Возвращение "династии" - Правление династии Ганди

Когда в декабре 2003 года правящая коалиция во главе с Бхаратия джаната парти (БДП, ее лидер - премьер-министр Атал Бихари Ваджпайи) очень удачно провела местные выборы в трех штатах, коалиция решила пойти на досрочные всеобщие парламентские выборы. Тем более, что соперник - Индийский национальный конгресс (ИНК/И) - выглядел не готовым к борьбе в силу раздираемых его противоречий. Но результат получился неожиданным: безоговорочно победила оппозиция. И лидер оппозиции Соня Ганди, вдова бывшего премьер-министра Индии Раджива Ганди, имела хороший шанс стать во главе нового правительства.

Очередные выборы в нижнюю палату парламента Индии Лок Сабха, состоявшиеся в апреле-мае 2004 г., прошли в несколько этапов (20, 26 апреля и 5, 10 мая), что было вызвано прежде всего колоссальным количеством избирателей. Выборы в Индии - весьма непростое и дорогостоящее мероприятие; в стране насчитывается около 680 млн. избирателей. Поэтому каждые всеобщие выборы - нелегкое испытание как для политиков, так и для экономики страны.

Как было указано выше, на предыдущих выборах победу одержал Национальный демократический альянс, состоящий из 22 партий и возглавляемый партией БДП, набравший большинство голосов (272) и получивший право сформировать правительство. Старейшая партия страны ИНК во главе с Соней Ганди вместе с идейно близкими партиями получил на прошлых выборах всего 137 мест (самый худший для ИНК результат за последние 50 лет). Сама же Соня Ганди впервые завоевала место в парламенте и смогла возглавить оппозицию.

Соня Ганди не хотела идти в политику. 52-летняя итальянка боялась поменять розовое сари на грязное рубище политического деятеля. В Индии политика -- не просто "грязное дело". В этой "самой большой в мире демократии" шаг от всеобщего обожания до беспредельной ненависти весьма короток. Сегодня толпа носит кумира на руках, а завтра... Соня это знала, ибо прожила среди клана Неру-Ганди много лет. Но "дело требовало": Индийский национальный конгресс (ИНК(И) к концу 80-х годов выродился - и в "теоретическом", и главное - в физическом смысле.

Соне Ганди повезло: после смерти мужа она почти 10 лет оставалась сама собой: вдова, посвятившая себя воспитанию троих детей. Руководила Фондом имени своего мужа - одной из самых влиятельных индийских организаций. При этом вдова неизменно элегантна, скромна, очаровательна. Но Соню уговорили выставить свою кандидатуру на выборах.

Правящий альянс начал предвыборную борьбу довольно активно. Помимо основных тезисов об экономических успехах правительства (экономический рост составил 7%), велась целенаправленная критика основного соперника премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи - Сони Ганди, главным недостатком которой объявлялось ее иностранное происхождение. Так, видный деятель БДП Лал Кришна Адвани, в частности, заявил, что кандидат в премьер-министры Соня Ганди "не принадлежит Индии и не понимает Индию". (Однако, по мнению некоторых СМИ, в пользу Сони Ганди могли сыграть образ пострадавшей вдовы Раджива Ганди и вся история правления династии Ганди.) Последние всеобщие выборы можно четко разделить на два этапа: инерционный (до начала третьего тура голосования) и "инновационный", когда общество ясно ощутило потребность в иных социальных мотивациях.

По данным репрезентативного опроса, выполненного по заказу авторитетного еженедельника Outlook (опубликованы 11.03.2004), избиратели положительно оценивали три важных достижения правительства Ваджпаи: улучшение качества дорог в стране (самая высокая поддержка -58%), сохранение высоких темпов экономического роста (7,1% за 2003-2004 финансовый год), "размораживание" отношений с Пакистаном.

Псефология, то есть наука о выборах, в Индии достаточно развита. Однако строить свои выводы на основе опросов общественного мнения и так называемых exit polls в стране следует с большой осторожностью.

Понятно, что речь шла лишь о тенденциях возможного поведения избирателей, тем более что предвыборная ситуация в стране становилась все более динамичной: возникали обстоятельства, которые могли определенным образом модифицировать расстановку социально-политических сил в конце апреле - начале мая 2004 г.

Необходимо помнить, что БДП и Национальный конгресс располагают примерно равной поддержкой в индийском обществе.

В последнее время общественная репутация конгресса значительно улучшилась, в частности после решения Верховного суда Индии, снявшего все подозрения с руководства ИНК второй половины 80-х гг. за якобы полученные от шведской компании "Бофорс" значительные "комиссионные" при продаже в Индию гаубиц и другого военного оборудования.

И ИНК, и БДП в равной мере подвержены "болезни" политического лидерства. Кризис политического лидерства берет начало в практике контроля федерального руководства партий за ротацией партийных кадров в регионах (штатах). Следствием подобного стиля управления стало "разрушение" института региональных лидеров, конкуренция между которыми могла бы обеспечить бескризисную смену поколений в политической элите. Одним из важных результатов данного процесса стало почти полное отсутствие самостоятельных фигур, способных заменить нынешних руководителей страны.

Существующая в Индии мажоритарная избирательная система относительного большинства (голосование в один тур) делает чрезвычайно важным распределение сил в избирательных участках между союзническими партиями, чтобы избежать ненужного соперничества и дробления голосов. Данный процесс в Индии называют seat adjustment. Удачное распределение сил, видимо, дало Конгрессу 15-20 дополнительных мест в Народной палате.

Слабость позиций Национального конгресса некоторые аналитики связывали с нежеланием лидера ИНК Сони Ганди отказаться от поста премьер-министра, сколь бы благоприятными ни были результаты выборов для старейшей партии страны. (По традиции в Индии выборы рассматриваются как процесс избрания премьер-министра.)

Среди политологов существовали два основных сценария послевыборного развития Индии.

Сценарий первый: Национальный демократический альянс получает рабочее большинство в парламенте, прежде всего за счет союзников БДП. Устойчивость коалиции и будущего правительства в решающей степени будет зависеть от сохранения Ваджпаи позиций лидера межпартийного объединения и главы правительства. Однако предполагаемая некоторыми экспертами отставка Ваджпаи по состоянию здоровья (через полгода после выборов) может вызвать правительственный кризис и распад коалиции, поскольку преемники премьера (в частности, Адвани) не имеют широкой поддержки в основных социально-политических сегментах общества.

Сценарий второй: Соня Ганди публично отказывается от претензий на пост премьер-министра. В этом случае правящая коалиция фактически лишается "критического стержня" своей предвыборной кампании. В Конгресс могут вернуться видные политики со своими сторонниками (в частности, Шарад Павар, влиятельный деятель в одном из ведущих штатов, Махараштре). При реализации данного сценария наиболее логичной кандидатурой на пост премьер-министра будет Манмохан Сингх, лидер Конгресса в Совете штатов (верхней палате парламента, Раджья Сабха) и "архитектор" экономических реформ первой половины 90-х гг., плоды которых до сих пор пожинает нынешнее правительство.

Жизнь, однако, опровергла оба эти сценария, сочтя их, видимо, лишенными внутренней интриги, в последние три десятилетия столь присущей индийской политической жизни. Впрочем, сама логика этой жизни начинала работать в пользу формирования новой внутренней мотивации индийского общества. Вновь возникающую логику индийской политики исчерпывающе описал главный редактор газеты Indian Express Шекхар Гупта: "Грядущие выборы обещают стать подлинным водоразделом между прошлым и будущим. Национальная безопасность, терроризм, обращение в новую религию -- эти важные прежде темы едва ли определяюще повлияют на нынешнюю избирательную кампанию".

Правящий альянс пытался привлечь внимание избирателей к достижениям в областях экономического роста, к "прорывам" на внешнеполитическом фронте, а также к тому обстоятельству, что коалиция во главе с БДП - это первое неконгрессистское правительство, проработавшее полный срок в Дели.

То были, казалось бы, "неопровержимые факты" восходящего развития страны. Однако у основной части избирателей они вызывали дополнительные вопросы.

Действительно, высокие темпы экономического роста и "эффективное управление" как лозунги избирательной кампании БДП положительно воспринимались средним классом и другими слоями городского населения, тогда как сельская местность (более 70% населения Индии) продолжает испытывать на себе такие отрицательные последствия несбалансированного роста, как сохранение низких доходов, открытая и скрытая безработица, слабое развитие социальной инфраструктуры и системы социальных услуг. Именно в прямом обращении к "униженным и оскорбленным" видится личная заслуга Сони Ганди в возвращении Конгрессу статуса крупнейшей партии страны.

380 млн. индийцев сделали выбор. В Народной палате теперь будут заседать 217 конгрессистов и их союзников, 185 членов альянса во главе с БДП и 136 представителей партий, не входящих в два основных блока. Будут и несколько независимых депутатов.

Силой, определившей исход выборов, стали беднейшие слои населения. Именно их "сверкающая Индия" обошла стороной, именно они недвусмысленно дали понять, что являются такими же гражданами страны, как и их преуспевающие соотечественники. Подобная модель голосования -- грозное предупреждение элитам, которые, рассуждая о темпах экономического роста, выносят за скобки политического процесса основную часть населения страны.

Солидная "Франкфуртер альгемайне", напоминая о применении БДП и ее союзниками самых современных политических технологий, предостерегает власти от забвения интересов народа: "Один из самых тяжелых уроков прошедших выборов состоит в том, что значительная часть индийской элиты слишком плохо знает свою собственную страну". "Нью-Йорк таймс", в свою очередь, обратила внимание на неразрешимое для БДП и ее союзников противоречие: с одной стороны, давление на Индию международных финансовых институтов с целью активизировать приватизационные процессы создавало явную неопределенность положения у значительной части индийцев.

С другой стороны, "неконструктивный индусский национализм" антагонизировал массовые группы избирателей, чем умело воспользовались Конгресс и его союзники, последовательно отстаивавшие светскую политику и секуляристскую общественную альтернативу.

Аналитики сравнивают итоги выборов 2004 года с поражением Индиры Ганди в 1977 году после введения ею чрезвычайного положения. Правда, тогда решение избирателей выглядело, скорее, не выверенным, а эмоциональным. Теперь же население Индии совершенно ясно дало понять, что его не устраивает экономический, социальный и политический курс БДП. И при внимательном рассмотрении становится ясно, почему избиратель в нынешнем голосовании не нажал кнопку с надписью БДП на нововведенной электронной машине для голосования. Многие полагают, что избиратель был оскорблен заявлениями БДП о том, что экономика процветает, что достигнута политическая и социальная стабильность в обществе. Избирателя также оттолкнули пропагандистские маневры БДП против Сони Ганди, которые, действительно, часто были весьма неуклюжими и даже грубыми. Например, поднимался вопрос о ее происхождении и постоянно делались заявления о том, что иностранка не может быть премьер-министром.

В целом у избирателей не было оснований соглашаться с заявлениям БДП, что правление этой партии было лучшим в истории страны. Люди помнят периоды, когда жизнь была экономически легче. Поэтому их не устроил предвыборный лозунг БДП "Индиа - шайнинг" (условно "Солнце над Индией"), многим из индийцев приходится ежедневно решать проблему выживаемости, и в этом смысле "солнца" над Индией они не видят. Дело в том, что рост экономики в последние годы коснулся лишь весьма ограниченного круга лиц, которых можно по российской традиции назвать условно "олигархами". К таковым принадлежит, например, Анил Амбани - один из владельцев информационной империей "Рилаянс", который, почувствовав тенденцию в выборах, срочно напросился на встречу с Соней Ганди.

Таким образом, избиратели решительно отвернулись от БДП и предпочли те партии, которые не разбрасывались эффектными обещаниями, но все свое внимание обратили на рядового гражданина. Этим и объясняется, в частности, успех левых сил. Можно привести такой пример: в штате Керала, в котором ранее традиционно правили коммунисты, они в течение ряда последних лет оставались не у дел. Теперь они вновь вышли на первые места. Даже в тех штатах, где в декабре 2003 года БДП чувствовала весьма комфортно, в мае 2004 года она потеряла влияние в пользу ИНК/И. Вывод прост - БДП проиграла из-за того, что "оторвалась от народа".

Сможет ли ИНК/И доказать, что лучше справляется с ситуацией? Данный вопрос занимает всех, но ответа на него пока нет, поскольку все будет зависеть от того, как ИНК/И и коммунисты смогут договориться и действовать совместно. При этом им придется учитывать уроки прошлого. Все помнят, что именно из-за просчетов в экономической политике было отправлено в отставку восемь лет назад правительство Нарасимха Рао - тогдашнего лидера ИНК/И. И избиратели скорее всего не воспримут то правительство, которое будет представлять миру Индию государством с быстро развивающейся экономикой, выдавливая при этом из страны ее основу - средний класс.

Однако нельзя не согласиться с уже подавшем в отставку премьером Ваджпайи, который сказал: "Да, мы проиграли, но Индия выиграла". Индия действительно выиграла, поскольку показала высокую эффективность своей демократии, когда граждане страны действительно определяют свою судьбу.

Видимо, правы те, кто обвиняет Конгресс в неясности идеологии и программы, в слабости политического руководства. Однако восстановление, на которое избиратели дали шанс партии, только начинается. В Конгрессе есть группа первоклассных интеллектуалов-практиков во главе с Манмоханом Сингхом. Партию готовы поддерживать многие представители академического сообщества Индии. Впереди, как отметила Соня Ганди, большая работа по доведению результатов экономического роста до каждого жителя миллиардной страны.

Династия Ганди успехом Сони ограничиваться не собирается. Вовлечение в политическую жизнь ИНК(И) детей Раджива и Сони - 34-летнего Рахула и 33-летней Приянки - привлекло избирателей, утомившихся от созерцания лиц престарелых вождей БДП. Индийские комментаторы ерничают по поводу слухов о грядущей женитьбе Рахула, ныне депутата парламента, которого прочат в генсеки ИНК(И), на колумбийской девушке с испанскими корнями. Глядишь, история повторится - и лет этак через двадцать иностранка из клана Неру-Ганди опять станет лидером огромной азиатской страны.

Похожие статьи




Возвращение "династии" - Правление династии Ганди

Предыдущая | Следующая