Теоретические основы учета внебюджетных фондов, Понятие и задачи учета расчетов с внебюджетными фондами - Особенности учета расчетов с государственными внебюджетными фондами

Понятие и задачи учета расчетов с внебюджетными фондами

Внебюджетные фонды являются одним из важнейших звеньев бюджетной системы любой страны с рыночной экономикой. Начало их формирования связано с периодом перехода Российской Федерации к новым экономическим отношениям и юридически оформлено принятием Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91г. В настоящее время основные положения формирования и деятельности внебюджетных фондов содержится в Бюджетном кодексе РФ.

Государственные внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.1 Расходы и доходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке. Бюджетное законодательство формулирует общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов

Бюджетный кодекс РФ декларирует, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

    - социальное обеспечение по возрасту; - социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; - социальное обеспечение в случае безработицы; - охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Государственные внебюджетные фонды подразделяются на:

    - Пенсионный Фонд РФ ( ПФ РФ); - Фонд Социального страхования РФ (ФСС РФ); - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

    * все они контролируются государством; * отчисления в них производится от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально - вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли; * фонды по своей экономической природе являются страховыми, т. е. внесенные в них суммы страховых вносов являются в принципе возвратными - работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их. Формы страховых случаев перечислены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Формы страховых случаев

Фонд

Формы страховых случаев

ПФ РФ

Наступление пенсионного возраста или получение инвалидности, момент начала выплаты соответствующей пенсии

ФФОМС

Момент обращения застрахованного в медицинское учреждение за бесплатной медицинской помощью

ФСС РФ

Момент болезни и необходимость оплаты листка нетрудоспособности или санитарно-курортного лечения, а также пособия по беременности и родам

При не наступлении страхового случая для конкретного гражданина начисленные суммы организации не возвращаются (как это бывает частично при добровольном страховании), а происходит перераспределение государством в пользу нуждающихся в конкретной социальной помощи.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ одновременно с представлением проектов законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год и утверждается одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

    * обязательных платежей, установленных законодательством РФ; * добровольных взносов физических и юридических лиц; * других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными соответствующими законами. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов возложено на Федеральное казначейство РФ.

Отчет об исполнении бюджета государственных внебюджетных фондов составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Аналогичный порядок установлен в отношении отчета об исполнении бюджета территориальных государственных внебюджетных фондов.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль системы РФ.

Особенности внебюджетных фондов:

    * вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность; * их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет; * фонды формируются, преимущественно, за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц; * страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т. е. как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством; * средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом; * средства фондов расходуются по и распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правления фонда); * из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Страховая природа средств внебюджетных социальных фондов является решающей причиной выделения их из бюджета и принципиальным отличием от целевых бюджетных фондов.

Похожие статьи




Теоретические основы учета внебюджетных фондов, Понятие и задачи учета расчетов с внебюджетными фондами - Особенности учета расчетов с государственными внебюджетными фондами

Предыдущая | Следующая