Організація державної влади в роки непу - Влада і суспільство в добу нової економічної політики
Державною владою в опанованій більшовиками країні формально була система рад, на вершині якої знаходився Всеросійський Центральний Виконавчий комітет (ВЦВК), а в Україні -- Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет (ВУЦВК). Внаслідок цього за політичним режимом більшовиків закріпилась невластива назва -- "радянська влада". Керівництво ВЦВК і ВУЦВК здійснювалося колегіальним органом -- президією, на чолі якої стояли відповідно М. Калінін і Г. Петровський. Неофіційно їх називали всесоюзним і всеукраїнським старостами.
Однак в більшовицькій ієрархії влади ці "старости" займали далеко не перші місця. Влада, персональний склад якої обирався населенням (хоч і за підказкою компартійних комітетів), була лише прикриттям диктатури більшовиків.
На відміну від імператорської, радянська влада не мала в собі освяченої Церквою та історією легітимності. На відміну від представницької демократії, вона не залежала від голосів виборців. Носієм диктатури, офіційно названої диктатурою пролетаріату, був не робітничий клас і навіть не вся партія, а партійний з'їзд, який обирав таємним голосуванням ЦК РКП(б) -- сукупність керівних діячів, кожен із яких відповідав за конкретну галузь, ділянку або функцію компартійно-радянської роботи.
У березні 1919 р. В. Ленін утворив усередині ЦК два субцентри влади -- політбюро і оргбюро. Політбюро, як це видно з його назви, розв'язувало питання політичного характеру. Оргбюро відігравало допоміжну роль, готуючи матеріали на розгляд політбюро, а також розв'язувало переважну більшість кадрових питань. Рішення політбюро вважалися рішеннями ЦК партії. Рішення оргбюро, не опротестовані ким - небудь з членів політбюро, також автоматично ставали рішеннями ЦК. Отже, рішення Центрального комітету як найвищого керівного органу державної партії з появою політбюро і оргбюро вироблялися не стільки на засіданнях повного складу ЦК (тобто пленумах), скільки в цих неформальних, але всевладних органах.
Зосередження в політбюро ЦК РКП(б) всієї влади сполучалося з формальною рівністю прав і повноважень кожного члена цього органу: встановлена більшовиками диктатура була за своєю природою олігархічною. Це висувало на передній план проблеми лідерства і наступності влади. Конституційним, тобто передбачуваним шляхом ці проблеми не могли бути розв'язані, оскільки затверджена тільки в липні 1918 р. перша радянська конституція навіть не згадувала про існування РКП(б).
Диктатура, однак, завжди потребує індивідуалізованого носія влади -- диктатора. Олігархічний політичний режим є нестабільним за означенням, і проблема реального лідерства в ньому розв'язується шляхом боротьби або апаратних угод. Проте засновник партії, держави і системи влади не був диктатором у класичному розумінні слова. У колі товаришів по ЦК В. Ленін здебільшого не покладався на силові засоби, йому вистачало морального впливу.
Коли ж морального впливу не вистачало, Ленін поводився як звичайний диктатор. Взимку 1920-1921 рр. Л. Троцький кинув виклик його авторитету, і в партії розгорілася дискусія з приводу місця профспілок в системі влади. Вибори делегатів на X з'їзд РКП(б) були проведені за платформами, і Троцький зазнав цілковитої поразки. Після цього на пропозицію Леніна з'їзд прийняв резолюцію "Про єдність партії", яка забороняла створення фракцій, угруповань і платформ. Двом третинам членів Центрального комітету і Центральної контрольної комісії давалося право виключати інакодумців з свого складу. Тим самим X з'їзд випустив з рук суверенне право партійних з'їздів розв'язувати питання про склад ЦК як найвищого керівного органу в період між з'їздами. Інакше кажучи, реальна влада в партії, яка здійснювала диктатуру, перейшла від з'їзду до ЦК. Вожді дістали можливість впливати на партію не тільки силою свого авторитету, але й за допомогою апаратних комбінацій.
У квітні 1922 р. Ленін заснував в партії посаду генерального секретаря і перетворив секретаріат ЦК на політичний орган, але цілком підпорядкований політбюро. На засіданнях секретаріату готувалися матеріали для розгляду в політбюро або в оргбюро. На посаді генерального секретаря ЦК був затверджений за пропозицією Леніна Й. Сталін.
Перший склад політбюро ЦК налічував п'ятеро осіб: Л. Каменєв, М. Кре - стінський, В. Ленін, Й. Сталін і Л. Троцький. Персональні зміни сталися тільки через два роки й пов'язані були з результатами дискусії про профспілки. Місце вигнаного секретаря ЦК Крестінського, який був людиною Троць - кого, посів вождь Комінтерну Г. Зінов'єв. Ще через рік, у квітні 1922 р., політбюро поповнилося О. Риковим, якого Ленін зробив своїм заступником у Раднаркомі, та М. Томським, який очолив радянські профспілки. У такому складі політичне керівництво проіснувало до червня 1924 р., коли місце, що звільнилося після смерті Леніна, дісталося М. Бухаріну.
Можливість визначати порядок денний на пленумах ЦК і в засіданнях двох його субцентрів давала Сталіну (за визначенням самого Леніна) безмежну владу. Але характер цієї влади був суто технічний. Сталін з власної ініціативи почав наповнювати політичним змістом секретарські функції, беручи під особистий контроль периферійні партійні комітети по всій вертикалі політико-адміністративного поділу.
Український філіал РКП(б) не мав своїх представників у складі політ - бюро ЦК. Але в складі Центрального комітету, чисельність якого тоді була невеликою, компартійні діячі з України були представлені досить вагомо. В ЦК, обраному X з'їздом в березні 1921 р., налічувалося 25 осіб, зокрема четверо з України -- Артем (Ф. Сергєєв), Г. Петровський, Х. Раковський і М. Фрунзе. В ЦК, обраному XI з'їздом у квітні 1922 р., налічувалося 27 осіб, зокрема з України -- Г. Петровський, Х. Раковський, М. Фрунзе і В. Чубар.
Коли Леніна вразив перший удар смертельної хвороби, постало питання про те, хто буде наступником. Першим кандидатом на роль вождя вважався Л. Троцький. Тому члени політбюро ЦК РКП(б) Л. Каменєв, Г. Зінов'єв і Й. Сталін об'єдналися з наміром протидіяти йому. У червні 1923 р. "трійка" домоглася відкликання з України голови Раднаркому УСРР X. Раковського, який був союзником Троцького. Цю посаду зайняв В. Чубар. Сталін та його союзники просунули його в члени ЦК РКП(б) ще у квітні попереднього року (на місце Артема, який загинув). Однак Чубар не зайняв у республіканській компартійно-радянській ієрархії першого місця, подібно голові Раднаркому РСФРР Леніну або голові Раднаркому УСРР Раков - ському. В країні відбулося "перетікання" влади у владній зв'язці "партія - ради". Партійні комітети перебрали на себе владні повноваження від радянських органів у кожній ланці управління. За радянськими органами залишилися розпорядчі функції, а повноваження виконавчих парткомів - ських структур розширилися. Першими в ієрархії ставали секретарі парткомів. Отже, після відкликання Раковського компартійно-радянську владу в УСРР очолив секретар ЦК КП(б)У Е. Квірінг. Трохи згодом, у квітні 1925 р. на чолі ЦК КП(б)У став один з найближчих помічників Сталіна Л. Каганович.
Внаслідок відкликання Х. Раковського і призначення Л. Кагановича Сталін дістав цілковиту підтримку з боку КП(б)У під час своєї тривалої боротьби з іншими членами політбюро ЦК за вищу владу в партії і державі -- спочатку з Л. Троцьким, потім -- з "новою опозицією" (Л. Каменєв і Г. Зінов'єв), далі -- з об'єднаною опозицією (Л. Троцький, Л. Каменєв, Г. Зінов'єв) і, нарешті, з "правим ухилом" (М. Бухарін, О. Риков, М. Томський).
Похожие статьи
-
Вступ, Початок комуністичної революції - Влада і суспільство в добу нової економічної політики
Повсякденне життя українського суспільства в добу непу істотно відрізнялося як від дореволюційного часу, так і від епохи, основним змістом якої стало так...
-
Криміналізація представників органів державної влади УСРР у 20-х роках XX століття
Метою статті є комплексний аналіз, насамперед, архівних джерел, які стосуються рівня та динаміки поширення кримінальної злочинності серед представників...
-
Неп як державний капіталізм - Влада і суспільство в добу нової економічної політики
Х з'їзд РКП(б) вважають початком нової економічної політики тільки тому, що він легітимізував перехід від продрозкладки до продподатку. Насправді, однак,...
-
Кінець непу - Влада і суспільство в добу нової економічної політики
На XIV з'їзді в грудні 1925 р. партія змінила свою назву: з Російської стала Всесоюзною. Цей з'їзд проголосив курс на індустріалізацію, але не дав...
-
У статті аналізується діяльність і ставлення громадсько-політичних організацій і товариств Донеччини та Закарпаття до реалізації української державної...
-
Історія становлення, розвитку та діяльності ВНК-ДПУ - НКВС-КДБ завжди викликала неабиякий інтерес громадськості та дослідників. Така увага обумовлена...
-
Україна довоєнна: алогізм плутократії та становлення нової нації
Логіка подій, що відбуваються в нашій країні та навколо неї, історичні перетворення, що тривають у суспільному середовищі, й закономірності...
-
Розглядаються причини розробки та ухвалення циркуляру ГПУ УССР "Про український сепаратизм" у 1926 р. Проаналізовано основні положення циркуляру та...
-
Диференціація свідомості українського селянина в умовах економічних перетворень 1921-1927 роках
Переживаючи досить складні моменти у процесі розбудови національної держави, Україні потрібен досвід минулих епох, однією з неоднозначних сторінок яких...
-
Соціально-економічний і політичний розвиток Російської імперії наприкінці XIX
Соціально-економічний і політичний розвиток Російської імперії наприкінці XIX - на початку XX ст. У пореформений період (з 1861 р.) внаслідок...
-
У статті розглядається питання ролі органів громадського управління та представників державної влади щодо промислового будівництва в містах Херсонської...
-
Царська влада в Єгипті та фіванське жрецтво в період XVШ династії
Царська влада в Єгипті та фіванське жрецтво а період XVШ династії Заплетнюк О. А., Аспірантка кафедри історії стародавнього світу та середніх віків,...
-
Вплив князівської влади на розвиток дипломатичних відносин Київської Русі
Вплив князівської влади на розвиток дипломатичних відносин Київської Русі Настюк Андрій Анатолійович - кандидат юридичних наук, доцент кафедри теорії,...
-
Червоне козацтво та встановлення радянської влади в Україні
Стаття присвячена висвітленню ролі Червоного козацтва у більшовицькій інтервенції на землі України. Проаналізовано його національний склад та функції....
-
У статті визначено вплив муніципальних органів на розвиток культурної ланки життя міст Волинської та Подільської губерній наприкінці ХІХ -- на початку ХХ...
-
Діяльність органів юстиції Української РСР у 1918-1956 роках
Нинішні реалії розбудови в Україні демократичної, соціальної, правової держави та процеси її інтеграції до Європейського Союзу об'єктивно зумовлюють...
-
Хрущовська "відлига" (так став називатись цей період завдяки вислову російського публіциста І. Еренбурга) сприяла національно-духовному пробудженню....
-
З 1930 року Аргентина була занурена в епоху Великої депресії. Перетікають з одного в інший економічні кризи, постійні конфлікти з іншими державами...
-
Хрущовська "відлига" (1953-1964) - Хрущовська "відлига" (1953-1964). Роки "застою" (1964-1985)
Смерть Й. В. Сталіна в березні 1953 р. викликала в радянському суспільстві широку палітру настроїв. Проте смерть вождя полегшила пошуки виходу з...
-
На XIII з'їзді партії в 1966 році, а потім на різних зустрічах ЦК в 1967 р. заострилось дискусія між консервативною частиною Політбюро під керівництвом з...
-
Революції у країнах Східної Європи кінця 80-х років
Революції у країнах Східної Європи кінця 80-х років У другій половиш 80-х років країни Східної Європи опинилися у стані глибокої економічної та...
-
Номенклатура Української PCP повоєнної доби (1945
Визначено найхарактерніші риси партійно-державного апаратника Української РСР повоєнного двадцятиріччя. Показано залежність морально-політичних, ділових...
-
У структурі влади Великого князівства Литовського вагоме місце відводилося місцевим органам державного управління. Адже саме їм належало вирішення низки...
-
Перестройка центральных органов власти и управления В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой...
-
Викладено особливості розвитку економічної науки і освіти в Харківському національному аграрному університеті імені В. В. Докучаєва, якому виповнюється...
-
Культурно-виховний напрям роботи польських парамілітарних організацій на Волині у 1921-1939 рр
Культурно-виховний напрям роботи польських парамілітарних організацій на Волині у 1921-1939 рр. Після підписання Ризького мирного договору в 1921 р. до...
-
Згортання непу - НЕП та її здійснення в Україні
Н Езважаючи на бурхливий розвиток ринкових відносин, в роки непу зберігалось жорстке державне регулювання економічних процесів. В умовах встановлення...
-
Формирование нового государственного аппарата управления при Петре I В период сложившейся в России абсолютной монархии времен Петра I для более...
-
Статтю присвячено маловивченим аспектам духовно-культурного життя українського села за умов становлення в 1920--1921 рр. радянської влади. На підставі...
-
Репресивна політика радянської влади щодо польського населення Поділля у 30-ті роки XX століття
Стаття присвячена історично-правовому аналізу репресивної політики радянської влади щодо польського населення Поділля у 30-ті роки ХХ століття. Зокрема,...
-
Кустарі та ремісники України впродовж НЕПУ
Факти свідчать, що намагання влади включити кустарно-ремісниче виробництво в усуспільнений сектор наразилися на запеклий опір населення. З огляду на...
-
Боротьба за освіту: створення різними урядами органів управління освітою на Харківщині у період революції 1917-1921 рр. Одним із складних і суперечливих...
-
Плюси та мінуси радянської влади
1. СРСР був створений на невідомих до того часу принципах: федерація суверенних республік із правом виходу з його складу. 2. Було здійснено прискорену...
-
Влада і опозиція в парламенті - Здобуття незалежності Україною
15 травня 1990 р. Верховна Рада УРСР дванадцятого скликання вперше почала працювати, як парламент, - на постійній основі. Перша сесія тривала понад два...
-
Угоди про створення співдружності незалежних держав - Спроба державного перевороту в СРСР
Розпад СРСР не можна пов'язати ні з реформаторською політикою Горбачова, ні з наслідками наради трьох президентів у Білорусі. Він став результатом...
-
Розпад СРСР - Спроба державного перевороту в СРСР
7 грудня 1991 р. у Біловезькій Пущі (Білорусь) зібралися лідери Білорусі (С. Шушкевич), Росії (Б. Єльцин) і України (Л. Кравчук). Результатом їхніх...
-
Спроба державного перевороту в СРСР - Спроба державного перевороту в СРСР
Путч співдружність соціалістичний Ідея національного суверенітету охопила широкі верстви населення. Намагаючись запобігти розпадові радянської імперії,...
-
19 серпня 1991 р. в СРСР було оголошено надзвичайний стан. Президента М. Горбачова, що знаходився на відпочинку в Форосі (Крим), було фактично усунуто...
-
Стаття присвячена радянській історіографії соціальнопобутової сфери села центральних областей України в період відбудови (1943 -- 1950 рр.). Ключові...
-
Особливості суспільно-політичного життя України в 1953-1957 рр
5 березня 1953 р. помер Й. Сталін, але це ще не означало кінець сталінізму. Люди, відмежовані "залізною завісою" від зовнішнього світу та затьмарені...
Організація державної влади в роки непу - Влада і суспільство в добу нової економічної політики