ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА - Роль выборов в политическом процессе
Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни общества. Их совокупность принято обозначать понятием "избирательный процесс". Он непосредственно проявляется в таких событиях, как собрания в трудовых коллективах по выдвижению кандидатов в выборный орган, сборе необходимого числа подписей граждан в случае самостоятельного выдвижения, митингах, встречах кандидатов с избирателями, выступлениях претендентов на выборную должность в средствах массовой информации и других [2].
Избирательный процесс имеет свою логику, что выражается в последовательном решении задач подготовительного характера и непосредственно связанных с проведением выборов. Основными этапами избирательного процесса можно считать [2]:
- 1. Подготовительный. 2. Выдвижение кандидатов. 3. Соперничество претендентов, сопровождающееся агитационно-пропагандистской кампанией. 4. Голосование и подведение итогов выборов.
Строго говоря, лишь последние три этапа характеризуют непосредственно сам избирательный процесс. Однако подготовительный этап также оказывает важное влияние на все его стадии.
Выборы всегда осуществляются в конкретной общественно-политической среде, которая во многом определяет их подлинно демократический характер. Эта среда включает ряд параметров, отражающих ее влияние на избирательный процесс, r ним относятся [4]:
- 1. Уважение в государстве прав человека. Это необходимо для того, чтобы избиратели и кандидаты чувствовали себя свободными, не подвергались разного рода угрозам, чтобы в обществе существовала атмосфера уважения личности, воли большинства и прав меньшинства. 2. электоральная (гражданская) просвещенность избирателей. Она предполагает знание назначения и процедур выборов, основных политических партий, их программ и кандидатов, информированность и т. д. 3. Демократический характер регистрации избирателей. Это означает, прежде всего, отсутствие любого рода дискриминации: по национальному, расовому, имущественному или какому-либо другому признаку. В большинстве демократических стран мира составлением списков избирателей занимаются местные органы власти, которые автоматически вносят в них изменения в связи с переездом гражданина на другое место жительства, достижением им избирательного возраста и т. п. 4. Наличие доступных для всех механизмов подачи и рассмотрения жалоб и разрешения споров, а также эффективных и независимых органов контроля за соблюдением избирательного закона всеми участниками электорального процесса, в том числе членами избирательных комиссий. К этим органам относятся специальные (избирательные трибуналы) или общие суды, а в некоторых странах - избирательная прокуратура. Эффективность судебного контроля за выборами предполагает суровые санкции за противоправные действия: тюремное заключение, штрафы, отмену регистрации кандидатов или партий и т. п. [4]
После проведения подготовительных мероприятий и официального назначения сроков выборов начинается избирательная кампания. Сам этот термин применяется по отношению, как ко всему государству, так и отдельным кандидатам или партиям. В первом случае избирательная кампания представляет собой комплекс организационных, политических, информационно-пропагандистских и агитационных мероприятий по непосредственному обеспечению избирательного процесса в государстве, во втором - систему мероприятий, направленных на успех конкретного кандидата или партии.
Первый шаг избирательной кампании -- выдвижение кандидатов и (или) партий (движений). Существуют различные способы их выдвижения и регистрации:
- 1. сбор подписей в поддержку кандидата или партии; 2. предоставление регистрационного взноса или денежного залога, а также документов, свидетельствующих о наличии у кандидата определенной поддержки, например списка партийных активистов или членов группы поддержки; 3. автоматическая регистрация кандидатов в случае занятия ими оспариваемых на предстоящих выборах постов.
Наибольшее распространение имеет выдвижение кандидатов партиями, общественными движениями и организациями, группами граждан, собравшими определенное количество подписей в их поддержку. Число подписей, необходимых для регистрации кандидата, зависит от уровня выборов (президентские, парламентские, региональные и т. п.), а также от особенностей избирательного закона страны. Большое число подписей, а также короткий срок их сбора могут служить серьезным препятствием для претендентов, представляющих малообеспеченные слои населения, которые обычно не обладают большими финансовыми (деньги), информационными (СМИ) и организационными (поддержка партии и (или) других организаций) ресурсами. Поэтому для обеспечения демократизма выборов процедура выдвижения кандидатов не должна быть чрезмерно сложной и дорогой и в то же время должна ограждать избирательную комиссию от претендентов, не пользующихся значительной общественной поддержкой. Слишком большое количество претендентов и депутатов может затруднять проведение выборов, дезориентировать избирателей и требует больших финансовых затрат со стороны государства [4].
Выдвижение кандидатов завершается их регистрацией, после чего начинается агитационная (предвыборная) кампания. На этой стадии наблюдается максимальная активность конкурирующих партий и кандидатов, они получают широкие возможности убеждать избирателей в своих преимуществах с помощью СМИ, рекламы, наглядной агитации, непосредственного личного общения кандидатов и их доверенных лиц с гражданами в ходе многочисленных поездок по стране или электоральному округу. Агитационная кампания оказывает большое влияние на решения избирателей, во многом предопределяет успех или неудачу претендентов. Поэтому ее организации и проведению уделяется особое внимание [4].
Для ведения избирательной кампании и главным образом для ее агитационного этапа создается специальный штаб, куда обычно входят главный распорядитель, финансовый агент, пресс-секретарь, политический организатор, координатор графика кампании, технический секретарь и помощники. К этому штабу примыкают доверенные лица, группа поддержки кандидата, группа социально-политологического обеспечения, состоящая из профессиональных политологов, социологов, психологов, юристов, имиджмейкеров (специалистов по политической рекламе), а также активисты-добровольцы и агитаторы, спонсоры кампании и некоторые другие ее активные участники.
Современные агитационные кампании обычно ведутся в соответствии с научными рекомендациями по четко разработанному плану, состоящему из таких основных элементов, как анализ и оценка политической ситуации и уязвимых для кандидата мест, стратегия, тактика и график кампании, структура управления ею и ее бюджет [4].
Агитационная кампания, завершаясь за одни или несколько суток до голосования, оставляет избирателям возможность самостоятельно, без давления извне обдумать свой выбор и принять окончательные решения, которые они выражают непосредственно в день выборов. Голосование и подведение его итогов - кульминационный этап избирательного процесса. В этот период непосредственно выражается воля граждан, определяющая состав органов власти.
В наши дни голосование осуществляется с помощью избирательных бюллетеней. Основным местом голосования служат избирательные участки, хотя в некоторых странах, например в Швеции, разрешается голосовать дома и по почте. В одних государствах (Австрия, Австралия, Бельгия, Италия, ФРГ и др.) голосование рассматривается не только как право, но и как обязанность граждан, а за неучастие предусматриваются денежные штрафы, общественное порицание или другие наказания. В других же странах (США) голосование - дело добровольное [4].
Сразу же после завершения голосования избирательная комиссия или другой специальный избирательный орган начинают подсчет его результатов. Между голосованием и подсчетом голосов не должно быть перерыва или задержки, поскольку это может быть использовано для различного рода фальсификаций. В международной практике наиболее часто встречаются такие нарушения правил голосования и подсчета, как изготовление и учет лишних избирательных бюллетеней, прямая приписка голосов одному из депутатов, изъятие бюллетеней, поданных за неугодного кандидата, и др.
Для того чтобы предотвратить подобные фальсификации и обеспечить доверие граждан к результатам выборов, необходим надежный контроль за голосованием и подведением его итогов. Это обеспечивается формированием пользующейся доверием конкурирующих партий избирательной комиссии; использованием независимых, в том числе международных, наблюдателей; независимое параллельное подведение итогов голосования, которое могут осуществлять совместно или раздельно представители партий, СМИ, церкви, авторитетные отечественные или международные наблюдатели. Отсутствие надежного контроля за ходом и результатами выборов может превратить их в инструмент манипулирования, скомпрометировать их в глазах граждан, породить массовые протесты и обострить политическую ситуацию. Поэтому прозрачность выборов, предполагающая открытость всего избирательного процесса для наблюдения и контроля со стороны общественности, самих политических конкурентов и независимых наблюдателей, важнейшее условие их демократичности [4].
Похожие статьи
-
Участие политических партий в избирательном процессе Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной...
-
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ - Роль выборов в политическом процессе
Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей...
-
Понятие избирательной компании. Роль идеологии в ее проведении - Идеология избирательных кампаний
Выборы представляют собой процедуру, регламентируемую правилами, в соответствии с которыми люди выдвигают из своей среды представителей для выполнения...
-
Институты прямой демократии. Выборы и референдумы - Основные аспекты политического процесса
Все институты непосредственной демократии можно разделить на имеющие окончательное, общеобязательное значение и имеющие консультативное значение. К...
-
Выборы -- это процедура, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представителей для выполнения...
-
Введение, Избирательная кампания: сущность и основные этапы - Проведение выборов
Избирательная кампания - сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон. В избирательных технологиях часто полностью...
-
Избирательный процесс: механизм и процедура - Партии в системе властных отношений
С принципом представительства партии как законной оппозиции тесно связана идея выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство...
-
В соответствии с Федеральными законами "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ" от 22 января 2014 года, закона "О выборах...
-
Голосование, подсчет голосов, установление результатов выборов -- завершающая, самая ответственная стадия избирательного процесса. Практически на этой...
-
ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ - Роль выборов в политическом процессе
Выборы - непременный атрибут демократии, ее важнейшая характерная черта. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия...
-
ВВЕДЕНИЕ - Роль выборов в политическом процессе
Главным принципом демократии являются выборы. Посредством выборов формируются различные органы публичной власти - парламенты, главы государств, иногда...
-
Роль медиатизированной электоральной коммуникации Коммуникация в период избирательных кампаний отличается от прочих областей политической коммуникации,...
-
Избирательная Система - совокупность форм, правил и приемов, определяющих пути формирования выборных органов. В Республике Беларусь действует...
-
Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные...
-
Голосование и подведение итогов выборов - Избирательные системы
В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных,...
-
Субъекты выборов и этапы избирательной кампании - Проведение выборов
Субъекты выборов: Избиратели - одно из главных действующих лиц в процессе выборов. Предпочтения, высказанные в процессе голосования избирателями, то есть...
-
Типологизация избирательных систем - Выборы и избирательные системы: мажоритарная
Современные демократии применяют широкую гамму различных избирательных систем (сегодня их насчитывается около 350 - учитывая выборы в представительные...
-
Особенностям избирательных технологий, в частности, их способностям кардинально менять ситуации на выборах в период предвыборных кампаний, посвятили свои...
-
В научной литературе термин "избирательная система" употребляется обычно в двух значениях - широком и узком. В широком смысле избирательная система - это...
-
Демократический режим -- это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает...
-
Но вернемся к понятию мажоритарной системы. Мажоритарные избирательные системы исторически древними (можно сказать, исторически первыми) и до сих пор...
-
Принципы участия граждан РФ в выборах Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть...
-
Необходимо выдержать структуру введения (цель, задачи, методология, библиография, объект, предмет исследования) Понятие избирательного процесса и его...
-
Политическая Власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть...
-
Общественные объединения - это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную...
-
Слово "политика" произошло от греческого слова Politika, что означает в переводе "государственные дела", "искусство управления государством"....
-
Политическая элита - это немногочисленная политическая соц группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Функции...
-
Введение, Понятие, структура и характеристики политического процесса - Политический процесс
В политической науке словосочетание "политический процесс" используют, прежде всего, для обозначения одной из базовых категорий политического анализа. Из...
-
Избирательные системы - Политическая власть
Важнейшим институтом современной политической системы являются выборы. Избирательная система - это особый политический механизм, связанный с организацией...
-
Избирательная кампания - Партии в системе властных отношений
Для проведения выборов вся территория страны или в зависимости от характера выборов (всеобщие, региональные, местные и т. д.) - области, провинции,...
-
Выборы и избирательное право - Основы политологии
Выборы - способ формирования органов власти и управления. В процессе выборов граждане выражают свою волю и делегируют властные полномочия избранным...
-
Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти...
-
Избирательный процесс и избирательные системы - Шпаргалки по политологии
Избирательный пр-сс делится на неск-ко этапов: 1) подготовительн. э.тап, характ-ет ту почву, из кот. вырастают выборы, а также организационные...
-
Введение - Выборы и избирательные системы: мажоритарная
Термин "избирательная система" используется в широком и узком смысле. В широком смысле избирательная система - упорядоченные общественные отношения,...
-
Система абсолютного большинства - Выборы и избирательные системы: мажоритарная
Рассмотрим следующий вид униноминальних мажоритарных систем - систему абсолютного большинства, которая в отличие от предыдущей системы для избрания...
-
Избирательное право и избирательные системы - Выборы и избирательные системы
Избирательное право - это система законов, регулирующая процедуру выборов, т. е. кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок...
-
Современная избирательная система России очень молода. Согласно Конституции Российской Федерации избирательное законодательство относится к современному...
-
Имидж В. В. Путина в выборах на пост президента в 2000 г. Имидж В. В. Путина - уникальный результат, достигнутый российскими политтехнологами в...
-
Понятие имиджа и имиджевых характеристик Имидж (от англ. image "образ", "изображение") - искусственный образ, формируемый в общественном или...
-
Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем...
ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА - Роль выборов в политическом процессе