Волевые способы прекращения, Денонсация международного договора - Прекращение действия международного договора

Отечественная доктрина объединила все волевые способы прекращения действия международного договора понятием "расторжение". Ильинская диссертация 39. К таким способам относятся денонсация, отмена, новация, аннулирование. Подробно они будут описаны ниже, но нельзя согласиться с тем, что каждый из способов может быть безоговорочно отнесен к понятию "расторжение", ведь важнейшим условием такого расторжения является непосредственное волеизъявление сторон, участвующих в договоре. Но если мы будем рассматривать аннулирование как односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, то этот способ прекращения должен быть отграничен от понятия "расторжение". Главный момент прекращения действия соглашения заключается в том, что оно происходит по волеизъявлению сторон, непосредственно направленной на утрату юридической силы такого договора и на то, что оно перестанет порождать для участников права и обязанности.

Денонсация международного договора

Прежде чем рассматривать особенности денонсации как способа прекращения действия международного договора, хотелось бы определиться, какой смысл в понятие "денонсация" вкладывает международно-правовая доктрина и Венская конвенция 1969 года.

В международно-правовой доктрине этот термин понимается неоднозначно. Широкое понимание термина обусловлено буквальным пониманием перевода слова "denuntiare" (лат.) - уведомлять. То есть здесь говорится о любом одностороннем отказе от действующего между сторонами международного договора. ильинская к вопросу о разгр. Стоит согласиться с А. Н. Талалаевым, который называет такое право стороны на денонсацию подразумеваемым, создающим серьезную угрозу принципу pacta sunt servanda. Сторона международного договора, который в принципе не содержит положений о денонсации, может просто злоупотреблять своим правом, которое за ним признается ст. 56 Венской конвенции 1969 г. Например, использовать его, в целях сокрытия неисполнения или нарушения обязательств, принятых по такому договору.

В узком смысле денонсация означает прекращение договора на условиях в нем предусмотренных, то есть отказ государства от договора с предупреждением, сделанным в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением сторон в самом договоре. Эта точка зрения всегда была доминирующей в отечественной науке. талалаев 186. Например, еще до Венской конференции 1968-1969 гг., выступая на сессии Генеральной Ассамлеи ООН в 1947 году, А. Я. Вышинский заявил, что указания, в каком порядке то или другое государство может денонсировать договор, являются обязательным признаком, принадлежностью всякого договора. А на Венской конференции в 1968 г. А. Н. Талалаев высказал свою точку зрения и заявил о том, что термин "денонсация" относится лишь к случаям, когда четкое положение сделано о ней в договоре, иначе имеют место другие способы прекращения, например, аннулирование. (U. N. Conference on the Law of Treaties. Second Session.1970. P. 100).

Примерами соглашений, прямо предусматривающих возможность денонсации, являются: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и ГДР от 7 октября 1975 года ("Настоящий договор заключается на срок в 25 лет и будет автоматически продлеваться каждый разна следующие 10 лет, если ни одна из Высоких Договаривающихся Сторон не заявит о своем желании прекратить его действие путем извещения за 12 месяцев до истечения соответствующего срока"); Конвенция ООН по морскому праву 1982 года ("Любое государство-участник может путем направления письменного уведомления Генеральному секретарю ООН денонсировать ее и изложить причины денонсации").

Если договор содержит положения о денонсации, то эти условия должны быть строго выполнены и соблюдена процедура денонсации, если же они нарушаются, то стоит говорить о неправомерном отказе от договора.

Так, например, Англия в октябре 1932 года денонсировала Торговое соглашение с СССР от 16 апреля 1930 года. А 5 апреля 1945 года Советский Союз заявил о денонсации советско-японского Пакта о нейтралитете от 13 апреля 1941 года.

А. Н. Талалаев прав в том, что ст. 56 Венской конвенции значительно подрывает авторитет принципа уважения международных договоров. С другой стороны, нельзя категорично говорить о том, что договор, не содержащий положения о денонсации - запрещает право государства на денонсацию такого договора. Статья 56 хоть и запрещает по общему правилу денонсацию договора, который ее не предусматривает, но в качестве исключения называет два случая возможной "подразумеваемой денонсации": 1) участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; 2) характер договора подразумевает право денонсации. И. И. Лукашук верно заметил, что на практике трудно установить реальное намерение сторон. А насчет характера договора делегации Кубы и Англии внесли такую поправку к проекту статьи на Венской конференции 1968-1969 гг., согласно которой при условии разумного предупреждения о намерении право на денонсацию может быть выведено из характера договора и некоторые договоры по своему характеру должны допускать их прекращение. лукашук 117. Но ведь простой констатации и ссылки на характер договора явно недостаточно, и О. И. Ильинская в своей работе написала о том, что всем участникам важно тщательно исследовать содержание конкретного договора, после чего должна быть установлена возможность денонсации. ил 53дисс. Нужно отметить, что всегда есть возможность при отсутствии оговорки о денонсации оспорить правомерность одностороннего отказа. Стоит сказать еще о том, что несогласие стороны с денонсацией должно сопровождаться явно выраженным протестом, а если это многосторонний договор, то все участники должны выразить свое мнение, что отражает коллективный характер защищаемых интересов. лук118.

Интересно то, что встречались в практике и договоры, вообще не предусматривающие возможность денонсации. Например, Международное соглашение по сахару 1953 года: "Соглашение заключается сроком на 5 лет, начиная с 1 января 1954 года, и настоящее Соглашение в будущем не подлежит денонсации".

Подводя итог, хотелось бы отметить, что, с одной стороны, денонсация международного договора - самый распространенный и абсолютно правомерный способ прекращения действия международного договора при соблюдении всех условий, с другой, денонсация может свидетельствовать о недружественной позиции одного государства к другому, особенно если это касается договоров о союзе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Похожие статьи




Волевые способы прекращения, Денонсация международного договора - Прекращение действия международного договора

Предыдущая | Следующая