Основные тенденции развития медиарынка ЕС на рубеже XX - XXI веков - Правовое регулирование Европейским Союзом процессов концентрации и владения СМИ в европейских странах

Однако деятельность Комиссии ЕС в области права собственности на СМИ связана с целым кругом проблем.

Во-первых, это вопрос о легитимности решений Комиссии. Во-вторых, это политизация вопроса о собственности на СМИ, что приводит, как мы уже видели, к серьезным разногласиям внутри ЕС. И, в-третьих, это новые тенденции в развитии медиаиндустрии, связанные с технической конвергенцией, которые влекут за собой очередные качественные изменения рынка и требуют пересмотра политики ЕС в сфере собственности на СМИ и СМК.

Все это вызвало в Европейской Комиссии бурные споры по вопросам конкретного законодательства о собственности на средства массовой информации. Высказывались самые различные точки зрения, начиная от согласования национальных законодательств о средствах массовой информации (направленного на защиту плюрализма и общественных интересов от концентрации мультимедийных компаний) и кончая поощрением "естественного" возникновения общеевропейского конкурентного медиарынка ревизия Директивы по трансграничному телевидению 1989 года. Позиция Комиссии сводится к тому, что либерализация медиаиндустрии автоматически создаст плюрализм и разнообразие мнений. Европейский парламент же рассматривал ее в политическом плане -- как угрозу демократии, свободе слова и проявлению плюрализма.

Итогом обсуждений стала вторая редакция Директивы о трансграничном телевидении, принятая 30 июня 1997 года. Директива о трансграничном телевидении 1997 Отмечалось, что ревизия Директивы приняла во внимание изменения на рынке (а особенно в области технических усовершенствований). Действительно, поправки к Директиве прояснили некоторые определения, особенно тех, которые касаются распространения юрисдикции стран -- членов ЕС на телевещателей, также как ввели правила, регулирующие деятельность "телемагазинов", и трансляцию всех спортивных программ, улучшили обеспечение защиты несовершеннолетних и права на ответ.

По мнению исследователя Стефана Ферхульста, Ферхульст, 1998 можно предположить, что политика в области СМИ, несмотря на данный пересмотр Директивы о трансграничном телевидении, уже устарела, потому что технологическое совершенствование приведет к таким возможностям СМИ, которые будут в корне отличаться от тех, которые существовали в то время, когда Директива создавалась.

В середине 90-х на рынке информации и коммуникации наметились тенденции, которые по прогнозам специалистов, должны повлечь за собой качественные изменения в медиаиндустрии. Это Явление конвергенции. Эксперт компании Deloitte Consulting Мари Уолд Круглова Анна "Конвергенция: три в одном. Бизнес-обзор" 2002-07-02 http://news. bbc. co. uk/ дает такое определение конвергенции в сфере СМИ: "Конвергенция - передача содержания через несколько различных каналов".

С 1970-х годов это понятие все чаще употребляется для обозначения интеграции информационных и коммуникационных технологических устройств - компьютеров, телефонов, телевизоров. Но только в 1990-х годах быстрое внедрение Интернета в повседневную жизнь миллионов людей позволило связывать конвергенцию с магистральными преобразованиями в медиа-сфере. Формы проявления:

    1. слияние технологий, Разные технические носители (кабельные или телефонные сети, беспроводная спутниковая связь) доставляют информацию потребителю. В основе технологической конвергенции - перевод содержания в цифровую форму. 2. слияние прежде Различных и разобщенных медиа: радио, телевидение, печать, интернет (напр., радио в Интернете). 3. слияние рынков. Создается новый интегрированный рынок, на котором неразрывными связями скрепляются мультимедийные услуги, сетевое обслуживание, создание программных продуктов.

Политическое значение конвергенции выразилось в появлении новых законов, направленных на либерализацию телекоммуникационных рынков и стимулирование конкуренции. Конвергенция оказалась в центре европейской политики в области регулирования СМИ конца 90-х годов. Наиболее известным документом в Европе, призванным стимулировать прогресс конвергенции на политическом уровне, является "Зеленая книга о конвергенции" (Предварительный доклад Комитета министров Совета Европы о конвергенции от 1997 года), одобренная ЕС в декабре 1997 года. Суть - Старые принципы регулирования электронных СМИ вынуждены считаться с проблемой ограниченности частот; Конвергенция снимает эту проблему, потому новая информационно-коммуникационная среда не будет более нуждаться в распределении частот. Таким образом, свободный доступ к современным коммуникационным системам становится целью новой политики государств.

Более того, процесс технологической конвергенции повлечет за собой экономическую конвергенцию, что выразится в слиянии индустрии СМИ, телекоммуникационной, программного обеспечения.

На сегодняшний день политика ЕС в области конвергенции осуществляется в рамках концепции создания информационного общества, Information society: introduction/ Портал Европейского Союза http://www. eu. int/ которая опирается на идеи глобализации и создание эффективной экономики, опирающейся на информационные технологии и прогресс.

Однако полная либерализация в области телекоммуникаций и СМИ создаст серьезные перекосы в экономике и серьезные проблемы, связанные, в частности, с собственностью на СМИ. Так уже начиная с середины 1995 года, различными Директоратами Европейской Комиссии публикуются исследования и доклады по конвергенции политических действий в области телекоммуникаций и аудиовизуальных средств, неотъемлемой частью которых называется собственность на средства массовой информации. В одном из таких докладов высказывается опасение о том, что в результате либерализации возникнет жесткая конкуренция между конвергирующими секторами экономики. В нем говорится о "борьбе между компьютерной, телекоммуникационной и вещательной индустриями за контроль над будущими рынками". European Commission Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation COM(97)623 December 3, 1997

И здесь появляется новая задача политики Европейской Комиссии в области собственности: как правильно смоделировать комбинацию из регулирования и дерегулирования рынков, чтобы не позволить телекоммуникационным компаниям занять лидирующую роль в новых образованиях.

Похожие статьи




Основные тенденции развития медиарынка ЕС на рубеже XX - XXI веков - Правовое регулирование Европейским Союзом процессов концентрации и владения СМИ в европейских странах

Предыдущая | Следующая