка России (Центрального Банка Российской Федерации) на конституционном уровне характеризует его как один из центральных институтов...
-
В соответствии с законодательством США Федеральная резервная система имеет четыре основных цели деятельности. Они состоят в следующем: 1. Проведение...
-
Статья 16. Права и обязанности застрахованного 1. Застрахованный имеет право на: 1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые...
-
Роль и функции Центрального банка (ЦБ) в России - Структура современной банковской системы
Банк России действует в соответствии со своим правовым статусом, закрепленным в Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке...
-
На основании Положения о Фонде социального страхования от 12.02.1994 года № 101 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2005) Фонд социального...
-
Источники финансового права - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Под источниками финансового права понимаются правовые акты, содержащие нормы финансового права, издаваемые представительными и исполнительными органами...
-
Следует выделить следующие проблемы кредитно - денежной системы в России: 1. Неразвитость банковской системы. ЦБ РФ монопольно устанавливает курсы...
-
Введение - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния
Общей предпосылкой для создания Резервного фонда РФ являлась высокая зависимость экономики и финансовой системы России от экспортных цен на...
-
Центробанк по форме собственности является государственным банком. Осуществляя свою деятельность, он отражает общенациональные интересы, при этом не...
-
Права федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью
Правовые акты, входящие в общее страховое законодательство. Общее страховое законодательство охватывает Правовые акты , регулирующие деятельность всех...
-
Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения...
-
Основное назначение Пенсионного фонда РФ заключается в том, что он обеспечивает финансирование различных видов пенсий и иных социальных выплат гражданам...
-
Страхование является экономической категорией, находящейся в подчиненной связи с категорией финансов. Как и финансы, страхование обусловлено движением...
-
Заключение - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния
В данной работе была описана история образования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, их функционирование, приведены примеры подобных...
-
Социальное страхование - это особая организационно-правовая форма социальной защиты граждан. Используется как автономный и самостоятельный механизм для...
-
Высокий уровень мировых цен на нефть, сформировавшийся после 2000 Г., вызвал приток в страну значительного объема валютных средств. В этих условиях было...
-
Федеральный фонд социального страхования РФ
Федеральный фонд социального страхования РФ Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий,...
-
Банк России как орган регулирования финансовой системой С самого момента создания Центрального банка РФ не утихают дискуссии среди ученых-правоведов на...
-
Ввиду отказа от господствовавшего в СССР принципа государственной монополии в сфере страхования (подробнее об этом см. § 2.1. Понятие и принципы...
-
Основные функции банков - Банковская система и регулирование рынка
Функции Центрального банка РФ: Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О...
: Процедуры составления проекта федерального бюджета - Элементы финансовой системы РФ. Функции федерального казначейства