Формы политического правления и государственного устройства - Государство как политический институт

Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие "форма государства", которая включает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления - это способ организации высших органов власти, их структура, полномочия и принципы взаимоотношений.

В зависимости от того, как и кто осуществляет власть, как устроены и действуют органы государства, различают монархии и республики.

Монархия -- форма правления, при которой власть передается по наследству и не зависит от воли избирателей. Монархии бывают абсолютными и конституционными

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Бруней и др.).

Конституционная монархия - предполагает, что власть монарха ограничивается конституцией. Наиболее распространенная форма конституционной монархии - парламентская (Великобритания, Швеция, Испания, Япония и др.) - в которой монарх хоть и является главой государства, но в основном его полномочия сводятся к представительским, церемониальным функциям, тогда как законодательные функции переданы парламенту, который также формирует исполнительную власть (правительство), ответственную перед ним.

Сохранение монархии в современных условиях объясняется историческими, национальными особенностями стран, расстановкой политических и социальных сил и др. причинам.

Наиболее распространенная форма правления - республика, власть в которой является выборной, сменяемой и производной от воли избирателей или представительного органа. Республиканская форма правления имеет три разновидности: президентская, парламентская и смешанная.

Для президентской республики (США) характерно жесткое разделение властей. Президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти. Он не несет ответственности перед парламентом, так как избирается всенародно (или коллегией выборщиков). Правительство назначается президентом и несет перед ним ответственность. Президент не располагает правом роспуска парламента. Однако обладает правом отлагательного вето на законопроекты парламента.

В парламентских республиках (ФРГ, Италия, Латвия).

Президент в парламентской республике является главой государства, он избирается парламентом и его роль ограничивается представительскими и административными функциями. Исполнительная власть сосредоточена у правительства во главе с премьер - министром. Правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих большинством депутатских мест в парламенте. Правительство несет ответственность перед парламентом.

Президентско-парламентская республика (Франция, Польша, Португалия, Украина) отличается двойной ответственностью, правительства - перед президентом и перед парламентом. Эта форма соединяет сильную президентскую власть с эффективным контролем за правительством со стороны парламента.

С одной стороны президент избирается всенародно, наделен широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает правом вето на решения парламента, назначает премьер - министра, вправе распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и др. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства через утверждение бюджета страны, вынесение им резолюции порицания (вотума недоверия).

Под формой государственного устройства Понимается территориально - политическая организация государства, включающая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Наиболее распространенным видом государственно - территориального устройства является Унитарное государство. Это единое, слитное государство, административно-территориальные единицы которого, не обладают политической самостоятельностью (Франция, Венгрия, Италия, Украина). В унитарном государстве единая правовая система, единая система высших органов власти, единое гражданство и др. В зависимости от политического режима унитарные государства могут быть централизованными, децентрализованными и относительно децентрализованными.

Федеративное государство Представляет собой союзное государство, состоящее из нескольких самостоятельных территориальных, образований (субъектов федераций), обладающих политической самостоятельностью (США, Германия, Канада, Индия, Россия).

Для федерации характерно наличие двойной правовой системы, двойного гражданства, двухпалатного парламента, одна из палат которого представляет интересы субъектов федерации, другая -- общенациональные интересы.

Субъекты федерации обладают собственной компетенцией и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Между центром и субъектами федерации существует четкое разграничение полномочий, однако последние не обладают правом выхода из федеративного государства.

Федерации строятся по территориальному (США, Германия), национальному (СССР, Югославия), смешанному (Россия) принципам, которые и определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Конфедерация - это редко встречающаяся форма организации политической общности. Она представляет собой союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения единой политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических, транспортных, энергетических и др. проблем). Члены - участники могут по своей воле покидать конфедерацию и расторгать конфедеративный договор.

Похожие статьи




Формы политического правления и государственного устройства - Государство как политический институт

Предыдущая | Следующая