Теоретические аспекты внешнеторговой деятельности в России на современном этапе, Характеристика внешнеторговой деятельности в России - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России

Характеристика внешнеторговой деятельности в России

Внешнеторговая Деятельность - по определению ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 7 июля 1995 г. предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Внешнеторговая деятельность в РФ регулируется Конституцией, ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" и другими федеральными законами и правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В определении закона внешнеторговая деятельность это "предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительными правами на них.

В более широком смысле "внешнеторговая деятельность" подразумевает весь комплекс взаимоотношений, в процессе купли-продажи товаров на мировом рынке. Компании и организации стремятся к внешнеторговой деятельности по разным причинам. Так, в частности, может потребоваться закупка сырья или каких-либо товаров за рубежом по той причине, потому, что отечественные производители не предлагают подобной продукции. Так возникает потребность в импорте. Иногда внешнеторговая деятельность возникает и по обратной причине, когда фирма имеет товары, спрос на которые за рубежом выше, чем в своей стране. В этом случае возникают экспортные операции.

Участие фирмы во внешнеторговой деятельности требует понимания дополнительных трудностей, которые с этой деятельностью связаны. Необходимо также знать, какую роль играют банки в обеспечении средств и процедур в преодолении этих трудностей.

По сравнению с обычным бизнесом внутри страны, внешнеторговая деятельность порождает дополнительные риски как для покупателя, так и для продавца, в частности:

- риск времени и расстояния; - валютный риск; - законодательный риск; - прочие риски.

До революции русская внешняя торговля находилась в ведении двух министерств - Министерства финансов (таможенная политика, которую осуществляли Департамент таможенных сборов и Управление отдельного корпуса пограничной стражи) и Министерства торговли и промышленности (внешнеторговый оборот и торговое мореплавание).

Внешнеторговая политика дореволюционной России строилась на принципах свободной торговли. Почти все международные соглашения, заключенные Россией, содержали взаимные обязательства не стеснять торговые отношения между странами и торговыми партнерами (сейчас эти принципы положены в основу деятельности Всемирной торговой организации).

Методы, которыми государство влияло на характер внешней торговли в тот период, сводились в основном к таможенно-тарифному регулированию, которое осуществлялось через Департамент таможенных сборов.

Сверх того государство на внешнюю торговлю не влияло, оно не покупало и не продавало, не ввозило и не вывозило товары. Его роль ограничивалась общим регулированием и созданием наиболее благоприятных условий для экспортно-импортных операций, проводимых торговыми фирмами и частными лицами. Исключение составлял лишь небольшой список товаров, относящихся к государственной монополии, а также товаров, импорт которых в Россию был ограничен требованиями санитарии. Что касается экспорта, то перечень ограничений здесь был минимальным.

Первая мировая война несколько скорректировала устоявшуюся внешнеторговую политику России. Был ограничен экспорт во вражеские страны и повышены таможенные тарифы на импорт из этих стран. Кроме того, в Министерстве торговли и промышленности были созданы три отдела, отвечавшие за развитие промышленности и рассматривавшие целесообразность внешнеторговых сделок в период военного времени с учетом национальных интересов страны.

После Февральской революции 1917 г. с целью сокращения дефицита товаров на потребительском рынке осуществлялась их закупка крупными партиями за рубежом. Для этого был образован особый Комитет внешней торговли. В это же время для скорейшего пополнения валютных резервов Министерство финансов обязало экспортеров сдавать валюту, получаемую за экспорт товаров. Покупка валюты частными лицами и банками была временно приостановлена, ее распределение было поручено валютно-расчетному отделу Министерства финансов. Импортеры получали валюту, лишь обосновав необходимость ввоза того или иного товара.

Послереволюционный и советский периоды. Радикальные изменения во внешней торговле произошли после Октябрьской революции 1917 г., когда большевики упразднили частную собственность и разрушили рыночные отношения. Они считали, что главным субъектом внешнеторговых операций должно быть только государство и все экспортно-импортные операции должны осуществляться только под его контролем, с разрешения его полномочных органов.

Предприятиям и гражданам запрещалось самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и совершать внешнеторговые сделки. Это разрешалось только специально уполномоченным государственным органам. Нарушение данного порядка сурово каралось.

Уже в апреле 1918 г. был издан декрет СНК "О национализации внешней торговли", вводивший монополию на этот вид деятельности. На базе бывшего Министерства промышленности и торговли был срочно образован Народный комиссариат торговли и промышленности, реорганизованный в 1920 г. - с существенным увеличением штатной численности - в Народный комиссариат внешней торговли. Это новое ведомство стало регулировать все внешнеторговые операции, устанавливать таможенные правила, квоты, определять так называемых спецэкспортеров, выдавать разрешения и т. д.

В период нэпа хозяйствующим субъектам вернули на некоторое время право участвовать во внешнеторговых операциях, однако сохранили государственную монополию внешней торговли, а товарооборот осуществляли через уполномоченных спецэкспортеров. При этом товары различных поставщиков обезличивались и уже не имели такого сбыта, как до революции.

Чтобы увеличить объемы экспорта, сильно сократившиеся за годы революции, в 1923 г. власти предоставили право некоторым крупным экспортерам самостоятельно выходить на внешние рынки. Но это тоже не привело к ожидаемому росту экспорта, поскольку торговля уже велась не самостоятельно, а при жестком контроле Наркомата внешней торговли, аппарат которого регулировал весь процесс движения товаров, начиная от заключения контрактов и заканчивая установлением таможенных тарифов и специальных квот. Кроме того, процесс внешнеторгового оборота стал регулироваться экспортным планом, новыми разрешительно-запретительными правилами и дополнительным лицензированием. При_ этом частные лица могли получить лицензии лишь в исключительных случаях. Преимущественное право имели только хозорганы, главным образом государственные.

Что дала национализация внешней торговли экономике страны? Если до революции Россия поставляла на мировой рынок 10% своей продукции, то к 1923 г. эта доля сократилась до 1%. На снижение экспорта повлияла и общеэкономическая ситуация. Отечественная промышленность, разоренная революцией, находилась в удручающем состоянии. Был радикально изменен весь традиционный общественный уклад. Многочисленные декреты и громадный аппарат партийных и советских чиновников, руководящих внешней торговлей, не могли заменить частной инициативы. Почти неразрешимыми для новой власти оказались и проблемы кредитования хозяйствующих субъектов. Обнищавшая страна не имела свободных капиталов для продвижения товаров за границу. У новой власти не было соответствующего опыта, а чрезмерная политизация внешнеэкономической деятельности сковала инициативу экспортеров. Объем экспорта долгие десятилетия не мог достигнуть дореволюционного уровня.

Страна оказалась оторванной от мирового рынка. Важнейшую отрасль и главного экспортера - русское сельское хозяйство - устранили из сферы международного товарообмена. У производителей исчез интерес к экспорту. Поставки продукции были обезличены. Россия, дававшая до революции 30% мирового экспорта хлеба и 26% сливочного масла, стала терять свои традиционные рынки сбыта, а вскоре сама стала нуждаться в импорте продовольствия.

Надо сказать, что новая система внешней торговли большевистского государства вызывала непонимание у бывших торговых партнеров России, заинтересованных в поставках традиционной российской продукции и расширении товарооборота с ней.

Но жесткий курс на централизацию и огосударствление внешнеторговой деятельности уже не обсуждался. Более того, факт монополии внешней торговли был зафиксирован Конституцией СССР.

С возрождением министерств руководство внешнеэкономической деятельностью перешло к Министерству внешней торговли СССР, которому были подведомственны уполномоченные министерства в союзных республиках, а за границей - торговые представительства СССР. Кроме того, в 1950-е гг. был создан Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, на который были возложены отдельные полномочия по управлению внешнеторговым обменом, связанным с сооружением за рубежом промышленных и других объектов.

Закупки зарубежных лицензий на использование изобретений курировал Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.

В последующие годы в рамках совершенствования управления народным хозяйством к участию во внешнеэкономических связях стали привлекаться промышленные министерства и ведомства, крупные производственные предприятия. Осуществление экспортно-импортных операций по конкретной номенклатуре товаров было возложено на различные, специально созданные для этого всесоюзные внешнеторговые объединения, деятельность которых также жестко регулировалась уставами и внешнеторговыми планами.

При этом внешнеэкономическую политику и общее руководство внешней торговлей в стране всегда осуществляли ЦК ВКП(б) (впоследствии КПСС) и Совет Министров СССР. Плановые задания по экспорту и импорту устанавливал Госплан СССР.

Внешняя торговля СССР осуществлялась централизованно. Более 75% внешнеторгового оборота приходилось на страны социалистического лагеря, где в качестве основной валюты был определен так называемый переводной рубль, который не был полностью конвертируемым. Переводной рубль - представлял собой международную денежную единицу, применявшуюся во взаимных расчетах и платежах социалистических стран (стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи) с 1 января 1964 г.

Использование переводного рубля было прекращено с января 1991 г. В связи с переходом на расчеты в свободно конвертируемой валюте.

Кроме того, для расчетов с развитыми капиталистическими странами использовались золотовалютные ресурсы страны. При этом наличие у населения валюты было уголовно наказуемым.

Далее рассмотрим понятие и виды внешнеторгового договора.

Внешнеторговый договор (контракт) представляет собой договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг.

Существуют различные виды внешнеторговых договоров (контрактов):

- договор купли-продажи (поставки) товаров; - договор подряда (договор строительного подряда, договор на выполнение проектных и изыскательских работ и т. д.); - договор на оказание услуг (договор на оказание аудиторских, консультационных, информационных услуг и т. д.); - договор на международную перевозку грузов; - договор комиссии, договор поручения; - договор аренды (лизинга) и т. п.

Действия до разработки и заключения внешнеторгового договора (контракта) с контрагентом

Прежде чем заключать внешнеторговый договор (контракт) с контрагентом, следует выяснить следующие моменты:

- разрешен ли на (с) территорию(ии) соответствующего государства ввоз (вывоз) товара; - необходимо ли за этот товар уплачивать экспортную (импортную) таможенную пошлину, если да, то каков ее размер; - установлены ли на экспортируемый товар предельные минимальные цены; - нужно ли для ввоза (вывоза) товара иметь лицензию, каким органом выдается лицензия, каков порядок ее получения и сколько будет стоить ее получение; - нужно ли получить разрешение у соответствующих органов на вывоз (ввоз) товара; - нужно ли получение сертификата качества на товар; - требуется ли получение фитосанитарного, ветеринарного и других санитарных и экологических сертификатов; - какие имеются льготы по вывозу (ввозу) товара; - действуют ли в отношениях между Россией и государством, к которому принадлежит контрагент, международные договоры, которые устанавливают определенный режим торговли в отношениях между двумя государствами или группой государств.

Кроме того, о будущем контрагенте необходимо узнать как можно больше информации:

- наименование фирмы; - почтовый и электронный адрес; - номер телефона, факса; - банки, в которых обслуживается фирма; - сферу деятельности фирмы, какие товары производит, виды услуг оказывает, виды работ выполняет и т. д.; - сведения о деловой репутации фирмы и ее руководителях; - состав руководящих органов и др. информацию и т. д.

Разработка и содержание внешнеэкономического договора (контракта).

Следующим этапом работы должна стать разработка и согласованию с контрагентом самого внешнеэкономического договора (контракта). Так как законодательством закреплено, что внешнеэкономическая сделка, хотя бы одним из участников которой является юридическое лицо совершается, независимо от места заключения сделки, исключительно в письменной форме, а несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность.

Как и любой договор, внешнеторговый договор составляется в произвольной форме, но в законодательстве предусмотрены определенные требования, в соответствии с которыми в таком договоре (контракте) в обязательном порядке должна быть указана следующая информация:

- стоимость товаров (ориентировочную стоимость в случае невозможности установить действительную стоимость товаров); - условия расчета, под которыми понимается обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательства другой стороной.

Помимо существенных условий, указанных выше, внешнеторговый договор (контракт) в зависимости от вида договорных обязательств (купля-продажа, оказание услуг, выполнение работ и т. д.) должен содержать существенные условия, предусмотренные для данного вида договора. Например, в договоре купли-продажи товара к таким существенным условиям будут относиться наименование товара и его количество.

Так как на практике чаще, чем иные виды договоров, встречается договор (контракт) купли-продажи (поставки) товаров, предлагаем на его примере рассмотреть разделы, которые должен будет содержать в себе такой договор (контракт).

1. Дата и место заключения договора. 2. Преамбула договора.

Указывается полное наименование сторон, заключающих договор, с указанием резидентом какой страны они являются; фамилия, имя и отчество лиц, подписывающих договор, с указанием документа, на основании которого они действуют (устав, положение, доверенность и т. д.), дается определение сторон как контрагентов ("продавец" ("поставщик") и "покупатель").

3. Предмет договора.

В этом разделе кратко описывается договор купли-продажи (поставки); наименование товара и его индивидуальные характеристики (ассортимент, размеры и другие данные, необходимые для описания товара).

4. Качество и комплектность товара.

Устанавливается качественная характеристика товара. Условия качества и комплектности товара формулируются со ссылкой на нормативно-техническую документацию: стандарты, технические условия и т. д.

5. Цена и количество товара.

Указывается количество и цена товара, которая может быть установлена как в той валюте, в которой в дальнейшем будут осуществляться платежи, так и в иной валюте.

При этом условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения, например, путем отсылки к отдельным приложениям (спецификациям, в которых будет содержаться подробный ассортимент и количество товара).

6. Условия и сроки поставки товаров.

Условия поставки - это откуда, куда, как будет доставляться груз, кто это будет делать.

Сроки поставки могут быть определены указанием календарной даты, определением периода (например, ежемесячно, не позднее такого-то числа), указанием количества дней от получения продавцом заявки покупателя либо денежных средств в оплату товара.

При импорте товаров поставка должна быть произведена в срок не более 60 календарных дней с даты проведения платежа. При этом именно резиденты обязаны обеспечить их поступление в указанный срок на территорию России.

7. Упаковка и маркировка товара.

Определяется вид и требования к упаковке или таре и маркировке. Различают внешнюю упаковку - тару (ящики, картонные коробки, бочки, контейнеры и др.), и внутреннюю упаковку, неотделимую от товара.

Маркировка груза предполагает указание реквизитов экспортера и импортера, номера договора, места назначения, специальных обозначений к таким относятся "осторожно: хрупкое", "вверх не кантовать", "центр тяжести".

8. Валюта платежа и условия расчета.

Валюта платежа - валюта, в которой может осуществляться расчет, при этом она может не совпадать с валютой цены.

Стороны устанавливают порядок расчетов: наличная, безналичная; с предоплатой, оплатой по факту поставки товара, сроки оплаты и другие условия.

9. Страхование.

Здесь устанавливаются условия страхования: что подлежит страхованию, от каких рисков, кто страхует, в чью пользу производится страхование.

10. Приемка-передача товара.

Этот раздел должен содержать сведения о сроках приемки-передачи по количеству и качеству, месте и времени фактической приемки-передачи, способе приемки по качеству, а также в нем должно быть указано, кем осуществляется приемка-передачи товара.

11. Порядок гарантийного обслуживания.

Устанавливаются порядок и сроки возврата, замены неисправного (бракованного) товара или допоставки недоукомплектованного товара, оговаривается, за чей счет будет осуществляться возврат или замена, а также правила и сроки гарантийного обслуживания.

12. Ответственность сторон.

В этом разделе устанавливается размер пени (неустойки), штрафов за несвоевременную или некачественную поставку товара, за недопоставку товара, за несвоевременную оплату товара, за убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору.

Не рекомендуется включать в договор фразы типа "ответственность сторон определяется действующим законодательством", так как, в сущности, они не устанавливают никакой ответственности.

13. Порядок разрешения споров.

Здесь стороны указывают порядок разрешения споров, возникших между ними (путем переговоров, направления претензии, разрешения споров в суде).

14. Форс-мажорные обстоятельства. 15. Иные условия договора.

Сюда можно включить условия о порядке внесения изменений и дополнений в договор, о неразглашении иным лицам о содержании договора, порядок передачи прав и обязанностей по договору третьим лицам, количество страниц и экземпляров договора и т. д.

16. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

Указываются наименования сторон, их юридические адреса, адреса электронной почты и банковские реквизиты.

17. Подписи сторон.

Раздел содержит подписи лиц, уполномоченных организациями заключить договор, заверенные печатью с обязательной расшифровкой их фамилии, имени и отчества и указанием должностей.

На практике встречаются договоры, подписанные обеими сторонами с использованием факсимиле, в которых прямо указывается, что в отношениях между сторонами возможно использование факсимиле на договорах и иных документах.

Однако такой договор не является соглашением в письменной форме в связи с отсутствием на нем собственноручных подписей уполномоченных лиц сторон, его заключивших.

Так зачастую стороны по внешнеэкономическому контракту находятся в разных государствах, очень часто они обмениваются такими договорами по факсу, так как встретиться с партнером по сделке для заключения договора нет возможности. Это происходит следующим образом: одна сторона подписывает договор, ставит на нем печать и отправляет по факсу другой стороне. Другая сторона полученный по факсу договор тоже подписывает, ставит печать и по факсу возвращает обратно. В итоге у каждой из сторон есть обоюдно подписанный "факсовый" договор.

Подписания договора таким образом очень удобно, но в дальнейшем с таким договором могут возникнуть неприятные ситуации, например, с налоговой или банком, или даже судом. Дело в том, что в случае чего вышеперечисленные органы требуют оригиналы договоров, подписанные от руки.

В связи с этим, лучше подписывать договоры собственноручно и не верить в обещания контрагента прислать для начала договор по факсу, а потом выслать подлинник по почте.

Характеристика внешнеторговой деятельности в России

Похожие статьи