Единое информационное пространство - Формирование информационного общества
Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. Существенная роль в формировании единого информационного пространства отводится созданию общенациональной телекоммуникационной сети страны, которая позволит объединить различные сети, системы и комплексы средств связи, обеспечив потребителям доступ к соответствующим территориально-распределенным информационным ресурсам, обмен информацией в режимах передачи данных и электронной почты. Например, всемирная информационная паутина - Internet. Иными словами единое информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:
- - информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации; - организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации; - средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы.
Основным политическим и экономическим аспектом формирования единого информационного пространства России является преодоление информационного монополизма управленческих и коммерческих структур на открытые информационные ресурсы. Юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов является необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационным пространством.
Целями формирования и развития единого информационного пространства России являются:
- - обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенных Конституцией Российской Федерации; - создание и поддержание необходимого для устойчивого развития предоставление возможности контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления; - повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно - политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т. д.
Формирование и развитие единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов проблема межотраслевая и межрегиональная. Она требует решения сложных организационных и технико-технологических вопросов, значительных затрат и не может быть решена один момент.
Формирование и развитие единого информационного пространства России предусматривает, в первую очередь, обеспечение оперативного доступа к имеющимся информационным ресурсам и проведение работ по их включению в единое информационное пространство. Вновь формируемые информационные ресурсы, включаемые в единое информационное пространство, должны быть на законном основании доступны органам управления государственной власти, хозяйствующим субъектами гражданам.
Действующие и разрабатываемые в настоящее время информационно-управляющие системы отдельных федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации, ведомственные и межведомственные территориально-распределенные системы и сети сбора, обработки и распространения информации могут служить базой внедрения новых информационных технологий. Они должны обеспечить основу формирования единого информационного пространства России и гарантировать сопряжение новых средств информационных технологий с традиционными средствами распространения информации и организации доступа к ней: печатными и электронными средствами массовой информации, журнальными и книжными изданиями, библиотеками и архивами, почтой, телеграфом и пр.
Современное состояние информационного пространства России препятствует равноправному включению ее в мировое информационное сообщество. В России развиваются отдельные составляющие единого информационного пространства. Работы ведутся в рамках федеральных программ, программ субъектов федерации и органов местного самоуправления. Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации подготовлен проект федеральной целевой программы "Информатизация России", предусматривающей выполнение большого объема работ по созданию систем информатизации различного назначения.
Для координации усилий всех органов государственный власти при решении проблемы формирования и развития единого информационного пространства России необходимо разработать комплекс организационных мероприятий, который должен предусматривать установление порядка определения основных показателей и этапов формирования и развития единого информационного пространства, очередность разработки законодательных актов и нормативных документов, в том числе стандартов, определяющих функции и правила взаимодействия субъектов этого пространства, стимулирующих физических и юридических лиц на активное формирование и использование информационных ресурсов. В комплексе мер должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие пропаганду целей, задач и возможностей единого информационного пространства, обучение граждан основам информационной грамоты. Это активизирует обращение граждан и общества к информационным ресурсам, ускорит развитие информационной инфраструктуры страны, упорядочит рынок информационных ресурсов, технологий и услуг.
Формирование информационного пространства России в интересах органов государственной власти должно быть направлено на объединение и развитие существующих информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для обеспечения их эффективной управленческой деятельности. Основу информационного пространства органов государственной власти должны составлять информационно - телекоммуникационные системы, способные обеспечить информационную поддержку как в сфере управления экономикой, так и в области безопасности личности, общества, государства.
Правовая основа единого информационного пространства призвана регулировать отношения производителей и потребителей информации, обеспечивать координацию действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод граждан и организаций.
В едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:
- - соблюдения конституционного права каждого "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (Конституция Российской Федерации, статья п. 4); - возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти; - защиту авторского права и права имущественной собственности на и информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения; - формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности, путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики; - ответственности субъектов единого информационного пространства за правонарушения при формировании информационных ресурсов и их использовании, в частности, персональной ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государственных информационных ресурсов и доступа к ним; - согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства; - тесного информационного взаимодействия со странами-членами СНГ и активного информационного обмена в системе международного сотрудничества; - информационной безопасности.
Таким образом, законодательное обеспечение формирования и развития единого информационного пространства (информационное законодательство) должно регулировать весь комплекс общественных отношений, связанных с информацией, ее производством, распространением и использованием.
Цели, задачи и принципы законодательного обеспечения, формирования и развития единого информационного пространства изложены в утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N477 "Концепции правовой информатизации России".
Единое информационное пространство затрагивает все сферы деятельности в обществе, охватывает все регионы и территории страны. Поэтому нормы права информационного законодательства присутствуют в большинстве законодательных актов Российской Федерации.
Международный опыт подтверждает актуальность проблем информационной безопасности для обеспечения национальной безопасности любого государства. Информационное взаимодействие субъектов в едином информационном пространстве наряду с правовым обеспечением требует принятия организационных и технических мер защиты информации. Эти меры должны предусматривать:
- - предотвращение утечки, утраты и подделки информации; - предотвращение угрозы информационной безопасности личности, общества, государства; - предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; - предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима информации и документации как объекта собственности; - обеспечение прав хозяйствующих субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; - подготовку кадров и их обучение для создания служб информационной безопасности в федеральных и региональных системах.
Правила организационного взаимодействия субъектов единого информационного пространства должны обеспечивать исполнение законов, сохранение государственной и коммерческой тайны. Эти правила должны быть регламентированы законодательством и подзаконными актами.
Нарушения установленных правил поведения в едином информационном пространстве, способны привести к раскрытию государственной или коммерческой тайны, к нанесению материального или морального ущерба физическим или юридическим лицам, а также к ущемлению прав граждан на доступ к информационным ресурсам. Чтобы предотвратить такие нарушения правовое обеспечение следует дополнить нормами, предусматривающими ответственность за несанкционированные действия, в том числе уголовную. Действия органов государственной власти по всем направлениям создания единого информационного пространства должны быть регламентированы законодательством, определяющим права и обязанности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления по созданию государственных информационных ресурсов и организации доступа к ним, а также системой стандартизации и унификации форм документов, классификаторов, средств информационных технологий, протоколов связи и других средств информатизации.
Общероссийским инструментом, обеспечивающим учет государственных информационных ресурсов, должен стать государственный информационный регистр, в котором будут представлены описания информационных массивов, баз данных и других видов информационных ресурсов, создаваемых за счет бюджета. Использование Государственного информационного регистра позволит существенно снизить затраты на создание и поддержание государственных информационных ресурсов.
Особо необходима комплексность проведения работ по стандартизации и сертификации средств и систем информатизации на современном этапе для формирования и развития единого информационного пространства России. Работы по стандартизации целесообразно проводить в рамках единой программы создания нормативной, инструментальной и методической базы сертификации средств и систем информатизации. В этой программе должны быть предусмотрены разработки по развитию комплекса базовых и функциональных стандартов, обязательных для применения при формировании и использовании государственных информационных ресурсов и информатизации органов государственной власти. Основу комплекса стандартов должны составлять международные и государственные стандарты и другие нормативные документы. Эти документы должны служить основой требований к средствам и системам информатизации на всех стадиях их жизненного цикла, контроля качества, испытаний и сертификации как самих средств и систем информатизации. Формирование и реализация указанной программы является важной формой организации взаимодействия органов государственной власти при реализации государственной политики в сфере информатизации и развития составляющих единого информационного пространства России.
Принципиальной особенностью формирования и развития единого информационного пространства России является необходимость установить обязательной для всех жесткую технологическую дисциплину при формировании государственных информационных ресурсов.
Единое информационное пространство России должно стать существенной составляющей мирового информационного пространства. Это требует сотрудничества России в области информатизации с другими странами и международными организациями.
В целях быстрого и существенного уменьшения зависимости России от средств, закупаемых за рубежом и производимых в стране по импортным лицензиям, программы и планы работ, осуществляемых в рамках международного сотрудничества, должны быть увязаны с программами развития отечественной промышленности средств новых информационных технологий. В них следует предусматривать координацию международных связей федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации. При этом необходимо предусматривать:
- - использование организационного и технического опыта передовых стран; - использование зарубежной информации для формирования отечественных информационных ресурсов; - организацию экспорта отечественных информационных ресурсов; - обеспечение возможности доступа юридических и физических лиц России к информационным ресурсам развитых стран мира; - внедрение международных стандартов, регламентирующих формы представления информации, протоколы связи и коммуникаций для обеспечения вхождения пользователей со своих оконечных устройств в международные системы связи и телекоммуникации; - обеспечение участия России в качестве полноправного члена в международных программах и проектах, связанных с формированием мирового информационного пространства; - созданием новых информационных технологий и информатизацией прикладных направлений мирового сотрудничества (создание и использование мировых систем банковской информации, научно-технической информации и пр.); - обеспечение участия в работе международных организаций при разработке документов, связанных с законодательным, правовым и нормативным регулированием в сфере создания и развития информационных ресурсов, средств информационных технологий, систем телекоммуникаций и связи, систем информатизации; - возможности заключения контрактов с зарубежными фирмами на закупку средств новых информационных технологий, обеспечивающих устойчивое развитие единого информационного пространства России;
Работы по формированию и развитию единого информационного пространства России в настоящее время ведутся федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными органами по программам, затрагивающим отдельные составляющие этого пространства. Наиболее общей из этих программ является федеральная целевая программа "Информатизация России", разработанная Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации совместно с заинтересованными федеральными министерствами, ведомствами и администрациями субъектов федерации. Как подчеркивалось выше, формирование и развитие единого информационного пространства является главной целью осуществления государственной политики в области информатизации России.
Поэтому разработку указанного комплекса мер целесообразно поручить Комитету при Президенте Российской Федерации по политике информатизации с привлечением заинтересованных органов государственной власти, предприятий, организаций и общественно-политических объединений.
С целью координации работ по формированию и развитию единого информационного пространства необходимо создать федеральный и региональные центры информатизации. Эти центры могут также выполнять на соответствующем уровне функции государственного информационного регистра и проводить работы по информационно-справочному обслуживанию юридических и физических лиц, сертификации систем и их элементов, лицензированию информационной деятельности. Общие затраты на формирование и развитие единого информационного пространства России будут складываться из затрат на программы развития отдельных направлений и составляющих этого пространства.
По мере развития сферы коммерческих информационных услуг, приватизации предприятий, производящих средства новых информационных технологий, а также демонополизации и приватизации предприятий связи и телекоммуникаций в стране будут созданы конкурентная среда и мощный частный сектор информационной индустрии, который обеспечит подавляющую часть инвестиций в развитие единого информационного пространства России.
Государственная поддержка приватизированных предприятий и новых коммерческих структур должна выражаться в закупке средств информационных технологий, услуг связи и информационных услуг для нужд государственных учреждений на льготных условиях.
Необходима разработка процедуры финансирования по отдельным направлениям развития единого информационного пространства России, таким как развитие федеральных систем информатизации, развитие систем информатизации субъектов Российской Федерации, формирование государственных информационных ресурсов широкого использования, развитие систем связи, развитие и обеспечение деятельности сети государственных депозитариев и др.
Источники и объемы финансирования по каждой программе развития составляющих единого информационного пространства должны определяться заказчиком этой программы по согласованию с государственными заказчиками по направлениям развития.
Похожие статьи
-
Информационная политика - Формирование информационного общества
Так что же необходимо для того, чтобы огромные объемы информации были эффективно использованы нами для решения реальных проблем - информатизации...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - Формирование информационного общества
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Государственная информационная политика (ГИП) - "это способность и возможность субъектов политики воздействовать на сознание, психику людей, их поведение...
-
Введение - Формирование информационного общества
Для развития любого человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и информационные ресурсы. Настоящее время - это...
-
Введение - Специфика формирования информационного общества в современной России
Средства массовой информации (СМИ) являются действенным каналом информирования общества о деятельности власти, а также информирования власти и общества о...
-
Информационное общество, Понятие и сущность информации - Формирование информационного общества
Понятие и сущность информации Информационное общество - одна из теоретических моделей, используемых для описания качественно нового этапа общественного...
-
Средства массовой информации как сложно организованный объект должны отвечать требованиям системного подхода: - сохранять целостный характер, несмотря на...
-
Этапы и факторы развития системы международных новостей В последнее десятилетие XX века драматичные события привели к кардинальным переменам: мир вступил...
-
Понятие и сущность информационного общества - Формирование информационного общества
Общество, в котором мы с вами живем в начале XXI века, называют информационным обществом. Термин "информационное общество" появился в США в одноименной...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
За последние десять лет сменились географические границы, название страны, политический режим, лидеры, государственная символика. Одновременно с этим,...
-
Понятие и сущность информационного общества Общество, в котором мы с вами живем в начале XXI века, называют информационным обществом. Термин...
-
Функции жуналистики: - информационная - коммуникативная - идеологическая (Прохоров) пропагандистская - рекреативная - культуроформирующая...
-
Формирование информационного пространства - Корпоративные интернет-сайты
Издающиеся организациями средства массовой информации - один из важнейших инструментов коммуникаций, многие из которых по своему уровню приближаются к...
-
Трансформация культуры - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
Культура, ее атрибутика и ценности, критерии и оценки исторически изменчивы. Каждый крупный этап общественной эволюции порождает культуру с...
-
Система региональных печатных СМИ Средства массовой информации (СМИ) имеет достаточно устойчивое и продолжительное хождение в обыденном сознании. Задолго...
-
Заключение - Печатные средства массовой коммуникации в региональном информационном пространстве
В результате проведенных исследований, можно сделать следующие основные выводы: Региональные печатные издания тем более востребованы читателями, что в...
-
Информационные технологии являются важным инструментом формирования потребностей, взглядов, интересов, ценностных установок, наконец, инструментом...
-
Типологические особенности печатных средств массовой информации России Типологическая палитра средств массовой информации России изменилась за последнее...
-
Журналистика в информационном обществе - Место журналистики в Интернете
В настоящее время специалисты утверждают, что в качестве среды для формирования современной журналистики следует рассматривать информационное общество. В...
-
Общая характеристика взаимодействия органов власти Московской области и СМИ В Российской Федерации одним из наиболее развитых регионов является...
-
Первейшая функция СМИ - распространение информации. В выполнении этой функции задействованы люди, далекие от производства культурных ценностей....
-
Функции СМИ - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
Функция (лат. functio "обязанность, назначение, характер деятельности, исполнение обязанностей") Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики. - М.:...
-
Виды средств массовой информации (СМИ) СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического...
-
Введение - Печатные средства массовой коммуникации в региональном информационном пространстве
Актуальность темы исследования. Эффективное взаимодействие центра и регионов является залогом успешного развития любого государства, в том числе...
-
С появлением средств массовой коммуникации, а также средств массовой информации потребности человека в знании резко возросли. Это заключается в том, что...
-
Российские СМИ и общество - Роль СМИ в формировании общественного мнения
В современной России в сфере информации есть ряд проблем, которые можно выделить. Впрочем, они скорее больше связаны с проблемами самого общества -...
-
Все СМИ поддерживают нормальное функционирование общества, на которое распространяется их воздействие. Определенная общность людей, составляющих...
-
Формат новостных передач в информационном обществе Стоит отметить, что нынешний рынок телеиндустрии находится в постоянной динамике. С одной стороны, с...
-
Участникам проекта было предложено оценить степень осведомленности общественности о ситуации в сфере культуры. Большая часть опрошенных журналистов,...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Журналистика в политической сфере общества
Оптимизация связей с общественностью входит в число ключевых условий становления гражданского общества, взаимодействующего с правовым государством, и...
-
Массовая инф. - та инфа, кот ориентирована на общество, народ Массовая инф предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-,...
-
Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день СМИ и средства массовой коммуникации (СМК) обладают огромной властью. Эта сила проявляется не в давлении...
-
Глобальный информационный телесеть военный Система американских военных СМИ является одной из самых мощных в мире: сотни периодических изданий, теле - и...
-
Каналы распространения рекламы - основные средства которые используются для продвижения рекламной информации к потребителям. Выделяют несколько видов...
-
Информационная политика - Журналистика. Печатная периодика. Теория прессы
Информационная политика - 1) деятельность организации в сфере PR, выстраивающая ее отношение с масс - медиа и конкретными журналистами, целевыми...
-
Понятие "культура" Трудно найти в наше время человека, который в своей речи не употреблял бы слово "культура". Но еще труднее встретить того, кто знает,...
-
Назначение всех средств массовой информации - удовлетворение информационных потребностей человека, общества, государства. Это относится и к телевидению,...
-
Ь формирование имиджа особой осведомленности: установлено, что предпочтение к источнику информации, вызывающему доверие у аудитории, прямо связано с его...
-
Существующая региональная политика России - самого протяженного государства в мире - последствия экономического (производственного) детерминизма, который...
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
Единое информационное пространство - Формирование информационного общества