Отмена - Прекращение действия международного договора

Отмена международного договора по своей природе схожа с денонсацией, но некоторые авторы вносят путаницу в определение понятия отмены. Так, проф. Макнейр не отграничивает эти два термина друг от друга, а говорит о том, что термин "отмена" по своему значению просто более широкий, чем "денонсация" и означает всякое прекращение действия международного договора любым правомерным способом. (иль дисс 41). С таким утверждением нельзя согласиться, так как отмена международного договора выступает самостоятельным правомерным способом прекращения действия международного договора. Ведь если государства изначально создают международные договоры путем согласования своих воль, то очевидно, что волеизъявление сторон договора может быть направлено и на обратный процесс. То есть прекращение действия международного договора имеет место в любое время с согласия участников (по консультации с прочими договаривающимися государствами для многосторонних международных договоров), о чем говорит ст. 54 Венской конвенции 1969 г.

Возникает вопрос, связанный с прекращением действия многостороннего международного договора, что означают сами консультации с прочими договаривающимися сторонами? Конечно, стороны должны быть надлежащим образом извещены о намерении участника договора прекратить его действие. Но какой должна быть количественная составляющая этого вопроса, мнение какого числа будет учитываться? Точного ответа нигде не дано, единственное решение было предложено Комиссией в ходе Венской конференции, согласно которому для прекращения действия необходимо учитывать мнение не менее двух третей договаривающихся государств. конференция.

То есть отмена международного договора - это утрата им обязывающей силы по соглашению сторон. Данный принцип прослеживается еще в Лондонском протоколе 1871 года: "державы признают как существенный принцип права наций, что никакая держава не может освободить себя от обязательств договора, как не может изменить его условий без согласия договаривающихся сторон посредством дружественного взаимопонимания". (Талалаев 196)

Исходя из практики государств по данному вопросу, стоит заметить, что само согласие государств на отмену международного договора чаще всего выражается в заключенных соглашениях касательно отмены и в специальных протоколах. Например, Договор о дружбе и братстве РСФСР и Турцией 1921 года содержит в себе следующее положение: "Обе Договаривающиеся Стороны признают, что все договоры, до сего времени заключенные между обеими сторонами, не соответствуют обоюдным интересам. Они соглашаются, поэтому признать эти договоры отмененными и не имеющими силы".

А 28 июля 1951 года Советский Союз и Чехословацкая республика подписали протокол о прекращении действия Соглашения об обмене почтовыми посылками между СССР и Чехословацкой республикой от 8 июня 1935 года: "Президиум Верховного Совета СССР и Президент Чехословацкой республики решили подписать настоящий Протокол и для этой цели назначили своих уполномоченных, которые по предъявлении своих полномочий, найденных в надлежащем порядке и должной форме, согласились о следующем:

Прекратить действие Соглашения об обмене почтовыми посылками между СССР и Чехословацкой республикой, подписанного в Москве 8 июня 1935 года".

Но после отмены международного договора, сфера отношений, которую затрагивал прекращенный договор, остается неурегулированной и появляется необходимость заключить новое соглашение. Поэтому часто отмена старого договора сопровождается заключением теми же сторонами по тому же предмету нового - новация. Л. Оппенгейм писал, что стороны могут заключить новый договор, касающийся объектов прежнего договора, без ссылки на него, хотя оба договора несовместимы друг с другом. Это называется заменой (новацией) договора. В отечественной доктрине такой же точки зрения придерживался В. М. Шуршалов. лук 130. В Венской конвенции 1969 года этому вопросу посвящена статья 59, которая установила, что договор считается прекращенным, если все его участники заключат новый договор по тому же вопросу. При этом из последующего договора вытекает или иным образом установлено намерение участников, чтоб данный вопрос регулировался данным договором; или положения последующего договора настолько несовместимы с положениями предыдущего, что оба договора невозможно применять одновременно. И. И. Лукашук верно заметил, что положения этой статьи перекливаются со статьей 54, о чем мной было написано выше. Логично, что если договор четко содержит положения о прекращении, то статья 59 не применяется. Новация происходит путем пересмотра соглашения, и если в нем не установлено иного, она должна производиться при участии или с согласия всех участников договора. Примером прекращения международного договора путем замены (новации) является Конвенция по предотвращению моря нефтью 1954 года, которая была заменена Конвенцией 1976 года по тому же предмету.

Важно добавить, что важнейшим условием отмены международного договора является общее согласие участников международного договора, а причины, побудившие стороны прийти к такому соглашению, значения в этом вопросе не имеют.

Похожие статьи




Отмена - Прекращение действия международного договора

Предыдущая | Следующая