Аннулирование международного договора - Прекращение действия международного договора
Для возможности аннулирования как одностороннего отказа от международного договора предусмотрен ряд оснований, от которых нельзя отойти. Так как возможностью безосновательного одностороннего отказа по самым различным причинам пользовались бы многие государства-участники международных договоров, и принцип pacta sunt servanda утратил бы свое предназначение.
К основаниям, предусматривающим возможность аннулирования относится, во-первых, недействительность договоров, к которым принцип pacta sunr servanda вообще не применяется (агрессивные, насильственные, неравноправные и т. п.). (Талалаев 205).
Во-вторых, к основаниям, влекущим аннулирование международного договора, относят его существенное нарушение. И в доктрине ведутся дискуссии, что же все-таки представляет собой такое нарушение.
Венская конвенция 1969 г. в ст. 60 закрепила следующее положение:
Существенное нарушение договора -- для целей настоящей статьи -- состоит:
A) в таком отказе от договора, который не допускается настоящей Конвенцией; или
B) в нарушении положения, имеющего существенное значение осуществления объекта и целей договора.
Нарушение должно быть основательным нарушением договора в его существенных пунктах, затрагивая основы и фундамент договорных отношений между сторонами и ставя под вопрос дальнейшую ценность или возможность этих отношений, в частности, в области, регулируемой договором. иль дисс 63
Кроме того, существенность может быть определена при толковании международного договора. Но на практике часто бывает сложно определить степень тяжести нарушения такого договора, поэтому данный признак включает в себя элемент субъективности. Здесь стоит исходить из презумпции добросовестного поведения государств, которые будут заявлять об одностороннем отказе от договора в случае нарушения именно тех положений, которые имели существенное значение для достижения цели международного договора и которые, собственно, изначально побудили стороны к его заключению. О. И. Ильинская писала, что чаще всего это положение применимо в случаях, когда пострадавшая сторона понесет соизмеримые затраты с предусмотренными договором либо сопоставимые с объемом упущенной выгоды, когда затрагиваются государственные интересы, серьезно влияющие на безопасность пострадавшего государства. (Ссылка Ильинская о проблеме существенного нарушения 492).
Само по себе существенное нарушение одной стороной положений международного договора не влечет его прекращения. Логично, что для наступления последствий нарушения, пострадавшая сторона должна сослаться на него, как на основание для утраты международным договором его юридической силы.
Аннулирование чаще всего применяется к двусторонним договорам, но высказанное мнение некоторых юристов о том, что в отношении многосторонних договоров односторонний отказ невозможен, представляется не отражающим реального положения дел. Подтверждением этого является п. 2 ст. 60 Венской конвенции 1969 г., который прямо предусматривает возможность прекращения действия международного договора в случае существенного нарушения его положений одним из участников. Хотя из этого правила есть исключения, которые не предусматривают прекращение международного договора, касающегося защиты человеческой личности, носящего гуманитарный характер, исключающего любую форму репрессалий по отношению к лицам, пользующимся защитой по договору.
Так, например, 13 ноября 1918 года постановлением ВЦИК РСФСР был аннулирован Брестский мирный договор с Германией, которая его неоднократно нарушала, плюс ко всему его положения носили насильственный и неравноправный характер. А Соглашение РСФСР с Великобританией от 1921 года прямо предусматривало то, что в случае нарушения одной из сторон положений соглашения другая сторона окажется немедленно свободной от принятых обязательств.
Практика также знает ситуации, когда прекращение договора не лишало юридических оснований всего того, что было в соответствии с ним осуществлено. Так, в 1929 году правительство Китая односторонне отказалось от Пекинского и Мукденского соглашений, но в ноте НКИД говорилось, что, несмотря на это, Советское правительство сохраняет за собою все права, вытекающие из данных соглашений.
В-третьих, основанием для аннулирования международного договора является также известная клаузула rebus sic stantibus (коренное изменение обстоятельств), порождающая до сих пор многочисленные споры, имеющие определяющее значение для рассматриваемого вопроса.
История международных отношений знает немало случаев, когда государство выдвигало притязание на то, чтобы считать себя свободным от обязательств, вытекающих из договоров, вследствие изменения фактических условий, при которых данные обязательства были приняты. (анц 385)
Клаузула rebus sic stantibus должна рассматриваться как правовой принцип, оправдывающий невыполнение договорных обязательств, если условия, при которых стороны заключали договор, изменились настолько существенным образом, что сложилась ситуация, при которой осуществление обязательства оказывается невозможным и бессмысленным. Венская конвенция 1969 г. в ст. 62 гласит, что на коренное изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора, которое не предвиделось участниками договора, нельзя ссылаться, как на основание для прекращения договора. Но эта же статья в качестве исключения из общего правила предусматривает то, что 1) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; 2) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.
Особое значение имеет положение Венской конвенции 1969 г., относящееся к международным договорам, устанавливающим государственные границы (п.2 ст.62), которое вообще не предусматривает возможности прекращения такого договора путем ссылки на коренное изменение обстоятельств. Стоит согласиться с А. Н. Талалаевым, который написал, что такой запрет - "предохранительный клапан", который охраняет от чрезмерного использования клаузулы в нарушение общей заинтересованности международного сообщества в поддержании международного мира и безопасности. талалаев 206
Представляется, что само коренное изменение обстоятельств не влечет за собой прекращение договора. Изначально сторона, подвергшаяся особенно негативным последствиям изменения обстоятельств, должна обратиться к другим сторонам о намерении освобождения от обязательств по международному договору. При этом изменения, на которые будет ссылаться сторона для одностороннего отказа от договора, должны происходить в условиях, существовавших в момент заключения договора; изменения должны быть непредвиденными (если стороны предусматривают в договоре возможность каких-либо изменений, то они ссылаются на эти конкретные положения договора, а не на коренное изменение обстоятельств); существование таких условий - основа согласия сторон заключить договор; изменение обстоятельств не имеет отношения к уже выполненным договорным обязательствам. (талалаев 223).
Примером прекращения действия международного договора при ситуации коренного изменения обстоятельств является применение США этого основания в отношении Конвенции 1930 года о грузовых перевозках, осуществленное прокламацией президента США и сопровождавшееся мнением генерального атторнея. В документе говорилось, что Конвенция заключалась в мирных условиях, и продолжение мирных условий было необходимым условием ее действия. И, как следствие, Конвенция во время войны утратила свою силу.
В Конвенции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией 1925 года стороны условились, что их взаимные конвенции и соглашения будут пересмотрены на конференции и что они могут быть изменены или отменены, как того потребуют обстоятельства.
А в апреле 1945 года НКИД сделал заявление о том, что с момента заключения Пакта о нейтралитете между СССР и Японией в 1941 году обстановка изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница Германии, помогает ей в войне против Советского Союза. Кроме того, Япония воюет с США и Англией - союзниками СССР. Пакт прекратил свое существование, что нашло поддержку со стороны США и Англии.
Хотелось бы добавить к перечисленным основаниям то, что коренное изменение обстоятельств должно вести к кардинальному изменению объема обязательств, подлежащих выполнению, который сторона по договору не может на себя принять, и что такие изменения не могут касаться уничтожения объекта договора, так как от коренного изменения обстоятельств следует отличать последующую невозможность выполнения международного договора.
Похожие статьи
-
Возникновение нормы jus cogens - Прекращение действия международного договора
Согласно статье 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года императивная норма общего международного права - это норма, которая...
-
Отечественная доктрина объединила все волевые способы прекращения действия международного договора понятием "расторжение". Ильинская диссертация 39. К...
-
Выполнение принятых обязательств - Прекращение действия международного договора
Отечественная и зарубежная доктрина причисляет выполнение стороной принятых на себя обязательств к автоматическим способам прекращения договора. Но ведь...
-
Истечение срока действия международного договора - Прекращение действия международного договора
Истечение срока действия договора, на который он был заключен, означает утрату его силы и, как следствие, автоматическое прекращение. Представляется, что...
-
Заключение - Прекращение действия международного договора
Международная обстановка - явление далеко не стабильное, которое постоянно претерпевает изменения независимо от того, происходит это по воле сторон или...
-
Отмена - Прекращение действия международного договора
Отмена международного договора по своей природе схожа с денонсацией, но некоторые авторы вносят путаницу в определение понятия отмены. Так, проф. Макнейр...
-
Автоматические способы прекращения подразумевают под собой то, что наступает определенное событие или факт, но стороны-участницы международного договора,...
-
Введение - Прекращение действия международного договора
Международные отношения в современном мире развиваются очень стремительно, а международных договоров, которые устанавливают факт вступления одних...
-
Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака. Брак в свою очередь может быть прекращен по двум основаниям: со смертью одного из...
-
Договор международной купли-продажи Основным видом внешнеэкономического контракта выступает контракт международной купли-продажи товаров. Стороны,...
-
Международный договор становится договором Российской Федерации, включается в ее правовую систему и приобретает значение источника права при соблюдении...
-
При рассмотрении автоматических способов прекращения действия международного договора особо выделяется причина, не нашедшая урегулирования в Венской...
-
Договор международных автомобильных перевозок груза Наиболее крупным соглашением в этой сфере является Конвенция о договоре международной перевозки...
-
Изменение и расторжение договора - Гражданское право Российской Федерации
Основанием изменения или расторжения договора признается, по общему правилу, соглашение сторон (п.1 ст.450 ГК РФ). Такое соглашение подлежит облечению в...
-
Изменение и расторжение договора - Понятие гражданско-правового договора
Заключенные договоры должны исполняться на тех условиях, на которых было достигнуто соглашение сторон, и не должны изменяться. Такое общее правило...
-
Прекращение трудового договора. Увольнение работника - Трудовой договор
Трудовой договор может быть прекращен, а работник уволен лишь по основаниям и в порядке, указанном в законе. Трудовой договор прекращается только при...
-
Разработанный на основе конституционных положений и норм международного права Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" исходит...
-
Понятие международного договора В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" понятие международного договора РФ определено на...
-
Договор - это соглашение двух или более сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ч. 1 ГК РФ). Согласно...
-
Туризм правовой ответственность защита Гражданское законодательство Кыргызской Республики предусматривает свободу договораI. Помимо прочего, это...
-
Действия следователя после прекращения уголовного дела - Прекращение досудебного расследования
Уголовный досудебный расследование следователь О прекращении и основаниях прекращения дела следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого,...
-
Российские законодательные нормы о гражданстве согласуются с международными стандартами. Такая оценка относится прежде всего к характеристике в Законе о...
-
Договор аренда ответственность юридический Договор аренды, заключенный на определенный срок, может быть, расторгнут только по основаниям, предусмотренным...
-
Момент возникновения права собственности по договору - Приобретение и прекращение прав собственности
Важное значение имеет определение момента возникновения права собственности у приобретателя. С этого момента собственник вправе осуществлять правомочия...
-
В рамках комитета по внутреннему транспорту ЕЭК была подготовлена и 1 марта 1973 года открыта для подписания Конвенции о договоре международной...
-
Прекращение обязательства зачетом - Прекращение обязательств
В соответствии со ст. 410 ГК обязательство прекращается полностью или частично зачетом (в римском частном праве - Compensatio ) встречного однородного...
-
Развитие международное частного права - Источники международного частного права
Российская Федерация не участвует в таких многосторонних договорах, оказывающих заметное влияние на развитие международного частного права, как,...
-
Если сотрудник не приступил к работе в установленный срок, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор с ним. Аннулированный трудовой договор...
-
Законодательство СССР содержало норму о непризнании за гражданином СССР принадлежности к гражданству иностранного государства (двойного гражданства)....
-
Понятие и основания прекращения обязательств - Прекращение обязательств
Прекращение обязательства - это прекращение прав и обязанностей его сторон в силу наступления указанных в законе или договоре оснований. Основания...
-
Декрет № 1 упростил процедуру ликвидации субъектов хозяйствования, закрепил принцип одного окна во взаимоотношениях государственных органов при...
-
Возникновение и прекращение денежных обязательств - Денежные обязательства в гражданском праве
Денежные обязательства по своей природе практически всегда являются двусторонними. Обязанности одной из сторон исполнить в отношении второй стороны...
-
Правомочия собственника и его обязанности - Приобретение и прекращение прав собственности
Право собственности является краеугольным камнем, на котором основано демократическое законодательство. Статья 35 Конституции РФ содержит следующие нормы...
-
Ответственность за перевозку грузов - Правовая основа международных автомобильных перевозок
Перевозчик несет ответственность за сохранность и сроки доставки груза и освобождается от ответственности, если несохранность или просрочка вызвана...
-
Заключение сделки и ее содержание. Форма договора - Правовые особенности сделок с недвижимостью
Недвижимое имущество может быть объектом самых разнообразных сделок, примерный перечень которых выглядит следующим образом: купля-продажа, мена, дарение,...
-
Договор присоединения - Гражданское право Российской Федерации
Принцип свободы договора исходит из того, что создающее договор соглашение есть продукт равных в правах сторон, свободно обсудивших все пункты своего...
-
Гражданско-правовая защита и ответственность в случае неправомерных действий (или бездействия - далее по тексту употребляться будет только "действия")...
-
Содержание гражданско-правового договора - Понятие гражданско-правового договора
Условия, на которых достигнуто соглашение сторон, составляют содержание договора. По своему юридическому значению все условия делятся на существенные,...
-
Заключение договора - Понятие гражданско-правового договора
Для того чтобы стороны могли достигнуть соглашения и тем самым заключить договор, необходимо, по крайней мере, чтобы одна из них сделала предложение о...
-
Наслед-е по завещ-ю. Право на составление завещ-я им. любой деесп. сов-летний гр-н. Формы завещания: письменная, нотариально удостоверенная (у нас),...
Аннулирование международного договора - Прекращение действия международного договора