Правовая система как сложная институциональная система - Институт права как инструмент формальной организации государства и общества

Правовая система является сложной и многоуровневой институциональной системой, которая включает как организационно выраженные институты (учреждения, комплексы норм и актов), области знания, так и функционально оформленные регулятивные подсистемы права позитивного. Тесная связь и взаимозависимость правовых и государственных механизмов позволяет говорить о государственно-правовых институтах, в структуре которых есть основания различать институты организационного характера и функционального - собственно правового характера, которые, в свою очередь, могут быть выражены материальными и процессуальными нормами. При этом следует иметь в виду, что категория "институт" как совокупность норм в системе права также представляет собой организационно-структурную категорию.

Приведенные определения дают основание выделить правовые институты и определить их место и роль в системе социальных, политических, экономических, производственных и т. п. процессов (прежде всего организационного характера) и обращаться к ним как к самостоятельным объектам правовой доктрины, законодательства и правоприменения. Это с одной стороны. А с другой - явно обозначается проблема отделения института в праве (правового института) от государственно-управленческих институций (органов и установлений организационного характера) видов и форм деятельности государственного аппарата.

В связи с этим в системе права обозначается вопрос отделения категории "правовой институт" от категорий "правовые принципы", "правовые механизмы" - определение места института в структуре правовых средств в целом. Вопросы не простые, поэтому должны привлечь специальное внимание.

В данном случае преследуем цель выявить связь и различие правовых институтов и государственно-управленческих институтов и, главное, проследить тенденции их изменений под влиянием факторов/ которые формируются в современном обществе, влияют на кризис этих многовековых инструментов организации социальной жизни. Считаем это важным, ибо уяснение процессов деформации, формирования новых черт в уже существующих правовых институтах, зарождение новых, изменение их связи и зависимостей от других институциональных категорий социума позволит более осознанно использовать право и государство и все их атрибуты в процессе становления нового состояния общества, получившего на сегодняшний день название "информационное" [2, c. 65-66].

Становится достаточно очевидным изменение роли государства в условиях возрастания роли информационных технологий, размывание классических признаков государства и его институтов. Элвин Тоффлер, исследующий так называемую "третью волну" цивилизации отмечает, в частности, что "по многим признакам цивилизация третьей волны несет в себе черты сходства с первой волной". В этом он усматривает диалектический возврат к прошлому, к доиндустриальной цивилизации на новой технологической базе (6: 538). Одновременно симптоматичны поиски новых определений современного государства. Напомним о предложениях квалифицировать государство как "цивилитарное", позволяющее ставить вопрос о правовом и неправовом юридическом законе, а также о концепции "либер-татного правопонимания", позволяющего ставить автору этой концепции вопрос о правовом и неправовом юридическом законе (3: 64 и др.). В этом аспекте интересна работа Л. С. Мамута, посвященная обзору поиска ценностного измерения государства.

Не поднимая всего комплекса вопросов, связанных с институтами права и государства, государственного управления, ибо проблема эта фундаментальная, требующая специального исследования, остановим внимание на факторах, которые существенно воздействуют на институты распределения власти, на источники и формы легитимации государственной власти, способствуют развитию новых межнациональных организаций, механизмов коррелирования государственных институтов с новыми институциями экономики, информатики, демократии и, следовательно, влияют на изменение конфигурации права, законодательства и их систем.

По существу, на первое место следует поставить вопросы взаимодействия и взаимовлияния институтов социальных - гражданского общества и институтов государства и государственного управления. Это позволит уяснить направления трансформации как самих организационных институций в структуре государства, так и собственно правовых институтов, определяющих условия и правила организации и деятельности государственных институций: органов, должностных лиц, государственной службы; различных управленческих институтов: регистрации, лицензирования, контроля, юрисдикционной деятельности и т. д. Это важно сделать, ибо, несмотря на симптомы ослабления государства, на призывы смягчить его влияние на организацию общества, следует все же согласиться с тем, что "национальное государство остается главным действующим лицом на мировой арене".

Похожие статьи




Правовая система как сложная институциональная система - Институт права как инструмент формальной организации государства и общества

Предыдущая | Следующая