Анри Файоль - Анри Файоль

Разработка проблем научного управления, развернувшаяся в начале XX столетия и сосредоточившая свое внимание на деятельности и специализации руководителя, столкнулась с необходимостью анализа построения и создания принципов функционирования организации в целом. Ответом на эту потребность практики стали работы Анри Файоля, предложившего ряд организационных принципов, необходимых для эффективного управления компанией.

Анри Файоль почти всю свою сознательную жизнь проработал во французской компании по переработке угля и железной руды, сначала в должности инженера, а затем в главном управлении.

Успех руководимой им компании Файоль связывал с последовательным и систематическим применением в управлении ряда простых, но важных принципов. Файоль впервые предложил рассматривать собственно управленческую деятельность как самостоятельный объект исследования. Он выделил пять основных элементов, из которых складываются функции администрации: прогнозирование, планирование, организация, координирование и контроль.

У Файоля администрирование образует лишь одну из шести функций управления и по степени важности стоит после пяти других видов деятельности - технической, коммерческой, финансовой, страховой и учетной.

Файоль первым отказался от взгляда на управление как "исключительную привилегию" высшего руководства. Он утверждал, что административные функции существуют на любом уровне организации и их выполняют в определенной мере даже рабочие. Поэтому чем выше уровень организационной иерархии, тем выше административная ответственность, и наоборот. Выпадение одного из таких элементов ведет к нарушению всей технологии управления. Тогда как принципы воплощают субъективный опыт руководителя, поэтому могут заменяться и дополняться.

Файоль достиг известности благодаря своим идеям, которые были приняты слишком поздно. И только лишь в 1916 году был опубликован труд Файоля "Основные черты промышленной администрации - предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль". Этот труд - основной вклад Файоля в науку об управлении.

Именно Анри Файоль соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принцип единоначалия, в результате этого получил новую схему управления, которая и легла в основу современной теории организации. Файоля называют отцом современной теории менеджмента за то, что он был первым, кто поднялся над уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управления администрации в целом. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является наиболее значительной фигурой в науке управления первой половины XX в. С его именем главным образом связано возникновение классической (административной) школы.

Анри Файоль был менеджером по интересам и личным качествам. Также Файоль являл собой личность неординарную, творческую, с разнообразными интересами и широкой эрудицией. Его больше притягивали философские и общенаучные аспекты менеджмента, осмысление его исторической и социальной роли в развитии современного общества, общие принципы организации и управления персоналом.

Анри Файоль был по образованию горным инженером. Будучи французом по происхождению, он всю жизнь проработал во французском горно-металлургическом синдикате компании "Комамбо", сначала в должности инженера, а затем - в главном управлении. С 1886 по 1918 годы он был управляющим директором синдиката. В момент его назначения на пост генерального управляющего компания находилась на грани банкротства. К моменту выхода Файоля в отставку концерн превратился в одно из крупнейших, эффективно работающих предприятий, это способствовало обороноспособности Франции во время первой мировой войны.

Находясь в отставке, Файоль создал и возглавил центр административных исследований, который занимался выполнением заказов по проведению исследований в различных сферах экономической деятельности. Файоль был награжден орденом Почетного легиона и другими государственными наградами, также имел высокие научные звания.

Файоль считается родоначальником классической школы. В своих исследованиях он исходил не из американского, а из европейского опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял самому процессу управления, который рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.

Основным трудом Файоля является его работа "Общее и промышленное управление", которая была написана в 1916 г. В данной книге он обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента.

В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Материальный включает сам труд, средства труда и предметы труда. А под социальным Файоль подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения стали предметом исследований Файоля, то есть он ограничил область своих изысканий.

Файоль старался обосновать необходимость и возможность создания особой науки управления людьми как части общего учения об управлении предприятием.

Управление как администрирование

Файоль намерено употребляет термин "администрирование" вместо "менеджмент". Дело не только в том, что "менеджмент" является американским термином, но и в том, что слово "администрирование" привычнее для французов. Менеджмент порожден развитой рыночной экономикой, он возник в сфере частного предпринимательства, а не государственного или некоммерческого управления. Его появление в XX веке символизировало ослабление роли государства в регулировании экономики.

В странах, где долгое время были сильны административные институты феодализма, управление неизбежно носило иной оттенок. Термин "администрация" в европейские языки пришел из латыни, на которой изъяснялись древние римляне, славившиеся жесткой централизацией управления. Поэтому он означает деятельность государственных органов, осуществляющих функции управления. Термин "администрация" относится к высшей части управленческой иерархии, руководящему персоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции, зато много от бюрократии и командования.

Другая причина заключается в том, что административная деятельность составляла у Файоля только часть управления. Само по себе управление являлось значительно более широкой сферой. По утверждению Файоля, управление - это ведение предприятие к его цели, извлекая при этом возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов. Но вести к цели - значит, маневрировать на рынке сбыта продукции, следить за конъюнктурой и рекламой, наращивать технические мощности и контролировать оборот капиталов.

Администрирование, по Файолю, включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

    1. Техническая и технологическая (производство, изготовление, переработка); 2. Коммерческая (закупка, продажа, обмен); 3. Финансовая (привлечение капиталов и эффективное управление ими); 4. Охранная (охрана собственности и физических лиц); 5. Учетная (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика); 6. Административная (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением. Но не все шесть групп операций стали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделял административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом. "Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал".

Файоль рекомендовал использовать санкции как основной метод управленческого воздействия.

Технические, коммерческие, финансовые и другие операции интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействия административной функции. Самостоятельно он их не рассматривает.

Также Файоль утверждал, что успех управления зависит от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Функции управления

Теория администрирования Файоля включает в себя две части. Первая часть связана с пониманием функций управления, вторая - с пониманием его принципов. У Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель, а принцип отвечает на вопрос, как руководитель делает это.

Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности. Он считал, что управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельность по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: предвидение (планирование), организацию, распорядительство, координирование и контроль.

Файоль понимал, что управленческая деятельность может отличаться в зависимости от размера предприятия, уровня в управленческой иерархии и т. п. Но она обязательно должна включать в себя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их осуществления. Рассмотрим их более подробно:

Похожие статьи




Анри Файоль - Анри Файоль

Предыдущая | Следующая