Структура системы СМИ в России - Система средств массовой информации

Средство массовая информация телевидение

Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки:

    1. массовость (применительно к законодательству Российской Федерации, 1000 и более экземпляров для газет, журналов и рассылок); 2. периодичность, которая не должна быть меньше одного раза в год; 3. принудительность: один источник сигнала (вещатель, редакция) - много слушателей. 4. Согласно ст. 2 закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I "О средствах массовой информации" СМИ - это совокупность таких субъектов массовой коммуникации, как:периодическое печатное издание. Газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год, радио, теле, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В России СМИ обязаны регистрироваться в органах Роскомнадзора, предоставлять в библиотеки экземпляры своей печатной продукции, либо хранить в течение 1 года записи каждого выпуска (телерадиовещание) и т. д. В то же время им предоставлены определенные права и гарантии, запрещена предварительная цензура.

К СМИ в России не относятся: стенгазеты, малотиражные издания, библиотеки.

Каждое из этих средств информации обладает своими особенностями в области производства и подачи сведений.

Телеканалы. 23 общероссийских телеканалов, около 117 спутниковых и кабельных телеканалов, 15 телеканалов, вещающих за пределы России, около 180 региональных телеканалов и около 30 каналов малых городов и сел. Общее количество телеканалов примерно 3320.

Печать. Печатные издания - самый распространенный вид СМИ в РФ. К началу 2009 года в Российской федерации было зарегистрировано 27 425 газет и еженедельников, но в постоянном обороте находятся не более 14 тысяч из них. Также зарегистрировано 20 433 журнала, 787 альманахов, 1297 сборников, 1519 бюллетеней и 214 изданий на магнитных носителях. Всего к началу 2009 году зарегистрировано 51 725печатных СМИ.

Совокупная аудитория национальных ежедневных газет по данным за май - октябрь 2008 года составила 6522,2 тыс. человек, а национальных еженедельных газет общего и делового содержания - 14 019,2 тыс. человек, что составляет 11,3 % и 24,2 % городского населения 100 тыс., 16 лет и более соответственно.

Общая аудитория журналов составила к концу 2008 года 36,2 миллиона человек. Данные ВЦИОМ и ФОМ позволяют сделать вывод, что время от времени журналы в РФ читают до 62 % населения. Наибольшей популярностью пользуются кино - и телегиды (28,5 %), женские и модные издания (28,1 %).

Целостность системы СМИ. Формируемые в масштабе всего общества массовые коммуникации, информационные отношения являются основанием целостности системы СМИ. Удовлетворяют информационные потребности личности, различных общественных групп и организаций, содействуя их активному участию в процессах экономической, политической и культурной жизни общества. Обеспечивают взаимодействие, сотрудничество, координацию и разделение труда между ними на основе совместно формируемых моделей поведения каждого социального субъекта. Объективно и полно отражают условия жизни общества. Собирают, производят и распространяют информацию в соответствии с динамикой общественного развития. Привлекают к производству информации все творчески активные силы, которые служат общественному прогрессу, создают и обогащают духовный потенциал общества. Используют для массового информационного процесса современные информационные и коммуникационные технологии. Обеспечивают реализацию многообразных функций СМИ в соответствии с процессами их актуализации, ростом информационных потребностей членов общества.

В современных условиях целостность системы СМИ подвергается серьезным испытаниям. Происходят значительные разрывы в информационном пространстве, нарушаются информационные связи между членами общества, различными категориями населения, между обществом и личностью, государством и его гражданами, регионами и центром и т. п.

Компоненты системы СМИ. Формируются и развиваются под воздействием окружающей среды. Они являются активными факторами, влияющими на функционирование системы.

Техническая база СМИ. Является их материальной основой. Вместе с тем состояние полиграфии, телерадиокоммуникаций и другие технические проблемы сдерживают развитие позитивных перемен в инфосфере. Свыше 40% мощностей крупных типографий и около 70% местных полиграфических предприятий - это устаревшая высокая печать. Само оборудование изношено на 80%. Отсюда невысокое качество полиграфических работ и стремление многих редакций обращаться к зарубежным полиграфистам. Еще недавно за рубежом изготавливали свою продукцию 56% отечественных журналов и 19% газет. Эвартист [Электронный ресурс]: Википедия. - Режим доступа: http://ru. wikipedia. org/wiki/evartist..

Серьезные трудности испытывает система доставки изданий потребителям.

Модернизация технического парка печати может стать важным стимулом развития информационной сферы и, прежде всего повышения качества информационных продуктов. Нужны крупные инвестиции в эту отрасль. Их может дать государство, поскольку многие полиграфические предприятия являются государственной собственностью, но это, скорее всего, случится не скоро. Возможен и путь приватизации этих предприятий, финансирования их модернизации крупным капиталом.

Развитие новых информационных и коммуникационных технологий - важная мировая тенденция. Интернет как средство массовой информации используется во многих странах. Число подключений к Интернету в России составляет всего лишь 0,13% на 1000 жителей. Это 35-е место в мире. Для сравнения: в США - 21,82%, в Великобритании - 8,3%, в Германии - 5,85%. Следует отметить, что у многих СМИ России имеются свои электронные версии, в Интернете появляется множество самостоятельных изданий, однако массовой аудитории они пока не обрели.

Экономика СМИ. В 90-е гг. в ней произошли серьезные перемены. Изменились отношения собственности. Наряду с государственными и общественными организациями СМИ владеют частные лица, структуры с разным организационно-правовым статусом: закрытые акционерные общества, открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, совместные предприятия и др. В связи с существенным сокращением количества государственных СМИ уменьшилась доля бюджетного финансирования средств массовой информации. На место государственной монополии приходит конкурентный рынок СМИ. Развивается процесс их коммерциализации. Вместе с тем значительное число СМИ существует не как средство извлечения прибыли, а как средство влияния в реализации корпоративных интересов коммерческих и иных структур. В этих условиях не прекращают свой выпуск многие убыточные СМИ, финансируемые заинтересованными в них организациями и лицами.

В условиях экономического кризиса резко снижается доля подписки, розничной продажи тиражей изданий в обеспечении финансирования СМИ и многократно возрастает роль рекламы зарубежных и отечественных товаропроизводителей. Это ведет к существенным переменам в типологической структуре СМИ. Возникают и активно развиваются рекламные и рекламно-справочные издания, эфир заполняют многочисленные блоки рекламной информации. Создается множество деловых газет и журналов, растет число СМИ для категорий населения, имеющих более высокий уровень Доходов. Реклама вносит заметный вклад в развитие "желтой", бульварной прессы.

Художественные фильмы, музыкальные и развлекательные передачи забирают более 60% эфирного времени и благодаря включению в них рекламных блоков обеспечивают солидные финансовые поступления. И наоборот, сокращается выпуск изданий, программ, которые недоходны с точки зрения рекламы, - для детей, пенсионеров, небольших этнических, региональных и других групп населения, а также образовательных, научных, культурно-просветительских.

Вместе с тем позитивное влияние экономического фактора неуклонно возрастает. Развитие прессы как отрасли бизнеса способствует созданию моделей качественных СМИ.

Аудиторный фактор. В переходный период его влияние на информационную сферу СМИ существенно возросло. В результате заметно увеличилось количество общероссийских передач телевидения (ОРТ, РТР, НТВ, ТВ-6, "Культура", Рен-ТВ, ACT, СТС, ТНТ), радиовещания ("Радио России", "Маяк", "Европа плюс", "Русское радио" и многие другие). В шесть раз в 90-е гг. выросло количество общероссийских газет. Журнальная периодика пополнилась 1200 новых наименований.

Расширилось функциональное многообразие СМИ. Увеличилось число информационных, художественных, музыкальных, развлекательных и других передач и соответствующих типов изданий. Информация СМИ стала более разнообразна по тематике. Появляется все больше публикаций по таким интересующим аудиторию темам, как здоровье, домашнее хозяйство, культура, религия, эротика и др. Растет число изданий и телерадиопередач, адресованных различным группам населения.

Однако в связи со стремительным сокращением разовых и годовых тиражей газет и журналов общероссийской аудиторной направленности многие из них перестали носить представительный по отношению ко всему населению страны характер. Только телевидение и радио сохранили в переходный период широкую общероссийскую аудиторию.

Устойчивая тенденция сокращения тиражей общероссийских газет вызывает необходимость расширения функциональных "обязанностей" местных органов печати в освещении общероссийской и международной тематики с целью обеспечения целостности общенационального информационного пространства.

Хотя влияние аудиторного фактора на функциональную, типологическую, тематическую структуру СМИ возрастает, оно нередко реализуется не прямо, а через рекламную составляющую. Чем выше рейтинг издания или программы у той или иной аудиторной группы, тем больше объемы и расценки рекламных поступлений.

На телевидении и радиовещании отношения купли-продажи с аудиторией имеют пока ограниченный характер. Эфирное телерадио не дает финансовых поступлений от аудитории, а платное кабельное и спутниковое телевидение пока развито слабо. Основное финансирование коммерческого телевидения и радио осуществляется за счет рекламы, размещаемой в привлекательных для больших аудиторных групп теле - и радиопрограммах, а для государственных каналов и радиостанций выделяются еще и бюджетные средства. Финансовая зависимость от этих двух источников и от спонсоров и порождает ведущие экономические стимулы функционирования электронных СМИ.

В деятельности периодических изданий подписка и розничная торговля тиражом имеют важное, но зачастую не определяющее значение. У многих из них подписка и розница покрывают не больше 20-30% редакционно-издательских и иных расходов. Остальные средства на эти цели дают реклама, спонсорская поддержка, бюджетное финансирование.

Пока экономические отношения между СМИ и аудиторией не станут ведущими в механизме действия информационного рынка, средства массовой информации будут грешить "желтизной", скандальностью, крикливой сенсационностью, различными не очень корректными приемами, дающими возможность привлечь аудиторию, повысив тем самым рейтинг, тираж. Соблазн велик, поскольку речь идет о больших деньгах. Только в 1997 г. объем рынка рекламы СМИ составил 1,18-1,23 млрд. долларов.

Таким образом, медленный рост прямой зависимости содержания СМИ от важнейших информационных потребностей аудитории существенно сказывается на качестве информации. Это проявляется, например, в недостаточной осведомленности аудитории о деятельности важнейших социальных институтов. Так, данные социологического опроса свидетельствуют о неудовлетворенности аудитории информированием СМИ по таким актуальным вопросам, как деятельность властных и коммерческих структур.

Таким образом, публичность, прозрачность в деятельности этих институтов оставляет желать много лучшего.

Функции и структура СМИ. В переходный период актуализируются многие функции СМИ, а их структура преобразуется, чтобы обеспечить реализацию этих функций.

Рост потребностей в событийной и иной оперативной информации актуализирует информационные функции СМИ, расширяет объем публикаций репортажного, новостного характера. Так, информационные программы телевидения занимают по рейтингу, как правило, вторые места (после художественных фильмов). Их рейтинг на ОРТ - 85,6%, на РТР - 71,3%, на НТВ - 60,8%. Однако потребности аудитории в событийной, оперативной информации пока не удовлетворяются полностью[15].

Тематика информационных программ телевидения имеет тенденцию сближения с потребностями аудитории, но не по всем ее разделам. Наибольший интерес вызывает информация на темы внутренней политики (32,4%), семьи (18,3%) и культуры (8,9%). Вместе с тем объем новостей имеет тенденцию сокращаться в условиях постигшего наше общество кризиса[16].

Наиболее популярными среди опрошенных являются информационные передачи радиостанций "Радио России", "Маяк", "Европа плюс", "Эхо Москвы".

База для событийной, оперативной информации в периодической печати, к сожалению, невелика. Издается около 300 газет, выходящих 4-5 раз в неделю разовым тиражом 14,2 млн. экз., в то время как газет, имеющих меньшую периодичность, - 5150, разовый тираж которых составляет 100 млн. экз. Среди 245 общероссийских газетных изданий только 17 выходят ежедневно (5 раз в неделю). Соотношение разовых тиражей ежедневных и остальных газет - 5,1 и 27,8 млн. экз.

Аналитические функции СМИ пока еще слабо влияют на структуру программ телевидения и радио, да и в периодике доля аналитических изданий не так уж весома. Так, на телевидении аналитические передачи не пользуются большой популярностью зрителей. Предпочтение отдается программам, основанным на историко-архивных документах, а также различным ток-шоуDeutsch К. W.The Nerves of Government. Models of Political Communication and Control. N.Y.: TheFreePress, 1963. - 176 p..

Журнальная периодика, относящаяся к разряду аналитических изданий, понесла самые большие потери при переходе к информационному рынку. Ее годовой тираж в 90-е гг. уменьшился более чем в 8 раз, в то время как газетной - в 4 раза. В 1998 г. в России издавалось более 2400 журналов, разовый тираж которых достигал всего 33,8 млн. экз. Причем массовые журналы (579 наименований) имели тираж 19,4 млн. экз., научные - 0,5 млн. экз., научно-популярные - 1,9 млн. экз., научно-практические и производственные - 5,0 млн. экз., методические - 1,0 млн. экз. Засурский И. И. Масс-медиа второй республики [Текст]: Избранные труды/ И. И. Засурский. - М.: Изд-во Московского университета, 1999. - 271 с.

Реакцией на потребность в аналитических журналах стало появление целой группы изданий: "Итоги", "Профиль", "Власть", "Эксперт" и др. Однако они не стали пока массовыми и в большей степени сориентированы на экономическую и политическую элиту.

В переходный период СМИ демонстрируют значительный рост популярности художественных теле - и радиопередач и снижение популярности художественных изданий. Так, по рейтингу художественные фильмы занимают первые места на ОРТ, РТР, НТВ, ТВ-6. Среди опрошенных телезрителей 24,8% высказались за появление специализированного канала художественных фильмов[19].

Одновременно тираж произведений художественной литературы в 90-е гг. сократился примерно в 4 раза. Литературно-художественные журналы (130 наименований) имеют разовый тираж всего 1 0 млн. экз.

Уменьшение тиражей связано, прежде всего, с экономическими причинами: ростом цен на печатные издания и снижением уровня доходов широких слоев населения.

С развитием развлекательных функций СМИ резко увеличилось количество соответствующих изданий и передач, возросла их популярность у аудитории.

Одновременно страдают другие передачи: о культуре, научно-популярные, детские, религиозные. Ответом на эти проблемы стало, например, создание канала "Культура".

В последние годы значительное место в информационном пространстве России занимают и сами рекламные материалы. Их доля на каналах телевидения в 1997 г. характеризуется следующими цифрами: на ОРТ - 558 часов, РТР - 507, НТВ - 565, ТВ-Центр - 220, ТВ-6 - 916[23].

Организация СМИ. Средства массовой информации могут быть организованной или дезорганизованной системой. Упорядоченность их структуры, оптимальное функционирование системы зависят от процессов организации и дезорганизации в этом системном объекте. Наряду с редакционными структурами, структурами экономической организации существуют государственные функциональные органы, различные общественные институты, участвующие в этом организационном процессе. Его трансформация связана с общими тенденциями перехода к демократическому обществу, с сокращением сферы отношений субординации, подчинения властным структурам и с расширением отношений координации, сотрудничества между СМИ и различными субъектами организационной, управленческой деятельности.

Организационные функции в системе СМИ осуществляет Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Основными задачами министерства являются:

    - разработка и реализация государственной политики в области средств массовой информации; - регистрация средств массовой информации и рекламных агентств; - лицензирование телевизионного вещания и радиовещания; -контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил регистрации и получения лицензий, наложение взысканий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вынесение предупреждений; приостановление и аннулирование регистрации и лицензий в установленном порядке; - разработка и реализация мероприятий в области развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы, технических и иных нормативов и стандартов; - подготовка проектов законодательных и иных нормативных актов в области СМИ и др.

Судебные власти выносят решения:

    - о признании свидетельств о регистрации СМИ недействительными; - о прекращении и приостановлении деятельности СМИ; - о прекращении распространения продукции СМИ; - о возложении ответственности за нарушение законодательства о СМИ; - о возмещении морального вреда.

В системе законодательной власти - Государственной думе - действует образованный ею Комитет по информационной политике и связи. Дума обсуждает и принимает законы о СМИ, а Совет Федерации их одобряет и направляет на подпись президенту. В этих законодательных актах регулируются и отношения между властными структурами и средствами массовой информации. Воздействуют на организационные отношения в системе СМИ Указы Президента и постановления правительства.

Государственная информационная политика в переходный период характеризуется позитивными и негативными тенденциями. Развиваются механизмы правового регулирования СМИ. Они создают условия для появления множества изданий, других СМИ, ориентированных на потребности различных аудиторных групп для их свободного функционирования с опорой на законодательный процесс. Ограничиваются попытки произвола со стороны властей. Усиливаются тенденции к законному действию на территории России норм международного права, касающихся деятельности средств массовой информации и защиты информационных прав граждан и др.

Однако правовое поле СМИ пока не охватывает многих аспектов правовых отношений между субъектами информационной деятельности и редакциями. Нужны также антимонопольные законодательства, ограничивающие процессы концентрации и монополизации печати, телевидения и радиовещания, в том числе и по отношению к государственной монополии в области техники СМИ. Не отрегулированы пока механизмы, обеспечивающие широкий доступ журналистов к информации в политической и экономической сферах. С отменой цензуры государственные властные структуры из сферы контроля за содержанием СМИ стремятся переместиться в сферу контроля за тем, как предоставляют журналисту информацию различные государственные органы. Часто под предлогом зашиты информации идет утаивание компрометирующих данных. Достаточно сильное давление оказывается на журналистов при сборе информации (шантаж, заведение уголовных дел, угрозы журналистам и членам их семей и др.).

Важно, чтобы формируемая в последние годы государственная концепция информационной безопасности вела к расширению информационного поля личности, различных общественных групп и организаций, а не к его ограничению, способствовала более активному использованию современных мировых информационных сетей.

Похожие статьи




Структура системы СМИ в России - Система средств массовой информации

Предыдущая | Следующая