Введение - Регистр выбросов и переноса загрязнителей

Мы чaсто говорим о загрязнении окружающей среды, о том, что необходимо предотвратить выбросы вредных веществ в атмосферу, в воду и почву. Эти проблемы волнуют нас, поскольку все они способны так или иначе воздействовать на здоровье нaрода, и нанести вред той самой окружающей среде, в которой все мы обитаем. Все - и люди, и животные - ныне зависят от того, насколько умно и целеустремленно люди начнут решать экологические проблемы.

С недавних пор в нашу жизнь вошло новое, доселе не известное нам определение под названием "Регистр выбросов". Что оно собой представляет? Протокол о Регистре выбросов и переносa загрязнителей (РВПЗ) был принят 21 мая 2003 г. в Киеве на внеочередной встрече Сторон Орхусской конвенции в рамках проходившей V Международной конференции министров "Окружающая среда для Европы". Протокол вступил в силу 8 октября 2009 г. В настоящее время более 40 стран и Европейский Союз приняли протокол, включая соседние с нами страны - Грузия и Армения. Протокол РВПЗ является первым легaльным инструментом Орхусской конвенции, который требует от каждой стороны протокола о создании национального регистра, в легкодоступном для общества формате.

Конвенция ЕЭК ООН "О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды" ("Орхусская Конвенция") была принятa 25 июня 1998 г. на 4-й Конференции министров окружающей среды европейских стран в г. Орхус (Дания). Тогда она была подписанa 38 странами 30 октября 2001 года [1]. Конвенция вступила в силу - для этого было необходимо, чтобы ее ратифицировали, присоединились или одобрили (в зависимости от требований национальных законодательств) 16 стран. К первой Конференции Сторон

Конвенции (октябрь 2002 г., Лука, Италия), она была подписана уже 40 странами и ратифицирована 20.

Международных соглашений по вопросам окружающей среды уже немало, но Орхусская Конвенция - это документ принципиально нового типа. Это - не просто соглашение по охране окружающей среды. Это - соглашение об ответственности государств перед обществом, о гласности, об обязанности государств предоставлять доступ ко всей относящейся к делу информации и сотрудничать с общественностью и общественными организациями как с равноправным партнером. Впервые сделана попытка на высоком международном уровне урегулировать процедурные вопросы доступа граждан к информации, к участию в принятии решений, к правосудию. Конвенция непосредственно увязывает проблему права на благоприятную окружающую среду с проблематикой основных прав человека и взаимоотношений между государством и обществом [2].

Уникальна и сама история разработки и принятия Конвенции: едва ли не впервые НПО участвовали в разработке и согласовании текста межгосударственного соглашения подобного уровня как равноправные партнеры государственных ведомств и межправительственных органов. Среди инициаторов и разработчиков Конвенции были такие организации, как Региональный экологический центр для стран Центральной и Восточной Европы со штаб-квартирой в Будапеште, Коалиция неправительственных экологических организаций Европы (теперь широко известная под именем "Европейский ЭКОФорум"), Международный совет по праву окружающей среды и Всемирный союз охраны природы [3]. Таким образом, международное сообщество признало ключевую роль общественности в принятии экологически значимых решений.

Цель работы - раскрыть основные вопросы Орхусскуой конвенции и Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей.

Похожие статьи




Введение - Регистр выбросов и переноса загрязнителей

Предыдущая | Следующая