Издательство и государство - Современное отечественное и зарубежное издательское дело
В условиях демократической политической системы и рыночной экономики издательства ведут свою деятельность независимо от государства. Свобода издательской деятельности постоянно декларируется как самими субъектами ее, так и различными профессиональными объединениями издателей на всех уровнях - от регионального до мирового. В Уставе Международной ассоциации издателей указывается, что предметом первоочередной заботы этой организации является: "Поддерживать и защищать право издателей на публикацию и распространение продуктов их интеллектуальной деятельности в обстановке полной свободы при условии, что они будут соблюдать все законы и правила, относящиеся к этой деятельности, как в пределах собственной страны, так и в международном масштабе. Ассоциация считает своим долгом всеми силами противостоять любым попыткам или угрозам ограничить эту свободу).
С другой стороны, издатели многих стран нуждаются в поддержке со стороны государства, особенно при выпуске так называемых социально значимых видов литературы, так или иначе ориентированных на удовлетворение потребностей всего общества. Таким образом, отношения издателей с государством носят диалектически противоречивый характер, модуль которого сводится к тому, чтобы вовлечение государственных органов в проблемы издательского сообщества ограничивалось протекционистскими мерами, но не переходило границ творческой самостоятельности издательских структур.
Можно говорить о двух формах государственной поддержки книгоиздания: прямой и косвенной. Под прямой поддержкой подразумевается использование государственных субсидий для развития книгоиздания в целом, для осуществления отдельных издательских проектов, особенно носящих ярко выраженный национальный характер, для поддержания книготорговых фирм и библиотек, а также для поощрения экспорта книг, прав, издательских и полиграфических услуг.
Системы прямой государственной поддержки действуют во Франции, в Испании, Италии, Португалии, некоторых скандинавских странах, Южной Корее, Бразилии, Канаде.
Однако основной и предпочтительной формой государственного протекционирования издательского дела во многих странах является применение разнообразных средств косвенной поддержки, которые распространяются либо на всю издательскую систему в целом, либо на ее отдельные подсистемы - научную, учебную и т. д. Среди этих средств наиболее важное место принадлежит государственной политике в области налогов. Основные преимущества издательства получают при уплате налога на добавленную стоимость. В ряде стран - Аргентине, Бразилии, Великобритании, Гане, Индонезии, Ирландии, Кении, Колумбии, Мексике, Новой Зеландии, Норвегии, Швейцарии, Южной Корее и др. - налог на добавленную стоимость в книжном деле вообще не взимается. В подавляющем большинстве европейских стран ставки НДС на книги значительно ниже, чем на другие товары. Так, в Германии при номинальной ставке НДС в 16% размер этого налога на книги составляет 7%, во Франции эти ставки составляют соответственно 19,6 и 5,5%, в Греции - 18 и 4%, в Испании - 16 и 4%, а в Португалии - 17 и 5%. Руководящие органы Европейского Союза в 1991 г. приняли решение о необходимости введения единых ставок налога на добавленную стоимость для всех стран, которые входят в объединенную Европу, причем, при номинальной ставке НДС в 15% для ряда товаров, в том числе тех, основой которых являются объекты авторского права (среди них - издательская продукция), устанавливается пониженная, льготная ставка в 5%. В тех же странах, где НДС на книги не взимается вообще (Великобритания, Норвегия, Швейцария), эту практику было. решено сохранить.
С развитием международного сотрудничества в области книгоиздания круг видов государственного и международного протекционизма постоянно расширяется.
В России государственная поддержка издательств осуществляется в обеих рассмотренных выше формах. Прямая поддержка книгоиздания осуществляется на основе Федеральных программ выпуска различных видов социально значимой литературы: учебной, научной (в том числе научно-технической), справочной, детской, литературы на языках малых народов и др. Федеральная программа в виде перечня изданий, выпуск которых осуществляется при поддержке государства, формируется на основе ежегодного конкурса. Заявки, представляемые издательствами, рассматриваются компетентной экспертной комиссией с участием представителей различных ведомств.
Финансирование изданий, включенных в Федеральную программу, осуществляется через Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, причем субсидируются только те затраты (или их часть), которые относятся к полиграфическому исполнению и закупкам бумаги и материалов. Все редакционно-издательские и прочие расходы относятся на счет издателя, участвующего в программе. В рамках Федеральной программы ежегодно поддерживается выход в свет примерно 1,5 тысяч названий.
В декабре 1995 г. был принят закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", который был ориентирован главным образом на косвенную поддержку СМИ и книгоиздания. "Под государственной поддержкой, - указывалось в тексте Закона, - понимается совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации". Закон предусматривает налоговое, таможенное, валютное и иные виды регулирования, а также регламентирует особенности приватизации предприятий, обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции.
Особое значение для развития издательской системы России во второй половине 90-х годов имело полное освобождение от налога на добавленную стоимость оборотов по реализации книжной продукции, а также редакционной, издательской и полиграфической деятельности по производству книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (то есть по тем отраслям, которые определяют направления деятельности ЮНЕСКО). Кроме того, перечисленные виды деятельности освобождались от налогообложения на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет.
Стоит заметить, что после принятия этого закона многие субъекты Федерации приняли соответствующие законы и также отменили налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации. Таким образом, российские издатели почти на всей территории страны были освобождены от налогов.
Большую роль в поддержке книгоиздания сыграли и другие разделы закона, но недостаток этого акта состоял в том, что он имел ограниченный срок действия, который в конце 2001 г. истекает. Специалисты считают, что прекращение действия закона приведет к удорожанию книг (по учебникам, в частности, на 25%) и, следовательно, к снижению доступности книг для населения.
Похожие статьи
-
На фоне постоянно растущих объемов книгопроизводства как в России, так и во всем мире, постоянно повышается роль издательств в структуре книжного дела,...
-
В истекшем столетии объем выпуска книжной продукции в мире постоянно возрастал, причем темпы увеличения производства остаются и до сих пор достаточно...
-
Современные проблемы издательского дела - Основы издательского дела
Будущий журналист, в силу специфики профессии, которую постигает, должен уметь вычленять и формулировать общественные проблемы, возникающие в изучаемой...
-
Современная издательская система России - Современное отечественное и зарубежное издательское дело
Демократизация оказала огромное влияние на формирование новой издательской системы, подобной которой в стране еще не было. Уже к концу 1990 г. вдвое...
-
Принятие Закона "О печати и других средствах массовой информации" произвело впечатление разорвавшейся бомбы в день его публикации на страницах печати,...
-
Русские книгоиздатели и их роль в развитии отечественной культуры - Основы издательского дела
Особая роль в развитии русской культуры принадлежит славной когорте издателей, внесших выдающийся вклад в сокровищницу духовных богатств России. Великий...
-
Введение - Современное отечественное и зарубежное издательское дело
Курс "Современное зарубежное и отечественное издательское дело" является составной частью комплекса дисциплин по специальности "Издательское дело" и дает...
-
Советские издательства 60-80-х гг. и их продукция - Книжное дело в СССР
На развитие издательств определяющее влияние оказало постановление пленума ЦК КПСС (1963), которым предусматривалось их укрупнение и специализация. Для...
-
*Маврикий Осипович Вольф - История издательского дела
Первый русский книжный миллионер. Известно высказывание о нем Лескова, который называл его "Маврикий - единственный царь русской книги". На примере...
-
Разновидности скрипториев и их деятельность. Тематика рукописных манускриптов и элементы их оформления 2.Принципы организации советского книжного дела в...
-
Издательское дело в советский период (1917-1991) - Основы издательского дела
В 1917 году две произошедшие революции - Февральская и Октябрьская - повлияли на состояние книжного рынка, который подвергся серьезным изменениям и...
-
Введение, Об издательском деле - Современное книгоиздание в СПб
Данная курсовая работа представляет собой обзор развития книгоиздания в России и Санкт - Петербурге на рубеже XX - XI веков и современном мире. Начало...
-
Книга и книжное дело в годы Великой Отечественной войны - История издательского дела
Подчинить интересам обороны. Трудности. Сокращение материальной базы совет. книгоиздания. Острый недостаток в кадрах. Накануне войны - 220 издат....
-
Принципиальным этапом, вехой и отправной точкой в возникновении современного книгоиздания стало принятие летом 1990 г. закона "О печати и других...
-
Заключение - Издательская деятельность в Китае на современном этапе
В заключение дипломной работы можно сделать следующие выводы. На рубеже XX - XXI веков Китай добился немалых успехов в книгоиздательстве. Страна,...
-
Технологическая схема издательского процесса - Основы издательского дела
Если рассмотреть издательский процесс по крупному, по блокам, то система издательского дела предполагает такую схему движения произведения от автора к...
-
Литература по издательскому делу - Основы издательского дела
1. Адмиральский А. М. и Белов С. В. Рыцарь книги. Очерки жизни и деятельности П. П. Сойкина. - Л., 1970 2. Акопов А. И. Периодические издания. Уч.-метод....
-
По общим объемам выпускаемой печатной продукции Китай занимает I место в мире. Согласно данным последней Всекитайской экономической переписи, доля...
-
Принципы организации книжной отрасли Китай -- мировая цивилизация, богатая историческими и культурными традициями. 1 октября 1949 г. явилось эпохальной...
-
Причины введения книгопечатания в Московском государстве В Московском государстве книгопечатание появилось в середине 16 в. К этому времени на Руси уже...
-
Принципиальным этапом, вехой и отправной точкой в возникновении современного книгоиздания стало принятие летом 1990 г. закона "О печати и других...
-
Система книгораспространения в Китае Систему книгораспространения в Китае следует провести по следующим пунктам: тенденция развития стационарных книжных...
-
Одновременно с налаживанием внутреннего рынка китайские издательские предприятия также активно выходят на международной книжный рынок. Франкфуртская...
-
Эволюция отечественного телевидения от советских структур к формам собственности, присущим периоду реформирования общественно-экономических отношений...
-
Тематика и типы древнерусских книг (ХI-ХШ вв.) 2.Книга и книжное дело Западной Европы и США в ХIХ в. Крупнейшие издатели 1. Существует два основных типа...
-
Фотографический снимок строится по определенным принципам, которые объединяются общим понятием "композиция кадра". Слово "композиция" в переводе с...
-
Особенности российского книжного рынка - Основы издательского дела
Специфика книги как продукта производства и как товара, естественно влияет на структуру и свойства книжного рынка. При этом книжный рынок России имеет...
-
Маркетинг и менеджмент в издательском деле (общие понятия) - Основы издательского дела
Для начала приведем несколько определений. Издательский менеджмент - это самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленной на достижение...
-
Введение - Издательская деятельность в Китае на современном этапе
Если сейчас совершить прогулку по книжным магазинам в Китае, то можно заметить, что ассортимент книг становится богаче с каждым днем: это китайские и...
-
В 1829 г., после смерти петербургского музыкального издателя Дальмаса, его магазин вместе с типографией для печатания нот купил с аукциона Матвей...
-
Издательский дом Альда: характеристика деятельности и изданий Венеция. Знатный, богатый. Был учителем у де Карпи. Трудился над созданием латин., греч,...
-
Книжное дело в годы перестройки - Книжное дело в СССР
К рубежу 80/90-х годов советское книгоиздание, плоть от плоти продукт социалистической системы, подошло в виде, практически не подверженном эволюционным...
-
2 Сущность понятия "издательская деятельность" - Издательская деятельность библиотек
Издательская деятельность - подготовка к выпуску или подготовка и выпуск изданий любого вида. До того как будет принят закон об издательской...
-
Система книгоиздания в СССР в 1960-1990-е годы - Отечественная книга в период дефицита
Отечественное книгоиздание в целом в 90-е годы XX века переживает один из наиболее сложных и динамичных периодов своего развития; в условиях радикального...
-
Изменения, происходящие в системе отечественного телевизионного вещания, тесно и неразрывно связаны с процессами, происходящими в обществе. Телевидение,...
-
Издательское дело в России в XIX - начале ХХ вв - Основы издательского дела
В начале XIX века, благодаря реформам императора Александра I, приведшим к ослаблению цензуры и введению кратковременной свободы печати, а также...
-
Развитие книжного дела происходило под наблюдением и при непосредственном участии Петра I. Сохранились кабинетные списки, в которых Петр I отмечал...
-
Краткие сведения об авторском праве в России - Основы издательского дела
Авторское право - одна из важнейших категорий издательского дела, актуальность которой особенно возросла в последнее десятилетие, в связи с внедрением в...
-
СМИ и терроризм Общепризнанно, что современный терроризм неразрывно связан с деятельностью средств массовой информации. Именно посредством СМИ террористы...
-
Сущность понятия "издательство" Под издательством понимается государственное, общественное, кооперативное, акционерное или частное предприятие,...
Издательство и государство - Современное отечественное и зарубежное издательское дело