Режим "санации" на территории Западной Беларуси во II-ой половине 20-30-ых годов ХХ столетия
С середины 20-х г. Польша находилась в затяжном экономическом кризисе, постоянно ухудшилось ее внешнеполитическое положение. 12-13 мая 1926 г. Ю. Пилсудский и его единомышленники совершили государственный переворот. В итоге этих событий в Польше начался период, который в исторической науке получил название "санационного". Этот период продолжался тринадцать лет. Пилсудский находился у власти фактически до своей смерти в 1935 г. Переворот поддержали Польская социалистическая партия (ППС), крестьянская партия "Освобождение", Коммунистическая партия Польши (КПП, с 1927 г. начала активно выступать против режима санации). Для идеологической поддержки режима "санации" был создан беспартийный блок сотрудничества с правительством, во главе со сподвижником Ю. Пилсудского полковником В. Славеком. Главной целью его программы стала борьба за изменения в Конституции в части усиления президентской власти.
Перед властями Польши в экономике стояли не менее серьезные задачи. Мировой экономический кризис нанес стране ощутимый урон. На повестке дня стал вопрос, что делать с реформами и как их проводить дальше. Ведь было очевидно, что реформы не приносят успеха. Выходов из создавшегося положения было два: во-первых, отказаться от них вообще - что значило подставить себя под удар со стороны помещиков и зажиточных крестьян; во-вторых, продолжать проводить в том виде, как они проводились, - значило вызвать неудовольствие в среде крестьянства, а это угрожало перерасти в большие неприятности. После межпартийных споров было решено оставить законы в силе, но внести определенные изменения. Таким образом, законы об аграрных реформах были приспособлены к политике санации в деревне. аграрный санация беларусь реформа
Одним из методов решения этих задач являлось сокращение размеров военной колонизации и "открытие парцелляции для крестьян". Кроме того, активно начала проводиться хуторизация и ликвидация сервитутов. За период с 1926 по 1939 годы значительно усилило свои позиции зажиточное крестьянство. Они получали займы, строили новые здания, начинали применять современные средства обработки земли, приобретали высокопродуктивные породы животных, использовали минеральные удобрения, вводили новые севообороты, интенсифицировали хозяйство, постепенно переходя в класс крестьянской буржуазии. Ю. Пилсудский пошел на определенные политические уступки этой части общества, допустив их к низовым административным должностям.
После военного переворота 1926 г. укрепление позиций зажиточной части крестьянства за счет обеднения основной массы деревенского населения происходило очень быстро. Политика, проводимая в Польше, еще более углубила имущественное расслоение, что обостряло положение западнобелорусской деревни. Однако, как каждый политик узурпировавший власть, Ю. Пилсудский требует беспрекословного выполнения своих распоряжений. Уже 14 марта 1932 г. принимается постановление, по которому все местные земельные комитеты должны были подать сведения о наделении гражданских крестьян участками-колониями (осадами). Среди них выделялись потомки солдат, которые погибли в боях за Польшу, им выделялись участки бесплатно. Такая популистская мера вдохнула новую жизнь в процесс распространения осадничества на западнобелорусские земли только в той части, которая не касалась интересов Польши на временно оккупированных землях. На бесплатные воинские осады в 1933г. выселяли тех гражданских колонистов, которые в первые годы осадничества были признаны благонадежными для польского государства. К этой группе причислялись военные добровольцы, которые не отслужили нужного времени в армии, а также семьи убитых солдат польской армии. Таким образом, общее количество военных осадников увеличилось в Новогрудском воеводстве на 107 человек [1, с. 199]. Из них 105 получили добровольцы, а 2 - семьи убитых.
Распоряжение Министерства земельных реформ от 24 мая 1933 года регулирует правовое состояние гражданского осадничества при государственной парцелляции и выплате процентов по кредитам банка. Союз колонистов считал ставку в 20% годовых очень высокой и невозможной для оплаты гражданскими осадниками [2, с. 1]. Таким образом, уже первоначально гражданские колонисты были поставлены в неравные условия с военными. Дальнейшее разграничение продолжалось, что выражалось в неудовольствии действиями правительства. Кроме того между гражданскими и военными колонистами почти не было никаких контактов. Об усилении роли гражданского осадничества может свидетельствовать тот факт, что за период с 1926 по 1929 годы им было наделено земли почти в 2 раза больше, чем военным. В первые годы после переворота количественный состав этой группы осадников увеличился более чем в 5 раз и составлял на начало 1931 г. около 32 тыс. человек [3, с. 123]. Именно в этот период правительственные круги Польши поняли, что ставка на гражданскую колонизацию может очень скоро себя оправдать. Меж тем, продолжались и другие реформы, связанные с сельским хозяйством.
Так, в период санации активно проводилась политика комасации и выселения крестьянских хозяйств на хутора. Малоземельное крестьянство соглашалось идти на хутора только при условии увеличения своего надела за счет государственного фонда. Такие гарантии были даны крестьянам, однако очень часто они не выполнялись. Фактически до 1925 г. хуторизация не проводилась. Некоторое исключение составляло Виленское воеводство, где на хутора вышли 354 хозяйства, что в общем количестве составляло 2-3 деревни. В Новогрудском воеводстве расселение началось только после 1925 г., а в Белостокском (Волковысский и Гродненский уезды) и Полесском воеводствах - в 1927 г. Это объяснялось тем, что после переворота 1926 г. не было ясности с дальнейшим реформированием аграрного сектора польской экономики в этой части [4, с. 100].
Несмотря на неопределенность с реформами Ю. Пилсудский еще на начале 1926 г. заявлял, "что сильный хозяин может родиться только на хуторе, поэтому нужно начать процесс наделения крестьян хуторскими хозяйствами немедля." [5, с. 3-5] (здесь и далее перевод с польского сделан автором) Однако еще год польскому парламенту потребовалось для разработки законодательной базы.
В 1926 г. на территории Западной Беларуси насчитывалась 349239 малоземельных крестьянских хозяйств, во владении которых было 2392388 га земли. Таким образом, средний надел этой группы хозяйств составлял 6,85 га, что было недостаточным для эффективного ведения хозяйства, а зачастую ставило их на грань голода. Поэтому основной задачей, которую ставило польское руководство, было увеличение земельных наделов именно этой категории населения. За 1926-1936 гг. количество деревень, расселенных на хутора, по воеводствам выглядело следующим образом: в Виленском - 2076, в Новогрудском - 1028, в Полесском - 384. Всего на хутора за этот период было выселено 3488 деревень, с количеством крестьянских хозяйств 188789. Для нужд хуторизации дополнительно выделялось 1528290 га земли. Средний надел хуторского хозяйства составлял 14,94 га. В итоге значительное количество хозяйств улучшили свои земельные владения, но одновременно ухудшили свое экономическое положение, так как переселение на хутор проводилось за счет крестьянской семьи [5, с. 3-5]. Наиболее продуктивно процесс хуторизации проходил в 1928 г. за один год на хутора вышло около 12% землевладельцев [6, с 102]. А всего к началу 1929 г. расселилось по участкам и начало самостоятельное хозяйствование около 145 тыс. крестьянских хозяйств. Однако на процесс хуторизации сильное влияние оказал экономический кризис 1929-1933 г., а после его окончания реформа не смогла набрать уже тех темпов, которые были ранее.
Аграрные реформы после 1926 г. отличаются от реформ предыдущих лет тем, что они проводились в значительной степени в интересах среднего слоя крестьянства. Свое выступление на одном из заседаний правительства В. Витос начал со слов: "...несмотря на значительные положительные сдвиги в сельском хозяйстве кресов, средний слой и помещики по-прежнему требуют продолжения реформ"[7, с. 46]. Помещичьи имения еще более обогатились за счет ликвидации сервитутного права. Помещики накапливали средства и вкладывали их в промышленность и банки. В имениях начали применяться новые машины, использовались современные достижения агрономической науки и происходил переход к более современным формам организации работы. За годы польской санации они превратили свои хозяйства в рентабельные предприятия и использовали в деревне товарно-денежные отношения.
Следует обратить внимание и на проблемы, с которыми сталкивались крестьянские хозяйства при проведении реформ. Во-первых, требовались значительные денежные средства, которых у отсталых крестьянских хозяйств не было, а интенсифицировать свою экономику они не могли из-за скудности земельного надела. Абсолютное большинство кандидатов на переселение были неплатежеспособными и должны были брать либо кредиты, либо обращаться в кассы взаимопомощи. Все это содействовало еще более глубокой имущественной дифференциации в деревне. Малоземельные крестьяне постепенно превращались в наемных рабочих, которые обеспечивали растущие потребности более крупных хозяйств. Во-вторых, при проведении хуторизации не были учтены самые элементарные правила планировки, разбивки на хутора. В основном неудовольствие крестьян было вызвано тем, что они получали хутора далеко от деревень, что с экономической точки зрения было невыгодно. В-третьих, зачастую земельные наделы или их часть была непригодна для использования. Так, Ян Андросик был недоволен тем, что он получил землю с кустарником, а луга для заготовки кормов находились в 8 км от участка. Демид Андросик жаловался на очень высокую цену луга, а также на то, что выделенный 1 га луга, находился далеко от хутора, а к двум частям из этого участка не было подходов со стороны урочища "Осовск" [8]. Неудовольствие переселенцев вызывали и те обстоятельства, что для хуторизации не были предусмотрены наделы, которые принадлежали им в деревнях. Нередкими были случаи, когда люди получали земли в разных местах, зачастую находившихся достаточно далеко друг от друга. Кроме того луговые наделы выделялись, так, что по своей земле хуторяне добраться к ней не могли.
Основной задачей польской санации, было стремление решить многовековую проблему в отношениях между землевладельцами и крестьянами. И проведение реформы второй половины 20 - 30-х г. (ликвидация сервитутов, хуторизация) по замыслу разработчиков должны были разрешить эту проблему. Однако результат оказался фактически обратным. В результате проведения данных реформ имущественное расслоение в среде крестьянства усилилось, что содействовало углублению экономического кризиса польского государства. Даже те крестьянские семьи, что смогли выйти на хутора зачастую оказывались в сложном экономическом положении, из-за худшего качества выделенной земли, а так же по причине дороговизны кредитов на цели переселения. Вместе с тем необходимо отметить, что реформы имели и некоторый положительный экономический эффект. Во-первых, увеличилось количество крестьянских наделов с размерами участков от 15 до 25 га, во-вторых, улучшилась система хозяйствования, неэффективные хозяйства разорялись, что приводило к созданию слоя наемных рабочих, в-третьих, в деревне все сильнее укоренялись товарно-денежные отношения.
Несмотря на оглашенные цели, польскому правительству не удалось уменьшить напряженность в западно-белорусской деревне, земельный голод по-прежнему преследовал большую часть населения. Наверняка Ю. Пилсудский и сам начал понимать несовершенство своей аграрной политики. В своих воспоминаниях он напишет: "...необходимо что-то менять в деревне. Сегодняшние меры по смене ситуации в лучшую сторону не приносят почти никаких результатов, польский элемент не может закрепиться на востоке, а без этого не возможна ассимиляция присоединенных территорий."[9, с. 25]
Библиографический список
- 1. Государственный архив Брестской области (далее ГАБО в Бресте) Ф. 2001. Оп. 1. Д. 45. 2. ГАБО в Бресте Ф. 2001. Оп. 1. Д. 5967. 3. ГАБО в Бресте Ф. 2001. Оп. 1. Д. 6220. 4. ГАБО в Бресте Ф. 1276. Оп. 1. Д. 1. 5. ГАБО в Бресте Ф. 13. Оп. 1. Д. 20. 6. ГАБО в Бресте Ф. 1276. Оп. 1. Д. 1. 7. Witos W. Wybуr pism i mуw. Lwуw: Dom Ksi№џki Polskiej, 1939. 56 s. 8. Гресь С. М. Аграрные реформы польских властей на территории Западной Беларуси в межвоенное время (парцелляция и хуторизация) // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://human. snauka. ru/2014/01/5579 (дата обращения: 09.03.2014). 9. Dzennik ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Dekret J. Pilsudskigo O mianowaniu Jerzego Osmolowskiego Komisarzem Generalnym Ziem Wschodnish. - Warszawa, 1928.
Похожие статьи
-
Крестьянское (фермерское) хозяйство - это объединение граждан, связанных родством и/или свойством, имеющей в общей собственности имущество и совместно...
-
Основные этапы развития землеустройства в нашей стране - Землеустройство в Российской Федерации
Содержание землеустройства определяется способом общественного производства, уровнем развития производительных сил и производственных отношений,...
-
Формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства включает: - нахождение целесообразного местоположения землепользования; - придание...
-
Землеустроительное проектирование - это специализированное учение о типах и формах землеустройства, закономерностях разделения территории и средств...
-
Суровикинский Район образован в 1937 году, (до 1957 г. назывался Кагановичский район). Статус муниципального образования утвержден, законом Волгоградской...
-
Земельный Кодекс предусматривает 7 категорий земель: ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ - землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,...
-
Границы землепользования крестьянско-фермерского хозяйства "Росток" запроектированы на землях сельскохозяйственного назначения. Земельные угодья --...
-
В результате выполнения работ по создания комплексного геоинформационного проекта для оценки состояния земельных ресурсов на территории города...
-
Зонирование территорий Зонирование территории -- это ее разграничение с выделением особых зон и определением для каждой из них целевого назначения,...
-
Установления состав и соотношения угодий, режима и условий использования Земли используют в зависимости от вида угодий. Основные признаки,...
-
СУЩНОСТЬ ЗОНИРОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ - Зонирование территорий населенных пунктов
Основным градообразующим фактором и причиной роста городов является развитие промышленности. Особое место в функционировании городов занимает городское...
-
По плану землепользования хозяйства определим компактность, удаленность, расчлененность территории, полезащитную облесенность. Пользуясь картой...
-
Введение, Земельная реформа - Развитие российского и мирового сельского хозяйств
Сельское хозяйство - одна из системообразующих отраслей экономики любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических условий даже самые развитые...
-
Составление аргропроизводственных групп почв. - Бонитировка почв
Агропроизводственная группировка почв представляет собой объединение в более крупные группы видов и разновидностей почв, близких по агрономическим...
-
"Земельные ресурсы характеризуются пространственной ограниченностью. Однако с экономической точки зрения ограниченность земли понятие относительное, -...
-
Окучивания, рыхления, прополка сорняков, подкормки и при необходимости полив - вот основные агротехнические мероприятия по уходу за картофелем, которые...
-
Хозяйства для выращивания товарного картофеля должны использовать семенной материал не ниже 3-5 репродукции, поэтому оптимальным сроком обновления...
-
Землепользование к (ф) х "Рассвет" расположено на территории Селенгинского среднегорья. Рельеф, в основном, гористо - увалистый. Рельеф центральной и...
-
Луговые растения для своего развития требуют значительного количества воды. За период вегетации они испаряют до 5 тыс. т воды с 1 га. Луговые многолетние...
-
Виды работ Давление в шинах задних колес, (кгс/см 2) Давление в шинах передних колес, (кгс/см 2) МТЗ-100 МТЗ-102 Для всех видов работ Для работы на...
-
В основу расчета принято положение: количество потребных к проектированию квартир принимается равным количеству семей. Таблица 4 - Расчет потребного...
-
Для составления этой главы был проведен комплекс работ, в частности определение режимных и режимообразующих объектов, их местоположения, установление зон...
-
Сено является необходимым кормом для животных, поэтому сенокосы основной вид сельскохозяйственных угодий, дающий дешевые и качественные корма. В...
-
Размещение экологически и технологически благоприятных рабочих участков и полей Для проектирования полей и рабочих участков в акционерном обществе...
-
Экологические проблемы городов Экологические проблемы, связанные со строительством и функционированием городов ранее рассматривались в дисциплинах по...
-
Организация территории Научно-обоснованная организация земельной территории хозяйства со всеми его угодьями (пашня, естественные сенокосы и пастбища,...
-
Водоохранная зона -- территория, которая примыкает к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается...
-
В сельских поселениях (селах, деревнях, станицах, хуторах и т. д.) значительная часть жителей занята на производстве в сельхозпредприятиях, на территории...
-
Закрепление пастбищ за животноводческими фермами При закреплении пастбищ за фермами учитывают: - Наличие на фермах различных видов и половозрастных групп...
-
Анализ территории самовольно занятых земель г. Улан-Удэ Основной проблемой, связанной с развитием застроенных территорий г. Улан-Удэ, является...
-
Рабочий набор в MapInfo создается в виде отдельного файла с расширением "wor" с помощью команды "Файл - Сохранить рабочий набор". Наименование файла и...
-
СХЕМЫ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ - Зонирование территорий населенных пунктов
Территориальное зонирование. Градостроительный кодекс РФ в ст. 1 определяет зонирование как деление территории на зоны при градостроительном планировании...
-
Современное состояние и использование пастбищ Изучение современного состояния и использования пастбищ производиться в целях определения характера...
-
В настоящее время обучение геоинформационным системам являются очень актуальными в связи с их широким использованием в последнее десятилетие в...
-
Режим орошения, Обработка почвы после полива - Черная смородина: посадка, выраивание, уход
Водный режим плодовых и ягодных растений в основном определяется характером строения их стеблевой и корневой системы, периодами их роста и плодоношения,...
-
В период практики на базе клиники применялись следующие группы препаратов: 1. Противопаразитарные средства: Ь Гельминтал Ь Мибельмакс Ь Пиро-стоп...
-
В практике проектирования и строительства животноводческих помещений основным критерием нормирования и оценки естественного освещения является световой...
-
Гигиеническое обоснование светового режима помещения - Гигиена содержания животных на овцеферме
В практике проектирования и строительства животноводческих помещений основным критерием нормирования и оценки естественного освещения является световой...
-
Ветеринарно-гигиеническое требования к оценке территории фермы Для выбора земельного участка под строительство животноводческих предприятий, зданий и...
-
Каждое крестьянское хозяйство представляет собой систему, в которой количественно и качественно соединяется труд, земля и материально-денежные ресурсы....
Режим "санации" на территории Западной Беларуси во II-ой половине 20-30-ых годов ХХ столетия