Современные инструменты и методы денежно-кредитной политики - Денежно-кредитная политика государства и ее основные инструменты
Операционная процедура денежно-кредитной политики центрального банка основывается на контроле за объемами чистых международных резервов и чистых внутренних активов органов денежно-кредитного регулирования. Прежде всего, это предоставление расширенных кредитов государству и коммерческим банкам. Центральные банки для достижения этой цели используют весь спектр инструментов, имеющихся у него в распоряжении.
Центральный банк оказывает воздействие на резервы банков через рыночные инструменты. В своей краткосрочной политике он учитывает как внутригодовые, так и внутримесячные изменения в спросе банковской системы на резервы (ликвидные средства), способствуя сглаживанию чрезмерных колебаний процентных ставок на денежном рынке [7, с. 118].
Механизм регулирования банковских операций зависит от форм организации банковской деятельности в стране, места, роли и функций центрального банка, степени его независимости от правительства и других факторов. Он включает как методы и инструменты регулирования наличных и безналичных банковских операций, так и конкретные формы контроля за динамикой денежной массы и банковских процентных ставок, банковской ликвидностью на микро - и макроуровне.
Достижение поставленных задач по управлению платежным оборотом в едином экономическом пространстве осуществляется центральным банком путем разработки и реализации комплекса мер на макроуровне, а также посредством регулирования операций отдельных банковских учреждений или их групп. При этом могут использоваться как прямые (административные), так и косвенные (экономические) методы воздействия на деятельность банков. Реакция рынка банковских услуг на прямые, т. е. административные, методы вмешательства в деятельность банков более оперативна, чем на косвенные. Использование косвенных, т. е. экономических, методов предполагает высокую степень развития процессов саморегуляции на микроуровне, а эффект от их применения замедлен и неоднозначен.
К административным методам относятся прямые ограничения (лимиты) и запреты, устанавливаемые Центральным банком в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков. При использовании административных методов воздействия наиболее широко применяются следующие инструменты:
- - квотирование отдельных видов пассивных и активных операций; - введение потолков (или лимитов) на выдачу ссуд различных категорий и на привлечение кредитных ресурсов; - ограничение на открытие филиалов и отделений; - лимитирование размеров комиссионного вознаграждения, тарифов за оказание различных видов услуг, процентных ставок; определение номенклатуры операций, видов обеспечения, а также перечня банков, допущенных к отдельным видам операций (так называемое контингентирование).
К экономическим методам управления совокупным денежным оборотом и регулирования банковских операций относятся мероприятия, использование которых оказывает в основном косвенное воздействие и не предполагает установление прямых запретов и лимитов. Выделяются три основные группы экономических методов управления: налоговые, нормативные (когда размеры вводимых ограничений или льгот увязываются с масштабом операций) и корректирующие (отличаются гибкостью и оперативностью, возможностью оказывать стимулирующее либо ограничивающее воздействие в зависимости от ситуации). Использование налоговых методов является прерогативой финансовых органов, в то время как нормативных и корректирующих - Центрального банка.
К нормативным методам воздействия относится использование таких инструментов воздействия, как отчисления в фонд регулирования кредитных ресурсов, коэффициенты ликвидности и достаточности банковского капитала, а также иные виды отчислений и коэффициентов, обязательных к использованию и устанавливаемых в виде норматива; к корректирующим - учетная политика (учетное окно) и проведение операций на открытом рынке.
Нормативные методы применяются путем установления и периодического пересмотра контрольных цифр, соотношений показателей или иных ограничений в сторону как увеличения, так и уменьшения; скорость их воздействия невелика и эффект от вводимых нормативов проявляется через относительно длительный промежуток времени.
Корректирующее воздействие осуществляется путем проведения центральным банком кредитных операций и операций с ценными бумагами, которые могут проводиться по усмотрению центрального банка в необходимых масштабах и с нужной периодичностью, благодаря чему эффект достигается быстро. Эта форма воздействия более гибка и оперативна.
Если в плановой административно-командной экономике основные направления денежно-кредитной политики центрального банка реализовались как обязательные для исполнения всеми существующими банковскими учреждениями, то для экономики рыночного типа развитие процессов саморегуляции предполагает проведение самостоятельной денежно-кредитной политики каждым кредитным учреждением. Эффективность и результаты этой политики определяют как статус кредитного учреждения, так и дальнейшую его роль банковской системе, стимулируют конкуренцию.
В большинстве стран в целях управления и регулирования банковских операций центральный банк ориентируется в основном на использование экономических методов. Согласно установкам официальной денежно-кредитной политики разрабатываются основные мероприятия по денежно-кредитному регулированию на каждый конкретный период, определяются наиболее эффективные в данный момент методы управления и инструменты воздействия на деятельность банков.
В банковском законодательстве Республики Беларусь юридически закрепляется переход от чисто административных методов к экономическим методам регулирования денежного обращения, кредитной эмиссии, банковских процентных ставок. Изменены принципы взаимоотношений центрального банка с коммерческими банками: Центральный банк не имеет права вмешиваться в их деятельность; его контрольные функции ограничиваются пределами действия соответствующих законов и направлены на поддержание стабильности денежно-кредитной системы, защиту интересов банковских кредиторов и вкладчиков. Это создает предпосылки для формирования совершенно иных форм взаимодействия регулирующего органа в лице государственного центрального банка и низовых кредитных учреждений.
В рыночных условиях основным инструментом реализации установок денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком, являются:
- - нормативы обязательных резервов, депонируемые в центральном банке (резервные требования); - процентные ставки по операциям центрального банка; - рефинансирование банков; - операции банков на открытом рынке; - валютное регулирование; - установление ориентиров роста денежной массы; - прямые количественные ограничения.
Установление ориентиров роста денежной массы и прямые количественные ограничения: политика таргетирования
Под таргетированием понимается применение инструментов экономической политики для достижения количественных ориентиров целевой переменной, входящих в сферу ответственности органа регулирования. Проводя данную политику, центральный банк не в состоянии достичь конечную цель напрямую, действует опосредованно, через таргетирование промежуточной цели. В международной практике наибольшее распространение получило несколько вариантов таргетирования:
- - таргетирование инфляции: промежуточная цель денежно кредитной политики отсутствует, совпадает с конечной целью или ею выступает прогноз инфляции; - таргетирование валютного курса: промежуточной целью выступает обменный курс национальной валюты; - денежное таргетирование: промежуточной целью являются денежно-кредитные агрегаты; - таргетирование номинального дохода: промежуточной целью служит прирост номинального ВВП.
Самым простым номинальным якорем денежно-кредитной политики является фиксированный валютный курс. Однако в ряде случаев установление постоянного ориентира обменного курса невозможно, в связи с чем многим странам приходится прибегать к другим режимам денежно-кредитной политики, таким как денежное и инфляционное таргетирование.
Денежное таргетирование или установление целевых ориентиров прироста денежной массы получило распространение со второй половины 1970-х гг. В тот период времени большинство стран отказалось от таргетирования процентной ставки и валютного курса и перешло к таргетированию различных денежных агрегатов: внутреннего кредита, денежной базы, М2 и т. д.
Причиной смены режима денежно-кредитной политики стало изменение природы шоков, влияющих на экономику. Распалась Бреттон-Вудская система, валютные курсы были отпущены в свободное плавание, в результате чего прежний режим таргетирования перестал использоваться. Фактически ни одна страна строго не придерживалась ни поставленных ориентиров, ни денежного таргетирования как единственной политики центрального банка. В конце концов, денежное таргетирование оказалось мало успешным в большинстве развитых стран мира. Во-первых, таргетирование проводилось без соответствующей подотчетности денежных властей, в результате чего достижение целевого ориентира не имело высоких шансов на успех. Во-вторых, нестабильность связи между денежными агрегатами и инфляцией из-за финансовых инноваций и дерегулирования рынка обрекала денежное таргетирование на хронический провал. В настоящее время эффективность таргетирования денежных агрегатов уступает эффективности таргетирования инфляции. Эталоном денежного таргетирования считается политика, проводимая немецким Бундесбанком. Однако в период с 1975 по 2008 гг. центральный банк только в 54% случаев достиг поставленных целей. В среднем доля успешных случаев достижения целевого ориентира в странах, придерживающихся инфляционного таргетирования более десяти лет, составляет 88%.
По сути таргетирование представляет собой установление прямых ограничений роста объемов денежной массы. Важным моментом, влияющим на эффективность регулирования динамики денежной массы с помощью целевых ориентиров, является порядок установления последних: в форме контрольных цифр (во Франции), депозита (в США), прогнозов (в Японии).
Существует прямая связь между установлением ориентиров динамики денежной массы и действенностью других инструментов денежно-кредитного регулирования, используемых центральным банком. Сопоставление динамики денежной массы с установленными ориентирами позволяет достаточно точно определить период, в течение которого требуется вмешательство регулирующих органов, а своевременность принятия мер повышает их эффективность.
Использование центральным банком целевых ориентиров динамики денежной массы способствует повышению эффективности и надежности функционирования системы денежного регулирования.
В Республике Беларусь при реализации монетарной политики Национальный банк отдает приоритет процентной ставке как основному операционному инструменту воздействия на денежную сферу. Операционной целью будет являться ставка овернайт межбанковского рынка в национальной валюте.
Ставки по операциям Национального банка на финансовом рынке (ломбардный кредит и однодневный расчетный кредит под залог ценных бумаг; покупка-продажа государственных ценных бумаг, в том числе на срок (РЕНО); покупка иностранной валюты на срок (СВОП); прием в депозиты; выпуск собственных ценных бумаг) будут обеспечивать движение данной ставки в заданном диапазоне (коридоре), а также сглаживать ее ежедневные колебания. Общая динамика ставок по операциям Национального банка будет определяться ставкой рефинансирования.
Границы коридора будут задаваться постоянно доступными для банков инструментами - кредитом овернайт и депозитами в Национальном банке.
Основным инструментом регулирования ликвидности банковской системы будут являться аукционные операции, проводимые Национальным банком на регулярной основе на стандартные сроки. Аукционные операции по предоставлению и изъятию ликвидности будут направлены на снижение колебаний межбанковских ставок в рамках коридора, повышение стабильности и ликвидности внутреннего рынка, формирование ориентиров доходности на различные сроки и, на этой основе, - на снижение рыночных рисков. Ставка рефинансирования Национального банка будет задавать минимальный уровень процентных ставок по аукционным операциям предоставления ликвидности банкам и максимальный уровень процентных ставок по аукционным операциям изъятия ликвидности.
В исключительных случаях непредвиденного значительного дефицита ликвидности в целях обеспечения проведения платежей Национальный банк будет рефинансировать банки на двусторонней основе по фиксированным ставкам, которые будут носить "штрафной" характер и устанавливаться на уровне ставки кредита овернайт. Однако такая практика будет минимизироваться, в том числе за счет поступательного увеличения совокупного лимита кредита овернайт.
Основными условиями эффективности осуществления процентной политики будут выступать недопущение рефинансирования банков по льготным процентным ставкам (ниже ставки рефинансирования) и административного воздействия на банки в вопросах формирования процентных ставок по кредитам и депозитам банков, а также количественных параметров проведения ими активных и пассивных операций.
Важным элементом реализации денежно-кредитной политики будет являться раскрытие информации о совершаемых и планируемых операциях, обязательном резервировании, динамике и факторах ликвидности банковской системы, способствующее повышению эффективности инструментов денежно-кредитной политики, росту прозрачности деятельности Национального банка и формированию экономических ожиданий участников рынка в соответствии с целями денежно-кредитной политики.
Похожие статьи
-
Типы денежно-кредитной политики и их характеристики Денежно-кредитная политика государства является неотъемлемой частью экономической политики....
-
Экономическая сущность кредитно - денежной системы Денежно-кредитная политика государства традиционно рассматривается как важнейшее направление...
-
ВВЕДЕНИЕ - Денежно-кредитная политика государства и ее основные инструменты
Денежный кредитный политика финансовый Актуальность избранной темы курсовой работы обусловлена тем, что сегодня в Республике Беларусь своевременная и...
-
Одна из функций государства -- определение на конкретный временной период целей и задач налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Эта функция...
-
Внешнеэкономическая деятельность является формой реализации внешнеэкономических связей, которые в свою очередь определяют характер внешнеэкономических...
-
Особенности денежного рынка России - Денежный рынок в современной экономике
Актуальным и эффективным является инструмент денежно-кредитной политики - операции на открытом рынке. После августовского кризиса 1998 года Банк России...
-
Государственное регулирование денежного рынка - Денежный рынок в современной экономике
Важную роль в развитии институциональной среды выполняет государство. Это уникальный субъект, участвующий в создании и развитии банковского сектора,...
-
Современные экономисты в своих взглядах на роль государства в рыночной экономике в основном исходят из концепции А. Смита, который рассматривал...
-
Методы борьбы с инфляцией - Современные инфляционные процессы
Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные....
-
Методы проведения антиинфляционной политики - Антиинфляционная политика Республики Беларусь
Основными методами стабилизации денежного обращения являются антиинфляционная политика и денежная реформа. Антиинфляционная политика представляет собой...
-
Кредитно - денежная политика Республики Беларусь - Кредитно-денежная политика Республики Беларусь
Денежно-кредитная политика Республики Беларусь - составная часть единой государственной экономической политики. Правовой основой денежно-кредитной...
-
Главная задача денежной системы Республике Беларусь представляет собой обеспечение стабильности цен, т. е. подразумевается удержание инфляции в...
-
Фискальная политика государства Осуществляется с помощью Налогообложения И Правительственных расходов. Экономические отношения, возникающие в процессе...
-
В практике оценки существует три подхода к оценке коммерческой недвижимости: --затратный подход; --сравнительный подход; --доходный подход [26, c.56]. К...
-
Заключение - Кредитно-денежная политика Республики Беларусь
В работе были рассмотрены теоретические аспекты денежно-кредитной политики, раскрыты ее особенности в Республике Беларусь. В ходе написания работы были...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Денежная система и ее эволюция. Современные деньги
В результате написания данной курсовой можно сделать следующие выводы: Деньги прошли в несколько этапов развития: Применение для обмена в качестве денег...
-
Кредитный денежный политика экономика Кредитно-денежная система представляет собой сложную структуру, включающую банковскую систему, которая в свою...
-
Предложение денег - Денежный рынок в современной экономике
Деньги финансовый спрос инфляционный Под предложением денег понимают денежную массу в обращение т. е. совокупность платежных средств, обращающихся в...
-
Бюджетно - налоговая политика как инструмент формирования государственного бюджета Государственный бюджет - важный элемент налогово - бюджетной политики....
-
Основные инструменты государственного регулирования - Государство и рынок в переходный период
Прежде всего, важно различать две основные формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы,...
-
Антиинфляционная политика в Республике Казахстан - Антиинфляционная политика Республики Беларусь
Комплексная антиинфляционная политика Правительства Республики Казахстан и Национального банка Республики Казахстан направлена на: - стимулирование...
-
Антиинфляционная политика - Антиинфляцонная политика стран зоны Евро
Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. Исходя из...
-
Неотъемлемым элементом государственного регулирования экономики являются формы регулирования, различающиеся по объектам, целям, характеру управленческого...
-
Таможенная политика - неотъемлемая часть государственной политики как внутри страны, так и за ее пределами, важный фактор при формировании экономических...
-
Основные цели и инструменты внешнеторговой политики России - Внешнеторговая политика России
Основными целями внешнеэкономической политики России в стратегическом плане для переходного этапа являются: - обеспечение доступа отечественным...
-
Основные черты метода сбора данных Развитие эмпирических методов изучения экономических явлений обусловило определенные предпосылки для анализа...
-
Необходимость государственного регулирования и его основные цели Фактор государства и государственные интересы непременно присутствуют в формировании...
-
Внешняя и внутренняя составляющие экономической безопасности Если теоретические размышления перевести на предмет нынешней реальной экономической...
-
Денежная масса - Влияние макроэкономических факторов
Монетарная политика влияет на экономику через каналы трансмиссионного механизма. Сдерживающая и стимулирующая монетарная политика имеет двустороннее...
-
Денежный рынок: спрос на деньги и их предложение - Денежный рынок и проблемы его регулирования в РБ
Денежное обращение - это движение денег, опосредующее оборот товаров и услуг. Движение денег при выполнении ими своих функций и представляет собой...
-
Основные направления совершенствования валютного регулирования Система административного валютного регулирования Республики Беларусь основана на...
-
Этапы формирования денежной системы Республики Беларусь Рассмотрим этапы формирования денежной системы Республики Беларусь. Начальный этап ее...
-
Будущее российской политики в области занятости - Методы борьбы с безработицей
Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного...
-
Главное направление антиинфляционной политики регулирования экономики России является контроль регулирования инструментами денежно-кредитной политики...
-
Анализ денежного рынка - Денежный рынок в современной экономике
Ключевая ставка С 03.08.2015, % 11,00 Инфляция Основные индикаторы финансового рынка Курсы валют 02.06.2016 03.06.2016 Доллар США $ Руб. 66,6156 Руб....
-
Акция (share) -- это один из видов эмиссионных ценных бумаг, свидетельствующая о праве ее владельца на определенную часть капитала акционерного общества...
-
Федеральный бюджет - это не просто денежная масса, это огромный комплексный механизм, и каждому из нас интересно, какими принципами руководствуются...
-
Существует множество теорий экономического роста, которые условно можно классифицировать следующим образом: - Неокейнсианские теории экономического роста...
-
Введение - Кредитно-денежная политика Республики Беларусь
В каждом государстве в сфере экономики преследуются такие основные цели, как обеспечение высокого и устойчивого уровня развития национального...
-
Основные элементы мировой валютной системы - Характеристика международных валютных отношений
Мировая валютная система является формой организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства. Она возникла в результате эволюции мирового...
Современные инструменты и методы денежно-кредитной политики - Денежно-кредитная политика государства и ее основные инструменты