Международные договоры РФ о предотвращении возникновения двойного (множественного) гражданства - Двойное гражданство

Законодательство СССР содержало норму о непризнании за гражданином СССР принадлежности к гражданству иностранного государства (двойного гражданства). Такой подход лежал в основе заключавшихся в послевоенные годы с различными государствами конвенций об урегулировании ситуаций с двойным гражданством, согласно которым лица, считавшиеся гражданами обоих договаривающихся государств, могли избрать гражданство одного из них, а при отсутствии заявления о выборе считались гражданами того из договаривающихся государств, на территории которого они проживали.

В последующем были подписаны с некоторыми государствами (Болгария, Румыния, Монголия и др.) конвенции (соглашения) о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства. Они регламентировали две ситуации, способные породить двойное гражданство.

Во-первых, родители, один из которых является гражданином одного из договаривающихся государств, а второй -- гражданином другого договаривающегося государства, могут по обоюдному согласию избрать для ребенка гражданство одного из этих государств, в связи с чем подают совместное заявление компетентным органам государства, гражданство которого они избирают для ребенка.

В случае непредставления такого заявления ребенок считается гражданином того из договаривающихся государств, на территории которого он родился, а если ребенок родился на территории третьего государства, -- гражданином того из договорившихся государств, в котором родители имели местожительство до выезда.

Во-вторых, каждое из договаривающихся государств обязалось не принимать в свое гражданство лиц, которые являются гражданами другого договаривающегося государства, без согласия компетентных органов последнего.

Одновременно был решен вопрос о том, что граждане одного договаривающегося государства, которые до вступления в силу соответствующей конвенции (соглашения) приобрели гражданство другого договаривающегося государства, не утратив прежнего гражданства, будут иметь с этого времени исключительно гражданство того из договаривающихся государств, на территории которого они проживают. Если же такие лица имеют постоянное местожительство на территории третьего государства, они считаются гражданами того из договаривающихся государств, гражданство которого приобрели позднее.

Примерами международных договоров, направленных на предотвращение возникновения двойного (множественного) гражданства, являются договоры, заключенные еще в период существования СССР:

- Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" (Заключена в г. Москве 28.06.1978) Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" (Заключена в г. Москве 28.06.1978) // http://www. lawmix. ru/abrolaw/15001.

Она закрепляет намерение сторон ликвидировать на основе добровольного выбора гражданства заинтересованными лицами имеющиеся случаи двойного гражданства, а также предотвратить возникновение случаев двойного гражданства в будущем).

Например, в ст. 1 данной Конвенции закрепляется норма, согласно которой совершеннолетние лица, которые имеют местожительство на территории одной из Договаривающихся Сторон, которых каждая из Договаривающихся Сторон в соответствии со своим законодательством считает на день вступления в силу настоящей Конвенции своими гражданами, могут выбрать гражданство одной из Договаривающихся Сторон путем подачи заявления на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией.

То есть Конвенция обязывает выбрать гражданство одной из сторон договора, не опуская тем самым наличие двойного гражданства.

Аналогичные нормы содержат и следующие документы:

    - Договор между СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой о предотвращении возникновения двойного гражданства (Москва, 6 июня 1980 г.) - в настоящее время уже не действует; - Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанная в Варшаве 31 марта 1965 года". В 2011 году ратифицирован Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о прекращении действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Польша Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в Варшаве 31 марта 1965 года, от 27 июля 1999 года Федеральный закон от 27.11.2001 N 149-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о прекращении действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Польша Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в Варшаве 31 марта 1965 года" // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4555.. - Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Венгерской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства".

Федеральным законом от 28.12.1995 N 215-ФЗ "О прекращении в отношениях Российской Федерации и Венгерской Республики Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Венгерской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" Федеральный закон от 28.12.1995 N 215-ФЗ "О прекращении в отношениях Российской Федерации и Венгерской Республики Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Венгерской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства" // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 8. действие данной Концепции прекращено.

    - Конвенция между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства (Москва, 11 сентября 1975 г.) Конвенция между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства" (Вместе с "Дополнительным протоколом к Конвенции...") (Заключена в г. Москве 11.09.1975) // Ведомости ВС СССР. 25 апреля 1984. N 17. Ст. 284.; - Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства (от 28.06.1978) Конвенция между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства (Заключена в г. Москве 28.06.1978) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV.- М., 1981. С. 130 - 133..

Как видим, часть заключенных соглашений о предотвращении двойного гражданства действуют и по настоящее время.

Новое законодательство Российской Федерации занимает не столь жесткую по сравнению с законодательством СССР позицию применительно к двойному гражданству.

Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В данном тексте кажется более уместным союз "и" (вместо "или"), поскольку для статуса двойного гражданства необходимы оба юридических компонента -- как национальный закон, так и международный договор.

Похожие статьи




Международные договоры РФ о предотвращении возникновения двойного (множественного) гражданства - Двойное гражданство

Предыдущая | Следующая