Законодательные органы штатов - Понятие и черты индийского федерализма

Высшим законодательным органом штата является легистратура, которая как правило состоит из двух палат: законодательного собрания и законодательного совета. В состав легистратуры так же входит губернатор.

Более чем в половине индийских штатов действуют двухпалатные лигистратуры. Законодательное собрание штатов насчитывает от 60 до 500 депутатов ( в зависимости от численности населения штата ) Депутаты избираются прямым голосованием на срок 5 лет. Верхние палаты - законодательные советы штатов - избираются на срок 6 лет по системе "единственного передаваемого голоса" в соответствии со следующим принципом: 13 избирается законодательным собранием штата, 13 - муниципальными органами, 12 - выпускниками университетов, 112 - преподавателями высшей и средней школы, 16 - назначается губернатором штата.

Легистратуры издают законы по вопросам исключительной компетенции штатов или совместной компетенции Союза и штатов. Законодательный совет обладает правом отлагательного вето на законопроект на 4 месяца, а по финансовым законопроектам - на 14 дней.

Отдельную правовую категорию составляют союзные земли. На союзных территориях систему государственных органов возглавляет управляющий, который назначается на должность Президентом Индии и действует о его имени, фактически являясь полномочным представителем Президента на данной территории. По решению Парламента Индии для союзных территорий могут создаваться свои легистратуры, советы министров и высшие суды.

Вся территория штатов делится на округа. Для управления несколькими округами ( обычно их 7-8 ) по указанию правительства штата губернатор назначает комиссара, который является высшим должностным лицом округа и подчиняется правительству штата. В некоторых округах создаются выборные советы.

В свою очередь округа делятся на талуки и тексилы.

Крупные города выделены из системы окружного подчинения и в них образованы представительные и автономные органы самоуправления - муниципальные корпорации.

Население таких городов избирает генеральный совет сроком от3 до 5 лет. Этот орган из своего состава избирает мэра и его заместителей сроком на 1 год. Управляющим корпорации и главой исполнительной власти является комиссар корпорации, назначаемый правительством штата. В каждой корпорации создаются комиссии по важнейшим направлениям деятельности - образование, здравоохранение, финансы и др.

В городах с населением долее 10 тысяч человек население самостоятельно избирает муниципальный совет ( таких в Индии насчитывается более 1500)

Традиционными органами местного самоуправления являются деревенские панчаяты, создание которых предусмотрено Конституцией Индии в качестве гарантии местного самоуправления. Сегодня панчаятами охвачено более 95% сельского населения. В большинстве штатов действует трехуровневая система панчаятов:

    - низшая - деревенские панчаяты ( их около 226) - панчаяты самитти ( уровень административного района - тамук, которых более 4 тысяч ) - высшая - зала каришад ( уровень крупного административно-территориального подразделения - округ, их почти 280 тысяч )

В городских и индустриально развитых районах создаются муниципалитеты. На сегодня идет процесс перестройки правовой основы существующей системы панчаятов и муниципалитетов.

Похожие статьи




Законодательные органы штатов - Понятие и черты индийского федерализма

Предыдущая | Следующая