Государственные программы содействия средствам массовой информации - Органы власти и средства массовой информации
В последние десятилетия мир переживает период перехода от "индустриального общества" к "обществу информационному". Происходит кардинальная смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударственных отношений.
Уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономику, обороноспособность и политику. От этого уровня в значительной степени зависят поведение людей, формирование общественно-политических движений и социальная стабильность.
Информационное пространство представляет собой всю совокупность отношений между носителями информации и ее получателями. СМИ являются основными носителями информации.
Использование массовых источников информации обеспечивает более полный охват населения, особенно это, важно, когда информация носит общемировой или общенациональный характер. Зачастую такая глобальная информация несет в себе опасность недостоверной подачи, что приводит к искажению действительности и простому манипулированию.
При всей своей значимости СМИ находятся в сложной ситуации.
По настоящему независимые средства массовой информации - это не реальная задача. Как правило, основной источник давления на СМИ - материальное обеспечение. Для обеспечения материальной независимости СМИ они нуждаются в государственных программах содействия их деятельности.
Очень интересно посмотреть, как обстоят дела со СМИ, в этом плане, в странах Запада.
Общая закономерность: несмотря на существование развитого рынка средств массовой информации и книгоиздания, осуществляется разносторонняя государственная протекционистская политика, выражающаяся в прямых финансовых ассигнациях средствам массовой информации и издателям, в налоговых и таможенных льготах, льготных тарифах на услуги почты, телефонные и телеграфные услуги и так далее, причем независимо от политических, религиозных и иных взглядов средств массовой информации.
Цели государственных программ содействия:
- 1. Обеспечить необходимый плюрализм информационной продукции, информационного обмена. 2. Сделать доступным для граждан максимум оперативной информации о деятельности центральных и местных органов власти, общественно-политической, социально-экономической, духовной жизни страны, зарубежной жизни. 3. Препятствовать монополизации СМИ.
Например: Австрия. Правительство осуществляет широкую программу содействия развитию печати, в рамках которой оно субсидирует все ежедневные газеты. В последнее время все газеты получали равные дотации (в том числе и лидеры рынка), и общая сумма субсидий составляла более 100 миллионов австрийских марок. Цель такого субсидирования состоит в содействии выживанию как можно большего числа газет с тем, чтобы поддерживать существование широкого спектра мнений.
В дополнение к общей программе содействия СМИ существует специальная - по поддержке небольших газет, которые играют особенно важную роль в формировании различных политических мнений.
Льготные расценки на почтовые услуги, установленные для ежедневных газет, дали больший экономический эффект, чем система субсидий. Правительство также представляет помощь книгоиздательским предприятиям.
Великобритания. С британских газет и журналов при продаже не взимают налог на добавленную стоимость, для них установлены пониженные почтовые сборы, тарифы на международные телеграммы и передачу фотоинформации.
Норвегия. Чтобы обеспечить разнообразие взглядов и поддержать местные газеты, правительство выделяет субсидии в форме прямых дотаций для газет, находящихся в тяжелом финансовом положении. Любая газета, выходящая как минимум два раза в неделю и не являющаяся самой большой в данном регионе, может получить субсидии, величина которых зависит от тиража газеты. Газета, находящаяся в тяжелом финансовом положении должна ежегодно подавать прошение на субсидию, получение которой является условием независимости издания и его главного редактора. Такая поддержка является необходимой для большего числа газет Норвегии, которые без нее не смогли бы выжить. Субсидии помогли сохранить плюрализм взглядов в прессе и ограничить негативные последствия концентрации СМИ.
Кроме того, норвежское правительство проводит косвенное субсидирование прессы посредством снижения почтовых тарифов и, что наиболее важно, освобождение печатных изданий от налога на добавленную стоимость.
Франция. Государственные субсидии информационным ежедневным изданиям, учрежденные в 1984 году, ставят целью сохранить разнообразие выражаемых СМИ мнений. Государственная помощь прессе включает налоговые льготы, специальные почтовые и телефонные тарифы.
Ежегодная финансовая помощь прессе оценивается в 5 миллиардов франков.
Швеция. Шведское правительство субсидирует газеты в целях сохранения плюрализма мнений.
Самая большая финансовая помощь была оказана так называемым вторым газетам, то есть газетам со вторым по величине тиражом в своем регионе, так как их доход от рекламы невелик. Например, две крупные ежедневные газеты - Arbetet (социал-демократическая) Svenska Daybadet (консервативная) получают дотации, без которых они не могли бы существовать.
Наряду с оказанием финансовой помощи газетам, находящимся если не в бедственном положении, то, по крайней мере, в сложном экономическом положении, шведское государство в настоящее время оказывает разные виды помощи в целом. Наиболее серьезной мерой следует считать освобождение от налога на добавленную стоимость, которое распространяется на все газеты. Шведская пресса также пользуется сниженными почтовыми тарифами. В среднем в Швеции газеты получают 400-500 миллионов шведских крон в год. Финляндия. В Финляндии система дотаций "прессе мнений" и неблагополучным в экономическом отношении газетам была введена в 1967 году в целях обеспечения доступа всех граждан к необходимой для их производственной и социальной активности информации, общественно значимым новостям внутренней и внешней политики.
Кроме общих дотаций финские газеты получают целевые госдотации на транспортные расходы, на распространение. Экономически неблагополучные газеты освобождаются от налога с оборота, получают выгодные целевые займы для технической модернизации.
Средний размер установленного по одиннадцати странам Европы налога на добавленную стоимость - 17,6%, для книгоиздания НДС в среднем по этим странам составляет 4,1%. В ряде стран он вообще с книгоиздателей не взимается.
Зарубежный опыт всегда полезен и интересен, но не менее интересно, как обстоят дела в России. Особенность Российской Федерации заключается в масштабах территории. Деление на субъекты приводит к тому, что каждый регион решает проблемы взаимодействия власти и СМИ по-своему.
Одна многоуважаемая общественная организация в феврале 2001 года проводила исследование складывающейся ситуации вокруг СМИ в 78 регионах Российской Федерации. Основной вопрос, который интересовал специалистов, каково влияние местных органов государственной власти на деятельность СМИ.
Результаты показали, что СМИ сегодня не могут обходится без помощи властей. Финансовое положение многих телерадиокомпаний и газет можно охарактеризовать как бедственное. Согласно данным проведенного исследования, взаимодействие властей СМИ по экономическим вопросам выглядит следующим образом (см. Таблицу 1.1).
Таблица 1.1
Экономическая поддержка СМИ субъектами Российской Федерации
Характеристика субъектов России |
Наименование региона |
Благоприятные регионы для СМИ |
Ярославская, Мурманская, Иркутская, Ивановская области, республика Бурятия, Владимирская область, Корякский и Ямало-Ненецкий автономные округа. |
Регионы с условиями средней благоприятности для СМИ |
Республика Удмуртия, Сахалинская, Новгородская, Амурская, Калининградская, Омская, Томская области, Республика Коми, Смоленская область, Вологодская область, Москва, Санкт-Петербург, Калужская, Самарская, Орловская, Ростовская, Свердловская области, республики Хакасия и Алтай, Красноярский край, Республика Мордовия, Костромская и Псковская области, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Приморский край, Краснодарский край, Бурятский округ, Нижегородская и Челябинская области. |
Неблагоприятные регионы для СМИ |
Вологодская и Архангельская область, республики Дагестан и Карачаево-Черкесия, Кировская и Курская области, Чукотский автономный округ, Липецкая, Рязанская и Ульяновская области, республики Кабардино-Балкария и Марий-Эл, Таймырский и Ханты-Мансийский автономные округа, Республика Саха (Якутия), Колымская, Магаданская область. |
Похожие статьи
-
Власть и средства массовой информации - Взаимоотношения власти и средств массовой информации
Одним из главных лозунгов демократического движения в России в годы перестройки и последующих реформ стал призыв общества к свободе средств массовой...
-
Банковское кредитование является основным источником поступления денежных средств для предприятий реальной экономики, к которым относятся и СМИ. Кредит...
-
Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния...
-
Средства массовой информации (СМИ) - это составная часть политической системы общества. Каково общество, такова и система массовой информации. В то же...
-
Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния...
-
Рассмотрение СМИ как "четвертой власти" стало общим как в науке, так и в журналистике. В последнее время создается иллюзия, что "четвертая власть" и есть...
-
Для анализа реализации молодежной политики Самарской области обратимся к документам о проделанной работе агентства, которая представлена в виде...
-
Для исследования ситуации развития системы СМИ в Московской области на сегодняшний день, рассмотрим "новаторский метод" Правительства Московской области...
-
Заинтересованные СМИ готовы поддерживать любые инициативы власти. Но не всегда сама власть готова к такому диалогу, возникает недоверие к обществу....
-
Еще в 1990-х годов доля тиражей центральных СМИ превышала местные, но начиная уже с середины 90-х, доля региональной прессы начала составлять две третьих...
-
Периодическая печать в современном обществе В последнее время появилось новое деление прессы, которое отсутствовало в советское время: пресса элитарная,...
-
Традиционные - интернет версия газеты или журнала (коммерсант, Ведомости) Новые - интернет СМИ (Лента. Ру) Сетевые СМИ один из молодых сегментов...
-
Динамика развития и структура средств массовой коммуникации в г. Тюмени, их краткая характеристика В Тюмени области средства массовой информации и...
-
Если средствами пражурналистской деятельности преимущественно были устные и письменные формы сообщения, то собственно журналистика прямо связана с...
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
-
В предыдущем параграфе практической части исследования был проведен анализ газеты "Коломенская правда". Для более детального изучения ситуации...
-
На территории городского округа Коломна функционируют и распространяются 10 печатных изданий и 4 ТВ и Радио. В таблице (Смотри Приложение №2)...
-
Общая характеристика взаимодействия органов власти Московской области и СМИ В Российской Федерации одним из наиболее развитых регионов является...
-
Актуальность темы исследования определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение,...
-
Сущность и функции средств массовой информации Средства массовой информации - один из важнейших институтов современного общества. Огромна роль их в...
-
Средства массовой информации, как орудие политической борьбы в современной России В течение длительного времени в России главным источником информации...
-
Главными задачами государственной национальной политики Республики Алтай являются сохранение коренных малочисленных народов Республики Алтай (алтайцев,...
-
Введение - Органы власти и средства массовой информации
Актуальность темы исследования определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение,...
-
В развитии государства с каждым днем все большее участие принимают представители средств массовой информации (СМИ). Современное общество уже невозможно...
-
Виды средств массовой информации (СМИ) - Анализ деятельности средств массовой информации
Современные СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных...
-
Эволюция коммуникационных каналов последних десятилетий и появление новой, сетевой коммуникации существенно повлияли на систему средств массовой...
-
Средства массовой информации как сложно организованный объект должны отвечать требованиям системного подхода: - сохранять целостный характер, несмотря на...
-
Действительно, значение средств массовой информации в современном мире весьма велико. Именно средства массовой информации в значительной мере формируют...
-
И средства массовой информации - Становление Паблик Рилейшнз как области знаний и сферы деятельности
Особую роль в PR-процессе играют средства массовой информации. В наши дни, в эпоху информационного общества, в достижении деловых целей особенно значим...
-
Агропромышленный комплекс находится сегодня в катастрофическом положении. Современные средства массовой информации (газеты, телевидение) чутко отражают...
-
Массовая информация и ее роль в современном мире Термин Информация произошел от латинского слова "informatio" - "сообщение, изложение, некоторые...
-
Виды СМИ - Эволюция средств массовой информации
Современные СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных...
-
Из истории развития СМИ - Эволюция средств массовой информации
Как свидетельствует эволюция журналистики, одним из главных направлений ее развития было наиболее полное удовлетворение потребностей человека в...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Средства массовой информации в России
Средство массовый информация журналистика Средства массовой информации - мощная сила воздействия на сознание людей, средство оперативного донесения...
-
Средства массовой информации, Общие понятия, классификация - Взаимодействие СМИ и аудитории
Общие понятия, классификация Если средствами пражурналистской деятельности преимущественно были устные и письменные формы сообщения, то собственно...
-
Средства массовой коммуникации: печать, радио и телевидение - Теория и практика массовой информации
Массовая информация поступает к получателям (массовой аудитории) через средства массовой коммуникации - СМК. Под СМК понимается вся совокупность средств...
-
Структура системы СМИ в России - Система средств массовой информации
Средство массовая информация телевидение Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки: 1. массовость (применительно к законодательству...
-
Для исследования взаимодействия МСУ с системой масс-медиа, необходимо изучить, как работает сама система, на какие виды делится и как функционирует....
-
Введение - Реализация государственной молодежной политики через средства массовой информации
Современное общество можно охарактеризовать как информационное общество, главным богатством которого является информация. В Самарской области существует...
-
В г. о. Самара существует множество молодежных СМИ (телеканалы "МолокоТВ", "М1"; газеты "Молодежный акцент"). Главная цель молодежных СМИ это...
Государственные программы содействия средствам массовой информации - Органы власти и средства массовой информации