Место России в системе международного климатического регулирования, Международное климатическое регулирование после 2012 года - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС
Международное климатическое регулирование после 2012 года
В заключительной главе исследования речь пойдет о судьбе международного климатического регулирования после прекращения действия Киотского протокола и о потенциале России в системе посткиотского климатического регулирования. Будут рассмотрены возможные для России сценарии развития национальной экологической политики и ее координации с наднациональными мерами.
Основной площадкой для государств по обсуждению вопросов климатического регулирования являются конференции, проводимые в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В рамках 15-ой конференции в Копенгагене был впервые озвучен порог в 2°C - ограничение глобального потепления, максимально допустимый уровень для мировой экосистемы. Результаты Копенгагена: переговоры и соглашение: [Электронный ресурс]. Группа ПРООН по окружающей среде и энергии, серия климатической политики. URL: http://www. unisdr. org/files/13330_UNDPBRMCopenhagenfinalRUweb. pdf. (Дата обращения: 05.04.2016). После завершения действия Киотского протокола в 2012г. появилась необходимость разработки нового документа, который бы учел недостатки Киотского протокола и стал статутом международного экологического права.
Важным этапом переговоров стала 21-ая конференция об изменении климата, которая проводилась в 2015г. в Париже. Стоит отметить, что черновые версии документа уже обсуждались на предыдущих трех конференциях, но не были подписаны в виду того, что не удовлетворяли интересам развивающихся стран. Основным камнем преткновения в данном переговорном процессе является распределение ответственности за выбросы между развитыми и развивающимися странами. Целиков В. Н. Почему не подписано новое климатическое соглашение //анализ результатов Конференции ООН по глобальному потеплению в Копенгагене и оценка перспектив/ВН Целиков//Холодильная техника. - 2010. - №. 1. - С. 23-25.
В Киотском протоколе всю ответственность по снижению выбросов должны были взять на себя развивающиеся страны. Однако в настоящее время данные страны сами производят достаточно низкоуглеродную продукцию, а "импорт углеродоемкой продукции международными соглашениями никак не ограничивается". Макаров И. А., Соколова А. К. Оценка углеродоемкости внешней торговли России. // Экономический журнал Высшей школы экономики. Higher School of Economics Economic Journal. - 2014. - Т. 18. - №. 3. - С. 477-507, с.477. Такая ситуация заставляет также усомниться в эффективности экологической политики развитых стран, так как уменьшение выбросов может происходить в основном за счет уменьшения производства углеродоемкой продукции и ее импорта из развивающихся стран. В то же самое время, это лишь усугубляет экологическую ситуацию в целом на планете.
Итак, новое соглашение по итогам Парижской конференции было подписано и автор отмечает следующие важные его положения:
- - соглашение объединило 196 стран, что является прогрессом в климатическом регулировании на наднациональном уровне; - впоследствии будут использоваться унифицированные методы оценки выбросов углекислого газа и единые формы отчетности; - как и предыдущие документы, соглашение содержит положение о финансовой помощи развивающимся странам; - ответственность за выбросы согласились взять на себя развивающиеся страны. Robbins A. How to understand the results of the climate change summit: Conference of Parties21 (COP21) Paris 2015 //Journal of public health policy. - 2016.
Таким образом, данное соглашение явилось своего рода "дипломатическим триумфом многосторонних переговоров" Jacobs M. High pressure for low emissions: How civil society created the Paris climate agreement //Juncture. - 2016. - Т. 22. - №. 4. - p. 314-323. и, несомненно, означает готовность стран к сотрудничеству в данной сфере. После подписания соглашения странам предстоит договориться на последующих встречах о механизмах, в рамках которых будут выполняться обязательства по договору, но на данном этапе, Парижское соглашение - достижение в становлении посткиотского международного климатического регулирования.
Английский экономист М. Джейкобс отмечает важную роль неправительственных организаций, крупных корпораций и различных фондов по охране окружающей среды в подписании данного соглашения. Он обращает внимание на то, как активизировалась их деятельность за последние 5 лет. По его мнению "именно гражданское общество подтолкнуло государства сесть за стол переговоров и сделало возможным подписание нового соглашения об изменении климата". Ibid, p.322.
Следует также отметить недостатки соглашения, достигнутого на Парижской конференции об изменении климата. Во-первых, соглашение было подписано, но для его ратификации требуется выполнение таких же условий, как и для Киотского протокола. Чтобы соглашение вступило в силу, количество ратифицировавших договор стран, должно быть таким, чтобы они были ответственны не менее чем за 55% выбросов всех парниковых газов. Robbins A. How to understand the results of the climate change summit: Conference of Parties21 (COP21) Paris 2015 //Journal of public health policy. - 2016. Таким образом, ратификация договора может затянуться на долгие годы, как это уже было с предшественником - Киотским соглашением. К тому же, очевидно, что договор не может состояться без участия США и Китая.
Во-вторых, по-прежнему остается нерешенным вопрос о конкретных механизмах, через которые будут достигаться заявленные уровни уменьшения выбросов парниковых газов. В целом, много технических вопросов стороны соглашения оставили для обсуждения на следующих встречах в 2017-2018 гг. Стоит отметить, что принятие мер в рамках договора планируется начать в 2020г., а ратификация завершится ожидаемо к концу 2017 г. Burleson E. Paris Agreement and Consensus to Address Climate Challenge //ASIL INSIGHT, Forthcoming. - 2016.
Последняя, но не менее важная проблема - это то, каким образом будет осуществляться обязательность исполнения договоренностей по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу. Безусловно, это зависит от того насколько страны готовы взять на себя определенные обязательства и от того насколько эти обязательства будут удовлетворять их собственным национальным интересам.
Похожие статьи
-
История подготовки Киотского протокола и трудности его ратификации С ходом индустриализации, завершением промышленной революции и переходом большинства...
-
Факторный анализ с применением метода главных компонент позволяет дать качественную характеристику экологической политики ЕС и ранжировать страны по...
-
В данной части работы автор рассматривает теоретические основы регулирования в области окружающей среды с точки зрения неоинституциональной теории....
-
Принципы экологической политики ЕС Для того чтобы разработать рекомендации для России в области экологического регулирования, необходимо понять как...
-
Введение - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС
В современном мире одной из важнейших задач становится. Появившаяся в конце прошлого века концепция "устойчивого развития" объединяет в себе обе цели. На...
-
В рамках исследования подход к экологической политике рассматривается с точки зрения неоинституциональной теории, то есть взаимодействия таких институтов...
-
О роли международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Основным правовым документом для осуществления международного сотрудничества в Республике Казахстан является ст. 8 п. 1 Конституции РК [1] и...
-
Все доступные данные свидетельствуют о том, что экологическая обстановка в России - самая неблагополучная на земном шаре. В период гласности по меньшей...
-
Участие России в международном сотрудничестве - Охрана окружающей среды
В соответствии со статьей 92 Закона "Об охране окружающей природной среды" "Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной...
-
В соответствии со статьей 92 Закона "Об охране окружающей природной среды" "Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной...
-
КЛИМАТИЧЕСКАЯ СРЕДА - Окружающая среда
Климатическая среда является важным фактором, определяющим развитие различных видов животного, растительного мира и его плодородие. Характерной...
-
16 сентября 1987 г. был принят Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Впоследствии по инициативе ООН этот день стал отмечаться...
-
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества....
-
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества....
-
Введение - Загрязнение окружающей среды. Атмосфера и ее загрязнение
В последние годы мы часто слышим и употребляем слово "экология", но вряд ли можно считать, что все понимают под ним одно и, то же. О том, какой смысл...
-
Современные тенденции в защите окружающей среды В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени...
-
Международно-правовая защита окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе общего международного права как самостоятельная, специфическая...
-
Таблица 9.1 - Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источниками веществам Уточнение границ СЗЗ с учетом...
-
Понятие международного права окружающей среды
Вступление Решение экологических|экологичных| проблем в современный период не может быть обеспечено только национальными мероприятиями. Ведь то, которое...
-
Повышение уровня жизни, особенно в европейских странах, привело к изменению отношения потребителя к пищевой продукции. Потребитель становится все более...
-
Международные организации в области охраны окружающей среды - Охрана окружающей среды
Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного...
-
Даже такие высокоразвитые страны, как США, не могут обойтись без даров дикой природы (горючего, рыбы, орехов, ягод, древесины, используемой как топливо,...
-
Международные объекты охраны окружающей природной среды Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и...
-
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Государственная система мониторинга Росгидромета бази-руется на сети...
-
Введение - Регистр выбросов и переноса загрязнителей
Мы чaсто говорим о загрязнении окружающей среды, о том, что необходимо предотвратить выбросы вредных веществ в атмосферу, в воду и почву. Эти проблемы...
-
Международные объекты охраны природной среды - Экологические основы природопользования
Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным...
-
Комплекс взаимосвязанных экономических мер, направленных на достижение конкретного результата, образует экономический механизм, обеспечивающий...
-
Нефть и нефтепродукты. Нефть представляет собой вязкую маслянистую жидкость, имеющую темно-коричневый цвет и обладающую слабой флуоресценцией. Нефть и...
-
О "Химпром" является крупнейшим предприятием нашего города и одним из основных источников загрязнения, как атмосферного воздуха, водного пространства так...
-
Аэрозоли - это твердые или жидкие частицы, находящиеся во взвешенном состоянии в воздухе. Твердые компоненты аэрозолей в ряде случаев особенно опасны для...
-
Заключение - Экологическая экспертиза в системе механизмов охраны окружающей среды
Самой острой экологической проблемой современности оказывается проблема выживания самой цивилизации. В ближайшее время человечество обязано сделать...
-
Основное загрязнение атмосферы связано с выбросами от предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии, нефтегазового комплекса и...
-
В настоящее время на территории РК функционирует 4 военно-испытаельных полигона и комплекс Байконур. Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и...
-
ЭА представляет собой инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько...
-
Многие специалисты, в том числе и юристы, в развитых странах считают экологические проблемы, по сути, проблемами экономическими. Такая позиция...
-
Совершенствование двигателя внутреннего сгорания В последние годы все крупные автомобильные компании мира заняты разработкой экологически безопасных...
-
Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается...
-
Правовое регулирование и эколого-экономический инструментарий ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне России Экономическая...
-
Следующий отклик - Экологические проблемы и международные отношения
Существуют некоторые разногласия среди тех, кто был вовлечен в глобальные переговоры о том, стало ли для политиков сообщение об озоновой дыре в 1985г....
-
Заключение, Словарик - Атмосфера. Современная климатическая ситуация на планете
Рассмотрев данную тему, можно прийти к определенным выводам. Что же в действительности атмосфера для нашей планеты - это "щит" Земли и сама жизнь. Если...
Место России в системе международного климатического регулирования, Международное климатическое регулирование после 2012 года - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС