: Контрольные функции Федерального Казначейства - Элементы финансовой системы РФ. Функции федерального казначейства

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

    - доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; - ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; - открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета; - открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; - ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; - ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений; - составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; - получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; - осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; - осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета; - осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета; - обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию; - осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций; - проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; - ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

    1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности; 2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; 3. организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности; 4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов; 5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства; 6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации; 7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; 8. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности. Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства. Количество заместителей руководителя Федерального казначейства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства распределяет обязанности между своими заместителями и представляет Министру финансов Российской Федерации:

    1. проект положения о Федеральном казначействе; 2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства; 3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Федерального казначейства; 4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Федерального казначейства; 5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федерального казначейства, а также отчет об их исполнении; 6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Федерального казначейства; 7. проекты положений о территориальных органах Федерального казначейства; 9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральном казначействе; 9.5. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федерального казначейства; 9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства. 10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 11. Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ Федерального казначейства от 4 апреля 2008 г. N 82 "Об утверждении плана-графика мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе в 2008-2009 годах, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах"

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285) приказываю:

    1. Утвердить план-график мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе в 2008-2009 годах, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу приказ Федерального казначейства от 21 августа 2007 года N 213 "Об утверждении уточненного плана-графика мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах". 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства С. Е. Прокофьева.

План-график мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе в 2008-2009 годах, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (утв. приказом Федерального казначейства от 4 апреля 2008 г. N 82)

N п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1.

Управление по результатам

1.1.

Внедрение механизмов управления по результатам

1.1.1.

Реализация мероприятий по внедрению Концепции системы управленческого учета по гл. 100 "Федеральное казначейство"

2008 г.

Финансовое управление, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

1.1.2.1.

Формирование показателей оценки деятельности Управлений центрального аппарата Федерального казначейства

II квартал 2008 г.

Все подразделения центрального аппарата Федерального казначейства

1.1.2.2.

Формирование показателей оценки деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

IV квартал 2008 г.

Управление совершенствования функциональной деятельности, Управление внутреннего контроля и аудита, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства

1.1.2.3.

Разработка количественных показателей оценки деятельности руководителей управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

II квартал 2008 г.

Управление внутреннего контроля и аудита, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства

1.2.

Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования

1.2.1.

Утверждение порядка организации работ по формированию ведомственных целевых программ

II квартал 2008 г.

Управление ведомственных программ, другие подразделения Федерального казначейства

1.3.

Внедрение системы мониторинга и внутреннего аудита

1.3.1.

Методическое обеспечение системы мониторинга результативности деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов

После разработки соответствующих показателей результативности

Управление внутреннего контроля и аудита, Управление совершенствования функциональной деятельности, Административное управление, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

1.3.2.

Выборочный мониторинг достижения показателей результативности деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов

После разработки системных показателей

Управление внутреннего контроля и аудита, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

2.

Стандартизация и регламентация

2.1.

Разработка, согласование и направление в Министерство финансов Российской Федерации согласованного в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 порядке Административного регламента Федерального казначейства по организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами Федерального казначейства

Июнь-декабрь 2008 г.

Управление совершенствования функциональной деятельности, Юридическое управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

2.2.

Разработка, согласование и направление в Министерство финансов Российской Федерации согласованного в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 порядке Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности

Февраль-декабрь 2008 г.

Управление совершенствования функциональной деятельности, Управление бюджетного учета и отчетности, другие подразделения Федерального казначейства

2.3.

Реализация Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации": - формирование кадрового резерва в центральном аппарате и территориальных органах Федерального казначейства; - ведение реестра гражданских служащих Федерального казначейства

После принятия соответствующих Указов Президента Российской Федерации

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.

Оптимизация структуры и функций, противодействие коррупции

3.1.

Проведение мероприятий по оптимизации структуры и функций Федерального казначейства

3.1.1.

Оптимизация сети территориальных органов Федерального казначейства в рамках реализации Федеральных конституционных законов об образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации по Забайкальскому краю и Иркутской области

2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.1.2.

Подготовка и направление в Минфин России предложений по уточнению понятия "территориальные органы Федерального казначейства"

Август 2008 г.

Административное управление, Юридическое управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.1.3.

Разработка и реализация планов мероприятий по оптимизации сети территориальных органов Федерального казначейства

2008 г.

Административное управление, Управление совершенствования функциональной деятельности, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.1.4.

Разработка и реализация планов мероприятий по оптимизации Центрального аппарата Федерального казначейства

2008 г.

Административное управление, Управление совершенствования функциональной деятельности, другие подразделения Федерального казначейства

3.2.

Разработка и внедрение системы аутсорсинга обеспечения административно-управленческих процессов

3.2.1.

Стандартизация процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения, в том числе с привлечением услуг сторонних организаций (аутсорсинг)

I - IV кварталы 2008 г.

Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.3.

Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

3.3.1.

Разработка и принятие нормативно-правовых актов по оптимизации системы закупок для государственных нужд в Федеральном казначействе и его территориальных органах

2008 г.

Управление ведомственных программ, Финансовое управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.4.

Противодействие коррупции

3.4.1.

Реализация ведомственной Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита

2008 г.

Управление внутреннего контроля и аудита, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.4.2.

Направление на согласование в Минфин России проекта приказа Федерального казначейства о ведомственной антикоррупционной программе

II квартал 2008 г.

Управление внутреннего контроля и аудита, другие подразделения Федерального казначейства

3.5.

Внедрение системы мер по повышению степени безопасности функционирования Федерального казначейства

3.5.1.

Подготовка концепции и разработка планов мероприятий по созданию центров резервного копирования баз данных органов Федерального казначейства

II - IV кварталы 2008 г.

Управление информационных систем, Управление режима секретности и безопасности информации и территориальные органы Федерального казначейства

3.5.2.

Проведение реконструкции запасных пунктов управления деятельностью органов Федерального казначейства

2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.5.3.

Разработка концепции организации функционирования системы запасных пунктов управления в Федеральном казначействе

2008 г. - 2009 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

3.5.4.

Проведение мероприятий координирующего, обучающего и тренировочного характера по защите объектов органов Федерального казначейства от возможных неблагоприятных воздействий факторов природного и техногенного характера

2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

4.

Повышение эффективности взаимодействия Федерального казначейства и общества

4.1.

Внедрение новых механизмов взаимодействия Федерального казначейства и общества

4.1.1.

Мониторинг системы Интернет-сайтов территориальных органов Федерального казначейства

Ежеквартально2008 г.

Административное управление, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

4.1.2.

Организация проведения Интернет-конференций с гражданами

I - IV кварталы 2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

4.1.3.

Реализация Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ - интернет-мониторинг работы с письмами и обращениями граждан

2008 г.

Административное управление, Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

5.

Модернизация информационного обеспечения органов Федерального казначейства

5.1.

Автоматизация документооборота Федерального казначейства

I - IV кварталы 2008 г.

Управление информационных систем, Управление режима секретности и безопасности информации, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

5.2.

Обеспечение защищенного электронного документооборота со всеми уровнями бюджетополучателей

IV квартал 2008 г.

Управление информационных систем, Управление режима секретности и безопасности информации и территориальные органы Федерального казначейства

5.3.

Регламентация функциональной деятельности Федерального казначейства при использовании прикладного программного обеспечения и оптимизация деятельности органов Федерального казначейства

I - IV кварталы 2008 г.

Управление информационных систем, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

6.

Кадровое обеспечение административной реформы в системе органов Федерального казначейства

6.1.

Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы

6.1.1.

Обучение и переподготовка руководителей территориальных органов Федерального казначейства, их заместителей и сотрудников, находящихся в резерве для выдвижения на руководящие должности в территориальных органах Федерального казначейства

II - IV кварталы2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

6.1.2.

Профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности Федерального казначейства

II - IV кварталы2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

6.1.3.

Повышение квалификации государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства

2008 г. - 2009 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

6.1.4.

Организация лекционного обучения силами структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства сотрудников территориальных органов в рамках повышения квалификации

II квартал 2007 г. - 2008 г.

Административное управление, другие подразделения Федерального казначейства и территориальные органы Федерального казначейства

Похожие статьи




: Контрольные функции Федерального Казначейства - Элементы финансовой системы РФ. Функции федерального казначейства

Предыдущая | Следующая