Полномочия депутата - Понятие статуса депутата
Как правило, под полномочием понимают право (и одновременно обязанность) соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иным правовым актом. В этом смысле не являются и исключением и полномочия депутата, которые представляют собой прежде всего совокупность его прав и обязанностей. Полномочия - это не только наличие прав как охраняемая законом возможность поступать каким-либо образом, как свобода усмотрения в их использовании. Властные полномочия депутата - это и обязанность осуществлять эти права. Всякая публичная сфера предполагает соединение прав и обязанностей в формулу "полномочия" как правообязанность,
Так, И. В. Гранкин говорит о трех группах полномочий, в которые входят, соответственно, следующие права депутатов:
- 1)права, реализация которых обусловлена деятельностью депутата непосредственно в парламенте; 2)права депутатов участвовать в деятельности правительств и других органов государственной власти и местного самоуправления; 3)права депутатов осуществлять контроль за исполнением законов и других решений парламента.
В. Е. Чиркин подразделяет полномочия депутатов по возможности их реализации на две группы: индивидуальные и коллективные.
А. И. Лукьянов утверждал, что полномочия депутата лежат в областях:
- 1)участия в выявлении, выражении и формировании воли избирателей; 2)участия в принятии решения парламентом; 3)участия в выполнении решения парламентом.
По мнению И. В. Васильева, полномочия региональных депутатов, как и в советские годы, подразделяются на две группы:
- 1)деятельность депутата на сессии парламента; 2)деятельность депутата в органах парламента и в избирательном округе.
Однако любая из указанных классификаций не учитывает того, что депутат является членом коллективного органа - парламента и что через полномочия депутата, как составную часть его компетенции, реализуются основные функции парламента.
Таким образом, с учетом данной классификации основных функций регионального парламента правильнее разделить полномочия депутатов на четыре группы в зависимости от того, на
Реализацию каких функций они направлены:
- 1)полномочия депутата по осуществлению представительной функции; 2)полномочия депутата по осуществлению законодательной функции; 3)полномочия депутата по осуществлению контрольной функции; 4)полномочия депутата по осуществлению организационной (кадровой) функции.
В настоящее время нет однозначного подхода к вопросу, является ли депутат должностным лицом и может ли он обладать полномочиями, не связанными с реализацией функций парламента. Однако этот вопрос поднимался на самом высоком уровне. Так, Президент Российской Федерации в своем открытом письме, посвященном принятию первой редакции Федерального закона о статусе депутатов Федерального Собрания в 1994г., указывал, что депутат в данном законе рассматривался как самостоятельное должностное лицо, а не как законодатель. Данный подход, по мнению президента, был неправильным, и, соответственно, все полномочия, не связанные с законодательным процессом, из закона необходимо было исключить. Указанное мнение представляется отчасти верным. Действительно, принцип разделения властей не позволяет депутату принимать активное участие в деятельности органов, относящихся к другим ветвям власти, как это было в советский период, когда исполнительные комитеты являлись органами Советов народных депутатов и формировались из депутатов. С другой стороны, у парламента кроме законодательной, очевидно, есть еще и другие функции, а реализация этих функций требует от депутатов деятельности, не связанной с законодательным процессом. В любом случае есть основания утверждать, что депутат может рассматриваться как самостоятельное должностное лицо, однако его деятельность в этом качестве все-таки должна быть направлена на реализацию основных функций парламента, и прежде всего функции представления воли и защиты интересов избирателей, а данные полномочия должны входить в одну из вышеуказанных групп.
Похожие статьи
-
Заключение - Понятие статуса депутата
Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод, что полномочия депутата представляют собой права и обязанности депутата по реализации основных функций...
-
Понятие статуса депутата - Понятие статуса депутата
Рассмотрим основные положения правового статуса депутата на примере федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата...
-
Введение - Понятие статуса депутата
Данная проблема статуса депутата и его полномочий является важной темой в процессе формирования государственной власти. Актуальность вопроса правового...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Международные организации - постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения...
-
Понятия "лидер" и "лидерство" В рамках данной работы мы рассмотрим понятия "лидер" и "лидерство" в самом широком значении, т. е. безотносительно к...
-
В результате изучения материала по заданной теме мы попытаемся рассмотреть следующее: - дать развернутое определение понятий "лидер" и "лидерство",...
-
Развитие понятия и признаки правового государства. - Основы социологии и политологии
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития...
-
Принципы демократии - Понятие и формы демократии
Демократический государство плюрализм политический Исходя из анализа основных концепций демократии и практики функционирования демократических...
-
Объект и предмет политологии, Понятие и сущность политики - Политическая наука
Понимание сущности и специфики политологии невозможно без определения объекта и предмета этой науки. Объект познания - это все то, на что направлена...
-
Понятие политической системы, ее функции, Похожие материалы - Политическая система и ее признаки
Похожие материалы - Понятие политической системы - Функции политической системы - Структура и функции политической системы - Функции политической системы...
-
В целом эти права и обязанности сходны с правами и обязанностями иных общественных объединений. Хотелось бы отметить такие права партий: распространять...
-
Межэтнический конфликт - специфическая форма проявления социального конфликта, где стороны (или одна из сторон) мобилизуются, действуют или притесняются...
-
Функции политики - Основные понятия политики
Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. В современных обществах количество функций...
-
Национальное собрание: его задачи и полномочия - Политическая система Республики Беларусь
Представительный и законодательный орган Республики Беларусь - Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь. Он состоит из двух палат - Палаты...
-
Субъекты политической власти являются ее непосредственными носителями и творцами. Это могут быть отдельный индивид, правящая олигархия, политическая...
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии. Политическая партия - это общественное объединение,...
-
Понятие и сущность современной демократии - Демократия и права человека
Демокрамтия (др.-греч. дзмпксбфЯб -- "власть народа", от д?мпт -- "народ" и ксЬфпт -- "власть") -- политический режим, в основе которого лежит метод...
-
Представительная демократия - Понятие и формы демократии
Различают институты представительной и непосредственной демократии, в зависимости от формы волеизъявления народа. В советской правовой литературе принято...
-
Политическая жизнь - специфическая область человеческого общества, одна из важнейших сторон общественного бытия. Без политической жизни немыслимо...
-
Политика, как и любой другой вид человеческой деятельности, должна носить сознательный характер. Определяясь в конечном итоге объективными экономическими...
-
§1. Понятие политической культуры и ее структура . Функции политической культуры. §2. Политическая социализация Понятие политической культуры и ее...
-
Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк "Партия, писал он,...
-
Понятие избирательной компании. Роль идеологии в ее проведении - Идеология избирательных кампаний
Выборы представляют собой процедуру, регламентируемую правилами, в соответствии с которыми люди выдвигают из своей среды представителей для выполнения...
-
Основные подходы к определению сущности понятия "терроризм", "терроризм" и международный терроризм" в международно-правовой доктрине На протяжении...
-
Понятие "процесс" используется во всех общественных науках: в экономической теории, истории, философии, психологии, праве и т. д. Разнообразные процессы...
-
Понятие группы давления Само понятие группа давления (press group) или лобби введено сравнительно недавно, в 20-е годы ХХ столетия американскими...
-
Понятие политики и ее анализ, Понятие политики - Изучение политики и ее основных функций
Понятие политики Политика - многомерное явление. Практически невозможно дать однозначное ее определение. В литературе существует множество понятий...
-
Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 г. (в ред. 2005 г.) "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в...
-
Основные понятия и принципы местного самоуправления
Основные понятия и принципы местного самоуправления В настоящее время в литературе отсутствует единое научное толкование местного самоуправления и...
-
Заключение - Основные понятия политики
Таким образом, завершая работу кратко отметим следующее. На современном уровне существуют различные подходы к пониманию политики. Прежде всего это...
-
Понятие избирательной системы - Избирательная система
Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и...
-
Понятие политической культуры и ее структура - Политическая культура и ее виды
Термин "политическая культура" ввел в научный обиход немецкий философ-просветитель И. Гердер. В политическую науку он был введен американским политологом...
-
§1. Сущность и основные характеристики политического процесса . Понятие политического процесса. Структура политического процесса. Режимы существования...
-
Демократический режим - Понятие и виды политико-правовых режимов
Демократия - (от древнегреческого "DEMOS" - народ и "CRUTOS" - власть) - народовластие это одна из разновидностей режима, основанного на признании...
-
Введение, Понятие и структура власти - Основные современные теории власти
Основой политики является власть, которую представляют государство, его учреждения и ресурсы. Власть помогает удовлетворению общих, групповых и частных...
-
Понятие и структура политической культуры. Проблема политической культуры занимает одно из ведущих мест в курсе политологии. Политическая культура прямо...
-
Роль геополитики в развитии государств. Понятие и формы демократии
Вопрос 1 С древнейших времен и по настоящее время формировались различные точки зрения о том, Каким образом геополитические факторы оказывают влияние на...
-
Понятие права и государства - Становление правового государства в Российской Федерации
Определение понятия права имеет теоретическое и практическое значение. Во-первых, от его содержания и формы зависят направление научного анализа в...
-
Стержневым, ведущим понятием политической науки является понятие Власть. Власть выступает главной целью политической деятельности, да и сами политические...
Полномочия депутата - Понятие статуса депутата