СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИИ - Национальные парки
Согласно действующему законодательству национальные парки (далее НП) являются одной из основных категорий в единой системе особо охраняемых природных территорий России (далее - ООПТ).
Основу этой системы помимо НП составляют государственные природные заповедники (в том числе биосферные), природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Кроме того, в систему ООПТ могут входить прочие категории, которые имеют региональное или местное значение и могут быть введены законодательством отдельных субъектов Российской Федерации.
В целом все эти ООПТ призваны сохранять богатейшее ландшафтное и биологическое многообразие нашей страны, генофонд живых организмов, сберегать эталонные и уникальные ландшафты, приумножать природные ресурсы, а также проводить научные изыскания, содействовать развитию рекреации, экотуризма и экологического просвещения, улучшать качество среды проживания человека и т. д.
Место, занимаемое НП в системе ООПТ, определено Федеральным законом от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях".
Во-первых, НП имеют общегосударственное значение, поскольку включают в свои границы особо ценные природные комплексы и объекты, которые являются подлинным национальным наследием и нуждаются в специальной защите. Поэтому управление этими ООПТ сосредоточено на самом высоком уровне - федеральном.
Это обстоятельство четко отделяет НП от множества разнообразных ООПТ регионального и местного значения, ранг значимости и уровень управления которых не столь высоки.
Во-вторых, набор выполняемых парками функций весьма широк и специфичен, и никакая другая ООПТ в стране не характеризуется именно таким комплексом задач.
Так, в статьях 12 и 13 упомянутого выше Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" НП определяются как "природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения", при этом на них "возлагаются следующие основные задачи:
- А) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; Б) сохранение историко-культурных объектов; В) экологическое просвещение населения; Г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; Д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; Е) осуществление экологического мониторинга; Ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов". [5, с.80]
Национальные парки России располагаются на территории 30 субъектов Федерации, и, таким образом, в большинстве регионов России этих ООПТ нет.
Чтобы наметить механизм развития сети парков в перспективе и содействовать эффективному переходу этой сети в зрелое состояние, проанализируем современное положение дел.
Опыт работы существующих российских национальных парков показал важность и такой функции, как устойчивое жизнеобеспечение местного населения.
Следовательно, НП - это ярко выраженная полифункциональная ООПТ, где в целях экологического просвещения, развития регулируемого туризма, проведения научных исследований и т. л. сберегаются и рационально используются уникальные объекты природного и культурного наследия.
Можно отметить частичное функциональное совпадение НП с заповедниками (по части охраны уникальных и типичных природных объектов), природными парками (по части рекреационного использования), заказниками (охрана природных ресурсов) и т. п. Также может быть прослежено определенное совпадение функций с природно-историческими музеями-заповедниками, особенно если мы имеем дело с такими парками, на территориях которых находятся известные историко-культурные памятники или особо ценные культурные ландшафты.
Отличие российской модели НП от таковых в других странах мира обусловлено спецификой их целевого назначения. Так, наличие в России мошной сети из 100 природных заповедников, а также разнообразных заказников, которые в основном берут на себя выполнение сугубо природоохранных функций, создает предпосылки для того, чтобы российские НП уделяли большее внимание развитию туризма и экологического просвещения, охране культурного наследия, а также поддержанию благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения. Между тем известно, что национальные парки ряда стран выполняют различные чисто природоохранные функции, так как крупных резерватов, аналогичных нашим заповедникам, в этих странах нет.
В настоящее время в России насчитывается 43 НП, которые занимают площадь около 7 млн. га, или порядка 0,4% территории.
Последними были внесены в список: в январе 2008 года -- "Бузулукский бор", в июне 2009 года -- "Русская Арктика", в январе 2013 -- "Берингия", в марте 2013 года -- "Онежское Поморье".[4, с.26]
Однако сложившаяся к настоящему времени сеть НП все еще далека от совершенства, так как обладает целым рядом существенных недостатков. Поэтому рациональной эту сеть назвать пока нельзя.
Можно только констатировать, что если каждый отдельно взятый НП России может вполне успешно справиться с возложенными на него задачами, то сеть российских парков в целом полностью справиться со своими задачами не в состоянии.
Отсюда вытекает необходимость существенного расширения сети парков России. Причем такое расширение должно осуществляться не стихийно, а на основе единого подхода, исходя из научно обоснованных принципов, выводимых как из отечественного, так и из зарубежного опыта. Организация новых НП должна проводиться с учетом не столько региональных интересов, сколько общегосударственных, то есть исходя из того, какая именно система ООПТ лучше всего отвечает потребностям страны в целом. Совершенно ясно, что никакой местнический подход здесь недопустим.
Очевидно также, что расширение сети НП должно быть, с одной стороны, весьма ощутимым, а с другой - достаточно обоснованным и реалистичным с организационной и финансовой точек зрения.
Похожие статьи
-
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СЕТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРОВ РОССИИ - Национальные парки
Национальный парк государственный заповедник Условно можно выделить следующие основные этапы становления сети НП в России: - предваряющий, или этап...
-
Существующая в России система государственных природных заповедников и национальных парков формировалась свыше 85 лет и включает (см. рисунок 1): - 100...
-
Зарождение идеи национальных парков (НП) в России, вероятно, следует относить к началу ХХ столетия. Так, в схеме, предложенной еще в 1917 г. В. П....
-
2).Национальные парки России. - Животный мир как часть природной среды
Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую...
-
Сопряженная эволюция (коэволюция) на внутривидовом и межвидовом уровнях характеризуется тем, что при ней обмен генетической информацией минимален. На...
-
Правовой режим национальных парков - Правовой режим национальных и природных парков
Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых...
-
Заключение - Правовой режим национальных и природных парков
В заключении контрольной работы нужно отметить следующие: 1. Национальным парком называется особо охраняемая территория или акватория. На ней с целью...
-
Единственный морской заповедник в России находится на островах юга Приморского края и в прибрежных водах. Это Дальневосточный заповедник. Обитает в нем...
-
Этапы развития экологической политики в России - Экологическая политика в России
Вопрос об истории становления экологической политики в России традиционно рассматривается с 1917 года. Однако, наиболее объективной, по нашему мнению,...
-
Введение - Правовой режим национальных и природных парков
Актуальность контрольной работы заключается, в первую очередь в том, что каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду - это право...
-
Специфика экологической политики регионов Особенности региональной экологической политики детерминируются самой экологической обстановкой субъекта...
-
Национальные парки - Особо охраняемые природные территории
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя...
-
На стыке двух областей -- юго-востока Акмолинской и северо-востока Карагандинской -- расположено Республиканское государственное учреждение...
-
Национальная система экологической сертификации - будущее России
В ходе длительного исследования проблем глобального потепления выяснилось, что современные города, а точнее здания -- один из главных источников...
-
Природные парки регионального значения - относительно новая категория особо охраняемых природных территорий России. Природные парки являются...
-
1. Орнитофауна ГНПП "Буйратау" представлена птицами степного, кустарникового, лесного и водно-болотного орнитокомплексов. Состав ее обусловлен основными,...
-
Ботанические сады и дендрологические парки России. - Животный мир как часть природной среды
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" ботанические сады и дендрологические парки представляют собой отдельную...
-
Стратегия природоохранной деятельности на современном этапе - Технологии природопользования
В настоящее время в России на этапе переходного периода экономического развития происходит обострение экологической обстановки. Основными причинами этого...
-
Правовой режим природных парков - Правовой режим национальных и природных парков
Одновременно в национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного...
-
Природные парки регионального значения - относительно новая категория ООПТ России. Они являются природоохранными рекреационными учреждениями,...
-
Туристические объекты. Районирование - Предпосылки развития экологического туризма
Республика Беларусь - молодое государство с богатой древней историей, расположенное в центре европейского континента на пересечении оживленных транзитных...
-
Особо охраняемые природные территории - объемные участки биосферы, включающие сушу или акваторию с их поверхностью и толщей, которая полностью или...
-
Особо охраняемые территории и объекты
Особо охраняемые территории и объекты Федеральный закон "Об охране окружающей среды" в ст. 4 перечисляет следующие объекты охраны окружающей среды,...
-
Некоторые фермеры за рубежом, где не было коллективизации, никогда не применяли сельскохозяйственную химию, хозяйствую "по старинке". А более массовый...
-
Информационной деятельностью в той или иной форме занимаются многие экологические группы, особенно те, которые ориентированы на публичную политику и...
-
Движение зеленых Весь диапазон ЭНПО Санкт-Петербурга классифицирован по приоритетным направлениям деятельности организаций. В результате было выделено...
-
Материалами для написания данной статьи послужили литературные источники [2-8] и наши собственные наблюдения. Объектами исследования являлись птицы,...
-
Современная экологическая обстановка в России. Состояние экологической обстановки в г. Магнитогорске и здоровье детей Сегодня важно сознавать неразрывную...
-
Особенности развития экологического сознания в условиях современного Кыргызстана
Современная экологическая ситуация (экологическое бытие) вообще в мире представляет собой не что иное, как рассогласованность (несоответствие) между...
-
Перспективы развития нефтяной промышленности России. - Основные глобальные проблемы человечества
Перспективы развития нефтяной промышленности России на предстоящий период в определяющей мере зависят от состояния ее сырьевой базы. Россия обладает...
-
Этапы развития экологии как науки - Экология как наука: история становления
Экология своими корнями уходит в далекое прошлое. Потребность в знаниях, определяющих "отношение живого к окружающей его органической и неорганической...
-
Заповедник малая сосьва байкал Заповедники -- образцы нетронутой, дикой природы -- по праву называют природными лабораториями. Они особенно нужны нам...
-
Пути выхода России из экологического кризиса - Пути выхода из глобального экологического кризиса
Согласно закону Российской Федерации об охране окружающей среды основными принципами охраны окружающей среды являются: - приоритет охраны жизни и...
-
Охраняемые территории - Заповедники России
В Российской Федерации на 1 января 1998 года существует 99 заповедников и 34 национальных парка. Правовые вопросы по природопользованию на этих...
-
Выбираемые под заповедники территории были в наименьшей степени изменены под влиянием хозяйственной деятельности человека Природные комплексы...
-
Два заповедника Рдейский и Полистовский (в Псковской области) были организованы в 1994 году для сохранения и изучения массива сфагновых болот южной тайги...
-
Особо охраняемые природные территории - Управление природоохранными мероприятиями
Основу территориальной охраны природы в России составляет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Статус ООПТ в настоящее время...
-
Введение - Особо охраняемые природные территории
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Согласно...
-
Юридическая ответственности в экологическом праве - Экологическая политика современной России
Согласно теории права совершенное деяние - объективное основание юридической ответственности, формальным основанием выступает правовая норма,...
-
Вывод - Экологическая политика современной России
В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие...
СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИИ - Национальные парки