Введение - Выборы и избирательные системы: мажоритарная

Термин "избирательная система" используется в широком и узком смысле. В широком смысле избирательная система - упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов. В своей основе эта система регулируется как конституционным правом, так и некоторыми конституционными нормами - корпоративными нормами общественных объединений, участвующих в выборах (уставы и другие документы политических партий), обычаями и традициями, нормами политической морали, этики. В узком смысле избирательная система - способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других уполномоченных лиц. В сравнительном конституционном праве дается следующее толкование понятия избирательной системы: это установленные Конституцией или законом правила и принципы определения механизма и результатов голосования.

Избирательная система является чрезвычайно важной составляющей политической системы общества в целом. Особенности избирательной системы способны повлечь за собой широкие последствия - от раскола партии до распада страны. Опыт использования различных типов избирательных систем показывает, что результаты выборов зависят не только от народного волеизъявления, но и от избирательных правил. Идет ли речь об одном "место" президента или о многих мест в общегосударственных и местных представительных органах, правила распределения мест, которые применяются в разных странах или даже в разных частях одной страны - разные. Ключевыми являются вопросы о подсчете голосов и распределение мест некоторые избирательные системы создают преимущества для одной или двух крупнейших партий, так что третьи партии теряют места и со временем теряют политическое значение. Но другие избирательные системы дают малым партиям право на парламентское представительство в соответствии с судьбой полученных ими голосов. В результате места оказываются распределенными между таким количеством партий, что правительство может иметь только коалиционный характер (так происходит, например, в Исландии).

Способ определения победителей и распределения мест действительно важен. Разные страны применяют различные способы. Конечно, возникает вопрос: почему бы не определить лучшую избирательную систему и не применять только ее? К сожалению, совершенной системы не существует. Установление того или иного избирательной системы является результатом субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными для отдельных партий, и они выступают за включение в избирательное законодательство именно таких "выгодных" для них способов.

И действительно, установление определенного типа избирательной системы зависит от того, какие результаты необходимо получить. Некоторые страны используют пропорциональную систему, когда места распределяются пропорционально числу полученных голосов. Но коалиционные правительства, которые возникают после таких выборов, иногда нестабильны. Для некоторых стран важнее стабильное правление одной крупнейшей и самой влиятельной партии, даже если она получила в целом менее 50% голосов. Но тогда под угрозой оказывается парламентское представительство не менее важных меньшинств.

В некоторых странах эти тенденции не прослеживаются. Например, в Австрии пропорциональное представительство долгое время сочеталось со стабильным правлением одной партии. В других странах не получается ни то, ни другое: там применяется не пропорциональна, а мажоритарная система, но нет правительственной стабильности. Разумеется, чаще всего такая нестабильность совсем не связана с избирательной системой и электоральными правилами. Но иногда такая связь прослеживается. Бывает и так, что ясное представление о том, какая избирательная система лучше всего подходит для страны, вообще отсутствует: принимается какая-то избирательная система, какие-то правила, но результаты их применения далеки от ожидаемых. Это как раз тот случай, когда систематическое изучение избирательных систем и их последствий является особенно важным и полезным. И первым пунктом на пути изучения избирательных систем является их типологизация.

Похожие статьи




Введение - Выборы и избирательные системы: мажоритарная

Предыдущая | Следующая