ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Российский федерализм

Говорить о настоящем и будущем отечественного федерализма сложно. Прежде всего потому, что срок его существования, оформленного ныне действующей Конституцией, по формально-историческим меркам незначителен. Конечно, прошедший период был насыщен исключительными по масштабам и глубине переменами во всех сторонах общественной жизни России. И все же "критическая масса" для качественных обобщений пока еще не достигнута.

Формулу федерализма одним из первых в Новое время дал Томас Джефферсон - третий президент США: "Федерализм - это демократия, распределенная по регионам". Неразрывно связана с проблемой федерализма и начинающаяся сейчас реформа местного самоуправления, в которую наш регион, как известно, вступит осенью этого года. Сейчас большинство исследователей сходится во мнении, что российский федерализм складывался в кризисный период развития страны, после стремительного (в историческом плане) распада СССР. Он и был некоторой попыткой ответа общества геополитическим и экономическим вызовам.

Можно сказать, что на данном этапе российская модель федерализма имеет в значительной мере переходный характер. В ней наблюдается сочетание централизации и децентрализации, дуалистических и кооперативных отношений. Однако отметим, что в отличие от действующей Конституции Федеративный договор 1992 г. не гарантировал субъектам Федерации равные права. Так, согласно этому Договору, к совместному ведению Федерации и республик в ее составе относилось установление общих принципов бюджетной системы, между тем как края, области, города Москва и Санкт-Петербург в установлении этих принципов не участвовали. Не имели эти субъекты также права участвовать и в разграничении государственной собственности на своих территориях на федеральную и собственность соответствующего субъекта, хотя за республиками такое право было закреплено, и т. д.

Таким образом, именно действующая Конституция РФ поставила все субъекты Федерации в равные правовые условия.

О неустойчивости отечественной формулы федерализма свидетельствует также попытка найти компромисс между принципом равноправия субъектов Российской Федерации и различиями в их государственно-правовой природе; между территориальными и национальными факторами при организации государственного устройства России. Переходный характер российской модели федерализма имеет, тем не менее, ориентацию на развитие в сторону демократизации и повышения эффективности федеративных связей.

Похожие статьи




ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Российский федерализм

Предыдущая | Следующая