К вопросу о размещении войск в "новом облике" (градостроительный аспект)
Процесс реформирования Вооруженных сил Российской Федерации (далее ВС РФ) обострил вопрос обеспечения жильем военнослужащих. Насущная проблема затронула внимание многих руководителей различных государственных ведомств, среди которых особенно острая ситуация сложилась в Министерстве Обороны (далее МО).
Жилищный вопрос важен для боевой готовности армии [1]. Особенно остро он стоял в 90 гг., на фоне ряда сотрясающих государство проблем ("августовский путч", оба чеченские конфликта, экономический кризис 1998 г.). К настоящему времени ситуация улучшается: сегодня существуют и работают государственные программы, направленные на решение жилищной проблемы.
Но в свете оптимизации ВС МО РФ и приведения к "новому облику", требуется дополнительно к основной массе военнослужащих (далее ВС) обеспечить еще более миллиона военных постоянным местом жительства. Несмотря на приложенные усилия, темпы обеспечения жильем остаются не на прогнозируемом уровне, тем более требуемом для современного развития Российского государства.
Вопрос предоставления благоприятных условий работы и отдыха остается открытым. Тем более что обустройство в тыловом отношении для граждан РФ, проходящих службу по контракту (военнослужащих) в большей мере обуславливает качество и эффективность выполнения непосредственных задач - обороны Российского государства, защиты свободы и независимости России Федеральный закон "Об обороне" от 31мая1996года N61-ФЗ.
Как в прошлом, так и в настоящем аксиомой для военных специалистов является утверждение о том, что войска, не обеспеченные в тыловом отношении, не способны в полной мере реализовать свои боевые возможности [2,3,4].
Под инфраструктурой тыла ВС РФ следует понимать комплекс заблаговременно созданных и размещенных на территории по определенным планам стационарных и мобильных военных объектов, учреждений тыла, местных производственных и складских предприятий народного хозяйства, связанных между собой и войсками всеми видами коммуникаций (транспортными, инженерными и д. р.) для обеспечения комфортных условий повседневной жизни граждан РФ, всесторонней подготовки, поддержания боеготовности (в мирное время, при переводе на военное положение, при ведении операций в ходе боевых действий ВС РФ) [5, с. 42].
В исследованиях Мухина В. И.Профессор, доктор архитектуры Мухин Владимир Иванович доказано, что существование и надлежащее выполнение задач воинскими формированиями РФ обуславливается тесным взаимодействием с сельскохозяйственным комплексом. Так же в своих трудах он проводит параллели между размещением войск и расселением (гражданского) населения на градостроительном уровне, говоря, что они адекватны. Таким образом, вполне правомочно говорить о расквартировании как особом виде расселения войск. Внимание привлекает процесс разработки и принятия решений в градостроительстве соответствующими планировочными структурами.
Говоря о гражданской практике, можно констатировать тот факт, что тут сформировалась сложная система научно-проектных работ по градостроительству, включающая широкий спектр проектно-планировочной документации на различных территориальных уровнях [6]. В масштабе России и в крупных регионах создаются схемы расселения, в которых разрабатываются стратегические вопросы расселения на весьма далекую перспективу в увязке с развитием производительных сил страны [7].
Связующее звено между Генеральной схемой расселения и генпланами городов, между народнохозяйственным планированием и градостроительным проектированием занимает районная планировка [8]. Которая, помимо основных функций выполняет так же важную связующую роль между народнохозяйственным планированием и градостроительным проектированием. Проектно-планировочные работы опираются на научно-проектные изыскания крупнейших институтов (ЦНИИП градостроительства, ЛенНИЦП градостроительства и ЛенГипрогор (институт урбанистики) и др.).
Ведущее положение в решении вопросов территориального планирования (в прошлом расселения и районной планировки), генпланов населенных мест занимает архитектор-градостроитель. Он, как правило, принимает самое активное участие в работе, связанной с анализом территории, так как комплексная интегральная оценка, не может быть осуществлена без архитектурно-планировочных знаний и соответствующих навыков, обеспечивающих решение сложных проблем в их пространственном аспекте.
Такая последовательная система обеспечения эффективности народнохозяйственных нужд позволяет сложным механизмам решения градостроительных вопросов выполнять решаемые задачи с большой эффективностью, а выявленные в процессе проблемы своевременно устранять.
С уверенностью можно констатировать тот факт, что положение дел при расквартировании войск обстоят иначе: организация научно-проектных работ по размещению и планировке военных объектов, к сожалению, не имеет такой широты и структурности. В условиях размещения сил военного округа роль архитектора-градостроителя выполняет специалист из отдела оперативного планирования штаба округа. При всей важности наличия такого специалиста для военного дела непосредственно, его работа по управлению территорией в свете проблем градостроительной политики, несомненно, будет мало эффективной, ввиду отсутствия специального образования в этой области.
Уровень расквартирования войск непосредственно связанный с условиями размещения на территории, зависит от плановых и проектных работ, обеспечивающих жизнедеятельность населения (военнослужащих, членов их семей). В свою очередь уровень разработанности разделов этих плановых и/или проектных работ, и связь между ними определяет методологию размещения войск на территории, т. е. расквартирование сил. Логика и практика уже давно объединила в единое целое науку, проектирование и строительство. На этой методологической "оси" строится градостроительное освоение территории России и мировой цивилизации.
Очевидно, что в современной России при размещении войск связь между звеньями цепи "от теории к практике" практически отсутствует.
Генеральными планами военных городков в военпроектах зачастую занимаются неспециалисты [9]. Зависимость эволюции расквартирования от внешнеполитических условий, развития комплексов вооружения приводит к отсутствию прогнозирования как такового. Причиной тому является изменение факторов влияющих на расквартирование воинских частей. Гражданское градостроительное проектирование в качестве расчетного срока принимается на 20 - 25 лет. Когда для МО РФ изменение вооружения происходит максимум за 10 лет [10]. Срок, который сопоставим лишь с этапом первой очереди, принятым для проектных решений в схемах и проектах районной планировки [11].
В современном стремительно развивающемся мире необходим точечный расчет и многогранная оценка ситуации, что в итоге позволяет наиболее качественно, планомерно решать поставленные задачи. Мероприятия расселения, районной планировки, генерального планирования для подразделений МО РФ осуществить весьма затруднительно, ввиду объективных причин. В настоящее время в структуре учреждений, организаций и специализированных органов МО, специалистов ведущих исследования в сфере размещения войск, в аспекте градостроительства не обнаруживается.
Федеральный орган приоритетного значения располагает лишь двумя докторами и несколькими кандидатами архитектуры. В масштабах России это ничтожно мало. Следствием чего является низкий уровень развития науки данной области. Реформирование Вооруженных сил диктует необходимость совершенствования методологии размещения войск. Развитие методологии расквартирования предопределяет необходимость параллельного совершенствования структуры научно-проектных работ в этой области, а также подготовки кадров. В расквартировании войск интегрирующей основой выступает территория - объект планировки, постольку роль архитектора-исследователя безусловна. Архитектор, работающий в этой области, обязан не только знать градостроительство, но должен владеть основами региональной экономики, демографии, гигиены, экологии, разбираться в вопросах землеустройства, внешнего транспорта, водообеспечения и водоотведения; быть человеком широкого кругозора, свободно владеть знаниями из самых различных областей науки, так же должен уметь анализировать и сопоставлять факты, строить гипотезы и доказывать их справедливость
Войско размещение градостроительный жилищный
Литература
- 1. Бунин М. А., Мухин В. И. Градостроительная организация гарнизонного комплекса Северо - Западного региона // ВИТУ. - Спб., 2003. - 398 с. 2. Виноградов В. В. Развитая инфраструктура тыла Вооруженных сил Российской Федерации - гарантия высокой автономности войск // Военная мысль. - 1996. - №3. - С. 62-65. 3. Исаков В. И. Экономические аспекты деятельности тыла в разрешении проблем и повышения качества жизнеобеспечения войск (сил) // Военная мысль. - 1997. - №4. - с. 29-37. 4. Шперк В. Ф. Фортификация: очерки истории развития. - М.: Воениздат 1940.- 170 с. 5. Сороченко Л. М., Одинцов В. А. Проблемы современной инфраструктуры тыла // Военная мысль. - 1992. - № 4-5. - С. 37-39. 6. Владимиров В. В. , Фомин И. Н. Основы районной планировки: - М.: Стройиздат, 1996 7. Комплексная районная планировка. / Отв. ред. В. Н. Белоусов и др. - М.: Стройиздат, 1980. 8. Абрамов М. А. Производство и сфера обслуживания размещение, взаимосвязь, комплексное развитие. - М.: Мысль, 1977 9. Хрюкин А. Н. Санкт-Петербург и архитектурно-проектный комплекс Минобороны России. // Материалы научно-практической конференции. - Сб. статей. Вып I. / ВИСИ.- СПб., 1995. 10. Мухин Г. Красная Звезда. 1983, 07.04 11. Владимиров В. В. , Фомин И. Н. Основы районной планировки: - М.: Стройиздат, 1996.
Похожие статьи
-
Градостроительный аспект Развитие инфраструктуры спорта является основополагающей задачей становления любого прогрессивного государства. Основной целью...
-
Социально-экономическая уверенность посредством градостроительной организации в расселении
Территория с точки зрения градостроительства является основой расселения, жизнедеятельности страны, ее жителей [1, 2]. Из этого следует, что надлежащее...
-
Системный анализ в градостроительстве - Градостроительная деятельность
Системный анализ - научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или...
-
Введение - Градостроительная деятельность
Согласно Градостроительному кодексу РФ, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений,...
-
В зависимости от санитарной классификации производства и величины грузооборота промышленных предприятий делятся на три категории: 1. Районы, удаленные от...
-
Строительство новых промышленных предприятий приводило к по-явлению первых градостроительных агломераций. Так, создание и развитие второй...
-
Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность в части промышленных объектов, показал, что общее регулирование...
-
Планировка градостроительный экология Ї Получить задание на курсовую работу (генплан района города Липецка) Ї Используя справочную литературу, изучить...
-
В статье рассматриваются проблемы применения в России новых концептуальных подходов к градостроительному развитию городов и городских агломераций....
-
Введение - Основные особенности градостроительной экологии как науки
Градостроительный экология инфраструктура Наша цивилизация породила такое явление как современный город с его мощной инженерно-технической...
-
Становление модели градостроительства - Градостроительная деятельность
Несмотря на то, что история строительства городов насчитывает не одну тысячу лет, целеустремленное накопление знаний о градостроительстве начинается лишь...
-
Во второй половине XX в. сложилось новое направление градостроительной теории и практики - градостроительная экология. Знания, накопленные архитектурной...
-
Проблемы размещения промышленных объектов и пути их решения Проблема моральной неустойчивости производственной застройки относится, прежде всего, к...
-
Предмет правового регулирования определяется ст. 4 ГСК РФ 2004 г. 1. Градостроительные отношения -- отношения, связанные с градостроительной...
-
Размещение гостиниц в структуре города - Проектирование гостиницы
Здания гостиниц предназначены для кратковременного проживания людей с целью осуществления различных видов деятельности. Это могут быть деловые контакты...
-
Заключение - Основные особенности градостроительной экологии как науки
Создание экологически благоприятных условий в городах очень не простой процесс. Он требует тщательного анализа исходного состояния для того, чтобы...
-
Концепция устойчивого развития: "за" и "против" - Градостроительная архитектура
Противоречивость ситуации, сложившейся в мире на рубеже веков, заключается в необходимости, с одной стороны, предоставить людям новые экономические...
-
НАЗНАЧЕНИЕ ГОСТИНИЦ И РАЗМЕЩЕНИЕ ИХ В ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЕ ГОРОДА - Проектирование гостиниц
Здания гостиниц предназначены для кратковременного проживания людей с целью осуществления различных видов деятельности. Это могут быть деловые контакты...
-
1) Градостроительные проблемы - от решения которых зависит территориальное развитие промышленного предприятия и архитектурно-строительные параметры,...
-
Состав и размещение производственных объектов - Проект планировки сельского населенного пункта
Размещение промышленных предприятий в плане населенного пункта и определение необходимых для них территорий представляет собой одну из главных...
-
В работе рассматривается вопрос заимствований и влияний на синагогальную архитектуру Области Войска Донского и Кавказского края в контексте...
-
Генеральный план Генеральный план городского поселения "Город Шебекино" муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области...
-
Система расселения - Система расселения. Типы расселения. Типы населенных мест
Одна из важных особенностей России - это обширность территории. Огромные расстояния служат резкому удорожанию всех средств сообщения и связи, резко...
-
Архитектура периода 1917 - начало 1930-х годов - История Советской архитектуры
Отмена частной собственности на землю и крупное недвижимое имущество, а также государственное планирование народного хозяйства определили новое...
-
Комплекс мер по инженерной подготовке территории включает: Защиту низменных территорий от затопления; Защиту территорий от неблагоприятных последствий...
-
Генеральным планом предлагаются варианты развития резервных территорий для дальнейшего развития поселка при условии перевода лесных земель в нелесные или...
-
Градостроительные требования - Многоэтажная стоянка в городской среде
Размещение гаражей - стоянок на территории города осуществляется в соответствии с потребностью и возможностью, обусловленными конкретными...
-
Геодезическая контрольно-измерительная аппаратура для измерения осадок объекта состоит из закрепленных на объекте и местности контрольных точек, с...
-
На экологическое состояние района города влияют промышленные предприятия и городской транспорт. Они выделят вредные вещества, которые загрязняют...
-
Для описания транспортной инфраструктуры: Ї дать определение уличной сети, назвать ее элементы и классификацию; Ї на схеме уличной сети показать...
-
Промышленная инфраструктура района Для характеристики промышленной инфраструктуры необходимо указать: Ї экономические предпосылки возникновения района; Ї...
-
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН - Инвестиционный проект строительства "Аквапарка"
Участок площадью 4.0 Га расположен на проспекте Победителей, недалеко от МКАД. Участок свободен от капитальной застройки, имеются высокоствольные зеленые...
-
Градостроительное зонирование - Проект планировки малоэтажной жилой застройки
Схема функционального зонирования устанавливает границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого...
-
В основу озеленения проектируемой территории положены следующие принципы: - Оздоровление окружающей жизненной среды; - Обеспечение комфортного проживания...
-
Внедрение рыночных отношений в сферу жилищного строительства привело к изменению структуры жилищного фонда городов. Предпочтение отдается новым типам...
-
Планировочную структуру жилых зон следует формировать в увязке с зонированием и планировочной структурой населенного пункта в целом с учетом...
-
План проектный земли отвод На основании изучения условий землепользования, объекта землеустройства, размещения объекта строительства и с учетом норм...
-
Экологическая инфраструктура города - Основные особенности градостроительной экологии как науки
Большое значение в экологизации города отводится формированию экологической инфраструктуры. Утверждается, что альтернативы развитию этой системы в...
-
Основные термины и определения - Обеспечение градостроительной деятельности
Кадастр - реестр, перечень, лист (франц.). Реестр, регистр - система, содержащая сведения о правах и налогообложениях юридических и физических лиц,...
-
При благоустройстве межмагистральных территорий имеет место плотная, а в больших городах и сверхплотная застройка, где без радикальных мероприятий по...
К вопросу о размещении войск в "новом облике" (градостроительный аспект)