Формирование и использование информационных ресурсов - Формирование информационного общества
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае информационные ресурсы формируются в результате деятельности, как органов государственной власти, так и государственных и негосударственных предприятий, научных, учебных и общественных организаций. Они включают информацию, знания, а также лингвистические средства, применяемые для описания конкретной предметной области и для доступа к информации и знаниям.
Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируется гражданским законодательством РФ. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ. Государственные информационные ресурсы формируются в соответствии со сферами ведения как:
- - федеральные информационные ресурсы; - информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ; - информационные ресурсы субъектов РФ.
В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляются сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту.
По формам собственности информационные ресурсы подразделяются:
- - государственные; - межгосударственные; - негосударственные (в том числе коммерческие); - смешанной собственности.
Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения оперативных задач социально-экономического развития. Основные направления государственной политики в сфере информатизации является:
- - обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; - формирование и защита информационных ресурсов; - создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве РФ; - создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов; - содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения; - формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий; - создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации; - развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Работы последних десятилетий по улучшению информационного обеспечения органов государственной власти и управления сосредоточивались главным образом на создании технических средств, соответствующих автоматизированных систем и сетей, предназначенных для передачи и обработки информации. Однако, несмотря на определенное продвижение работ по автоматизации информационных процессов, нужной специалистам и гражданам информации по-прежнему остро не хватает.
Информатизация органов государственной власти до сих пор ориентирована на повышение эффективности собственной деятельности, что привело к созданию значительного числа ведомственных (отраслевых) автоматизированных (локальных и территориальных) информационно-управляющих систем, предназначавшихся, как правило, для удовлетворения информационных потребностей ограниченного круга пользователей. Внедрение новых информационных технологий не давало ожидаемого эффекта. Необходимо формирование единого информационного пространства России, которое позволит существенно повысить эффективность функционирования всех ветвей власти за счет повышения уровня информационной поддержки их деятельности, использование всей накопленной информации для решения комплексных проблем управления обществом.
При всех недостатках информационно - управляющие системы органов государственной власти могут служить основой, которая обеспечит формирование государственных информационных ресурсов.
Для этого требуется решение сложных организационно-технических вопросов, связанных с обеспечением скоординированного формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов, что значительно снизит затраты по их формированию. Это относится в первую очередь к таким организациям, как:
- - Государственный комитет РФ по статистике; - Комитет РФ по геологии и использованию недр; - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; - Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ; - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ; - Федеральная служба занятости России; - Государственной таможенный комитет Российской Федерации; - Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом; - Государственная налоговая служба Российской Федерации и др.
Именно эти ведомства могут внести решающий вклад в формирование государственных информационных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы определить такой порядок взаимодействия министерств и ведомств, которое обеспечит эффективное использование уже имеющейся в их распоряжении информации, средств ее обработки и распространения.
Серьезной проблемой в становлении правового государства является обеспечение юридических и физических лиц правовой информацией. Эта информация должна быть прокомментирована, приближена к пользователю и порядок ее получения должен быть предельно упрощен. Здесь особая роль принадлежит Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации, на которые возложено формирование информационных фондов правовой информации и организация доступа к ним организаций и граждан, а также Министерству культуры Российской Федерации, "под патронажем" которого находится сеть библиотек, непосредственно обслуживающих население.
Государственные информационные ресурсы РФ являются открытыми и общедоступными, за исключением отнесенной законом к категории ограниченного доступа. К информации открытого типа относятся:
- - законодательные и другие нормативные акты устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права и обязанности граждан; - документы содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов и населения в целом; - документы содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других ресурсов, о состоянии экономики, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; - документы накопленные в открытых фондах библиотек, архивов, информационных систем органов государственной власти.
На темпы формирования информационных ресурсов, совершенствования доступа к ним может весьма отрицательно повлиять недостаточная информационная активность пользовательской среды. Для увеличения активности пользователей необходимо разработать комплекс мер по повышению информационной и компьютерной грамотности населения, включающих чтение курсов в учебных заведениях по овладению навыками поиска и использования информации, создание центров свободного доступа к глобальным информационным системам мира, провести широкую пропаганду по радио, телевидению, в печати, издание соответствующей массовой литературы и т. д.
В ходе становления рыночных отношений значительная часть информационных ресурсов формируется в негосударственном секторе экономики, в котором уже сегодня действуют сотни организаций - производителей информационной продукции и организаций, специализирующихся на информационном обслуживании. Негосударственные организации в настоящее время доминируют на рынке деловой и коммерческой информации. Негосударственные структуры зачастую существенно опережают государственные в тех случаях, когда имеется платежеспособный спрос на определенные виды информационных продуктов и услуг. В этом секторе создаются базы и банки данных, предназначенные чаще всего для использования в экономической и социальной сферах, это прежде всего финансовая, банковская, биржевая, коммерческая, а также справочная, культурно-историческая и другие виды информации.
В области формирования и использования информационных ресурсов негосударственного сектора экономики государственная политика должна способствовать:
- - предоставлению возможности негосударственным структурам доступ в установленном порядке к государственным информационным ресурсам; - доступу граждан и организаций к негосударственным информационным ресурсам; - расширению сферы платных информационных услуг.
Особую поддержку государство должно оказывать тем негосударственным структурам, которые ориентированы на информационное обслуживание массового пользователя. Негосударственным организациям следует разрешить участвовать в формировании и использовании государственных информационных ресурсов и в оказании на их основе информационных услуг при наличии соответствующей государственной лицензии.
К государственным информационным ресурсам относятся:
- - ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности; - ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти.
Обеспечение работ по созданию государственных информационных ресурсов должно быть возложено на соответствующие органы государственной власти, выступающие в качестве государственных заказчиков систем информатизации, которые должны отвечать за организацию их формирования, ведения и обеспечение доступа к ним.
Порядок и правила взаимодействия органов государственной власти при формировании и использовании государственных информационных ресурсов должны быть регламентированы законодательными актами, устанавливающими меры ответственности за сокрытие, противоречивость и недостоверность информации. Государственные и негосударственные информационные ресурсы, по существу, должны образовать систему взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта систем должна быть открыта для включения в нее по мере необходимости создаваемых информационных ресурсов.
Важнейшим этапом формирования государственной политики является определение приоритетов для государственных информационных ресурсов, к которыми следует отнести:
- - правовую информацию, связанную с построением правового государства; - информацию о деятельности органов государственной власти, в том числе о бюджетных расходах, обеспечивающую возможность демократического контроля их деятельности; - информацию о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическую, санитарно-эпидемиологическую и др., необходимую для безопасного существования граждан, населения в целом, а также производственных объектов; - открытую информацию о предприятиях и организациях, поставляемую ими в соответствии с законодательством в гос. органы; - информацию, составляющую научный потенциал и культурное наследие общества (просветительскую, научно-техническую, литературно-художественную, музейную, архивную и пр.).
Формирование и использование государственных информационных ресурсов должно организовываться по принципу прямого доступа. На федеральном уровне действуют и создаются банки данных, обеспечивающие, как правило, теледоступ к информации. При этом используются автоматизированные локальные и распределенные информационные системы. В этих банках данных необходимо обеспечить выделение из информационных ресурсов открытую часть информации, которая относится к государственным информационным ресурсам, доступным всем организациям и гражданам.
В регионах информационное обслуживание населения должно обеспечиваться распределенной сетью библиотек, специализированных центров, агентств и т. д., которые должны накапливать информационные ресурсы данной территории, а также сведения об информационных ресурсах других территорий и о порядке доступа к ним. Информацию, входящую в государственный информационный ресурс, должна поступать в них в виде изданий, отчетов и т. д.
По мере оснащения библиотек соответствующими программно-техническими средствами должно быть обеспечено использование машиночитаемых изданий (особенно перспективными представляются такие издания на компактных дисках) и работа в режиме удаленного доступа. При разработке схемы доступа к государственным информационным ресурсам следует учитывать, что все более весомо заявляют о себе коммерческие информационные центры и телекоммуникационные сети, ориентирующиеся в основном на обслуживание финансовых и предпринимательских структур. Они также могут быть использованы для организации доступа к государственным информационным ресурсам на договорных условиях.
Похожие статьи
-
Единое информационное пространство - Формирование информационного общества
Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования,...
-
Информационная политика - Формирование информационного общества
Так что же необходимо для того, чтобы огромные объемы информации были эффективно использованы нами для решения реальных проблем - информатизации...
-
Введение - Формирование информационного общества
Для развития любого человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и информационные ресурсы. Настоящее время - это...
-
Государственная информационная политика (ГИП) - "это способность и возможность субъектов политики воздействовать на сознание, психику людей, их поведение...
-
Понятие и сущность информационного общества Общество, в котором мы с вами живем в начале XXI века, называют информационным обществом. Термин...
-
Понятие и сущность информационного общества - Формирование информационного общества
Общество, в котором мы с вами живем в начале XXI века, называют информационным обществом. Термин "информационное общество" появился в США в одноименной...
-
Средства массовой информации как сложно организованный объект должны отвечать требованиям системного подхода: - сохранять целостный характер, несмотря на...
-
Информационное общество, Понятие и сущность информации - Формирование информационного общества
Понятие и сущность информации Информационное общество - одна из теоретических моделей, используемых для описания качественно нового этапа общественного...
-
Изучение отечественных и зарубежных источников, сайтов, военных газет и журналов показывает, что аудиовизуальные СМИ, предназначенные для военных целей,...
-
Функции СМИ - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
Функция (лат. functio "обязанность, назначение, характер деятельности, исполнение обязанностей") Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики. - М.:...
-
Формирование информационного пространства - Корпоративные интернет-сайты
Издающиеся организациями средства массовой информации - один из важнейших инструментов коммуникаций, многие из которых по своему уровню приближаются к...
-
Информационные технологии являются важным инструментом формирования потребностей, взглядов, интересов, ценностных установок, наконец, инструментом...
-
С появлением средств массовой коммуникации, а также средств массовой информации потребности человека в знании резко возросли. Это заключается в том, что...
-
Типологические особенности печатных средств массовой информации России Типологическая палитра средств массовой информации России изменилась за последнее...
-
Тенденция развития человеческого общества (если не произойдет катастрофы из-за неумения справиться с нарастающими глобальными проблемами) связана с...
-
Введение - Специфика формирования информационного общества в современной России
Средства массовой информации (СМИ) являются действенным каналом информирования общества о деятельности власти, а также информирования власти и общества о...
-
Партнерство в создании международных информационных систем - Библиотековедение и библиографоведение
Ведущую роль по информационному обеспечению работы органов по стандартизации всех стран мира играет Международная организация по стандартизации (ИСО), в...
-
Назначение всех средств массовой информации - удовлетворение информационных потребностей человека, общества, государства. Это относится и к телевидению,...
-
Информационные агентства - Основные источники информации для СМИ и методы их использования
Отдельно стоит поговорить о таком источнике журналистской информации, как информационные агентства, в силу их специфичности. Эти информационные службы...
-
Первейшая функция СМИ - распространение информации. В выполнении этой функции задействованы люди, далекие от производства культурных ценностей....
-
Связи с общественностью в государственном управлении В широком значении взаимодействие государства с общественными структурами отражено через такие...
-
Журналистика в информационном обществе - Место журналистики в Интернете
В настоящее время специалисты утверждают, что в качестве среды для формирования современной журналистики следует рассматривать информационное общество. В...
-
Понятие "культура" Трудно найти в наше время человека, который в своей речи не употреблял бы слово "культура". Но еще труднее встретить того, кто знает,...
-
Массовая инф. - та инфа, кот ориентирована на общество, народ Массовая инф предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-,...
-
В полиграфии при определении цен чаще всего используют показатель рентабельности, исчисляемый как отношение прибыли к полной себестоимости изготовления...
-
Министр природных ресурсов - Формирование имиджа Юрия Трутнева в СМИ
Как я уже упоминала, сейчас Юрий Трутнев - Министр природных ресурсов. Министр природных ресурсов РФ, бывший губернатор Пермской области Юрий Трутнев...
-
Глобальное телевидение сегодня все больше используется как инструмент внешней политики и влияет на ход мировых событий. Термин "теледипломатия"...
-
Система информирования журналистов Под Предметно-вещевой средой понимается обстановка, которая нас окружает. Предметы и вещи могут рассказать о событиях...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
За последние десять лет сменились географические границы, название страны, политический режим, лидеры, государственная символика. Одновременно с этим,...
-
Классификация информационных ресурсов. - Основы журналистской деятельности
Все информационные источники можно классифицировать по типу информации, по режиму доступа, по виду носителя, а также по форме собственности и т. п. 1....
-
Таким образом в проекте можно выделить следующие группы бизнес-процессов для проведения agile-трансформации 1. Управление редакционной политикой 2....
-
Роль журналистской этики в становлении гражданского общества
Роль журналистской этики в становлении гражданского общества Формирование журналистской этики в период культурной трансформации и социальной модернизации...
-
Трансформация культуры - Роль СМИ в формировании культуры современного российского общества
Культура, ее атрибутика и ценности, критерии и оценки исторически изменчивы. Каждый крупный этап общественной эволюции порождает культуру с...
-
Основная форма компромата - "компрометирующий материал" в буквальном смысле. Это реальные факты биографии, компрометирующие политика и потому скрываемые...
-
Виды средств массовой информации (СМИ) СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического...
-
Все СМИ поддерживают нормальное функционирование общества, на которое распространяется их воздействие. Определенная общность людей, составляющих...
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
-
Информационно-аналитическая деятельность
Аналитическая деятельность неразрывно связана с процессом интеллектуального взросления человечества. Начиная с античных времен, ею занимались лучшие и...
-
Заключение - Влияние СМИ на общество
В условиях тотальной нестабильности системы, резкого политического противостояния все более серьезным фактором борьбы за власть, фактором политики...
-
Организаторская функция ТВ возникает в том случае, когда телевидение само становится инициатором той или иной общественной акции. Примером осуществления...
Формирование и использование информационных ресурсов - Формирование информационного общества