Типологизация избирательных систем - Выборы и избирательные системы: мажоритарная

Современные демократии применяют широкую гамму различных избирательных систем (сегодня их насчитывается около 350 - учитывая выборы в представительные органы всех уровней, а не только выборы в высшие или центральных законодательных органов). Если абстрагироваться от тонкостей национального избирательного законодательства отдельных стран и рассматривать избирательные системы как некий принципиальный подход, то все существующие в мире системы можно разделить на 3 большие группы - системы мажоритарные, пропорциональные и смешанные.

По сравнению с некоторыми другими элементами политической системы, избирательную систему страны легче всего изменить. Но все же абсолютной свободы в выборе избирательной системы не существует. То, какую избирательную систему было ли введено в стране зависит не столько от абстрактных рассуждений о справедливости выборов или хорошего правления, сколько от политических условий и традиций данной страны. Предположим, что возникла новая страна, причем ее политическая элита раскололась на большое количество партий. Тогда для принятия закона о выборах необходима будет поддержка многих партий, некоторые из которых очень небольшие. Такие партии вряд ли поддержат избирательный закон, предоставлять преимущество крупным партиям за счет малых, особенно, если этот закон будет ограничивать шансы последних на выживание. Если же, наоборот, в политической жизни страны преобладает одна или две больших партии, то у них не будет никакого стимула вводить в стране пропорциональную систему, которая позволяла бы малым партиям встать на ноги, но в то же время сдерживала бы силу больших партий.

То же самое относится и к реформам избирательной системы. Чтобы провести такую реформу, конечно требуется согласие членов парламента. Но это те самые люди, которые с помощью существующей в то время избирательной системы получили мандаты в представительном органе. Зачем их нужны изменения в системе, благодаря которой они уже достигли своего нынешнего положения? Британские либералы, например, поддерживают реформу избирательной системы именно потому, что действующие правила для них невыгодны. Но в ведущих партий, которые приобретают места в парламенте за счет либералов; нет причин для изменения избирательной системы. Можно даже заподозрить, что если бы даже либералам удалось вновь стать одной из ведущих партий в стране, их интерес к реформированию избирательной системы значительно бы уменьшился.

Таким образом, избирательные системы достаточно инертны. Большинство стран до сих пор придерживаются правил, введенных одновременно со всеобщим избирательным правом.

Иногда корни инертности уходят еще глубже. В стране с заметным расслоением населения по религиозному признаку - например, на католиков, протестантов и мусульман, - особенно если это расслоение играет важную политическую роль, могут возникнуть три соответствующим образом ориентированные партии. В этих условиях худшим вариантом было принятие избирательной системы, которая бы давала преимущества самой партии. В таком случае две религиозные группы были бы постоянно лишены надлежащего представительства.

Тем не менее, есть примеры реформирования избирательных систем. Серьезное корректировке подверглись избирательные системы Франции в 1958 и Северной Ирландии в 1973 г. В 1982 была осуществлена довольно радикальная реформа правил проведения выборов в верхнюю палату японского парламента. С 1960 г. изменились избирательные системы Австрии и Швеции. Особые изменения коснулись избирательных систем посттоталитарных стран. В большинстве из них в 1989-1991 гг применялись мажоритарные избирательные системы. И в последующие годы с проведением демократизации политической и государственной систем мажоритарная избирательная система была заменена или смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (Россия, Украина, Литва), или пропорциональной (Польша, Латвия).

Но географическое разграничение стран, где действует пропорциональная система, и стран с мажоритарной избирательной системой, продолжает поражать. Последняя до сих пор применяется преимущественно в странах, находившихся или находящихся под британским политическим влиянием - США, странах Британского содружества и собственно в Великобритании. Эту систему найти в странах континентальной Европы, где повсюду (кроме Франции) применяется пропорциональная избирательная система и партийные списки, которые являются чужими для всех стран Британского содружества наций, за исключением лишь Гайаны и Шри-Ланки.

В то же время альтернативная система многомандатного правительства как один из типов полиноминальной мажоритарной системы, о которой речь пойдет позже, считается именно англосаксонским феноменом. Ведь она применяется только в странах Содружества или бывших ее членах. Так, по этой системе избирались депутаты нижних палат ирландского и тасманского, верхней палаты австралийского и целого законодательного органа Мальты. Эта система некоторое время была введена и в Великобритании для проведения выборов на местном уровне и выборов в парламент Северной Ирландии. Однако эта система никогда не использовалась странами континентальной Европы, разве что в форме эксперимента в Дании еще в XIX в.

Отдельно необходимо упомянуть о мажоритарной систему, которая применялась в бывших республиках СССР и остальных посткоммунистических стран до сих пор действует в существующих коммунистических режимах. Эта система всегда была далека от избирательных систем западных демократий, которые отмечаются конкурентностью борьбы за власть и открытым характером последней. Как теоретически, так и на практике избирательная система советского типа характеризуется как "отборочная", поскольку она не предполагает наличия в отдельном избирательном округе более одного кандидата.

Похожие статьи




Типологизация избирательных систем - Выборы и избирательные системы: мажоритарная

Предыдущая | Следующая