Становление и развитие многопартийной системы в Республике Беларусь. - Понятие и сущность партии, ее основные функции

В середине 90-х годов в бывшем СССР начался переход от идейно-политического монополизма к политическому плюрализму и демократии. На III Съезде народных депутатов (март, 1990) была отменена статья 6 Конституции СССР. Как известно, она закрепляла монополию на власть в обществе одной политической партии - КПСС. Верховный совет СССР принял Закон "Об общественных объединениях" (1991), в котором был определен порядок создания и деятельности различных политических партий и объединений. С этого времени начался бурный процесс формирования политический партий и объединений во всех суверенных государствах, возникших после распада СССР, в том числе и в РБ.

В настоящее время процесс создания и деятельности политических партий в Беларуси регулируется Конституцией, Законом "О политических партиях" (1994), Законом "Об общественных объединениях (1994) и другими законодательными актами. Законодательством республики определена численность членов, необходимая для регистрации политических партий и общественных движений. Согласно Закону, принятому в 1994 г., для партий она составляет 500 человек, для общественных объединений - 10 членов.

В январе 1999 г. был издан Декрет президента Республики Беларусь №2 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений", в соответствии с которым для создания политических партий уже необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и Минска; Для республиканского профессионального союза - не менее 500 от большинства областей Республики Беларусь и Минска; Для территориального профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных единиц соответствующей территории; Профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и иных местах работы (учебы) - не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее чем 10 человек. Одновременно Министерству юстиции было поручено провести с 1 февраля по 1 июля 1999 г. перерегистрацию политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений. В ноябре и декабре 1999 г. Палатой представителей в Закон " О политических партиях" были внесены соответствующие изменения и дополнения, регулирующие деятельность партий в Республике Беларусь. Из всего вышесказанного видно, что для формирования развитой партийной системы в обществе, помимо правового пространства, необходимы соответствующие социально-экономические, политические и духовные условия.

Динамика политических партий в Республике Беларусь имеет своеобразный характер. В 1991 г. в республике действовало 15 политических партий, в 1995 - 34, в 1998 - уже 46 партий, более за тысячу общественных объединений и фондов. Среди последних - 180 по чернобыльской тематике. После проведенной перерегистрации на основании Декрета президента №2 численность партий в Беларуси сократилась. В 1999 г. в республике насчитывалось 18 политических партий.

Процесс становления многопартийной системы в Беларуси фактически начался в середине 90-х годов, когда стали организационно оформляться первые общественно-политические движения. Основополагающим критерием оценки социального статуса политической партии является, как известно, содержательность ее партийной доктрины и результативность деятельности. Партийная доктрина должна состоять из следующих типичных разделов.

Первый - это положения, которые раскрывают название партии и объясняют, почему партия приняла такое название.

Второй раздел партийной доктрины - содержит анализ сути, состояние общественного строя, национального - государственного устройства, безопасности и обороноспособности страны.

Третий раздел партийной доктрины является основным и включает в себя определение партией задач и тактического плана в соответствии с присущими ей идейно-политическими ценностями, идеалами и ориентирами, достижений, к которым она намерена привести общество путем совершенствования его конституционного строя, государственного устройства и управления, а так же системы мер в экономической, социальной, гуманитарной и других сферах. Материалы этого раздела партийной доктрины дают возможность понять, насколько обоснованны и реальны партийные планы, проекты, намерения.

Четвертый раздел партийной доктрины включает декларируемую совокупность средств, форм и методов, с помощью которых партия планирует достичь намеченных планов, обеспечить решение поставленных задач.

Результативность деятельности политической партии характеризуют: рост численности членов и сторонников партии; расширение географии ее деятельности; рост популярности партийных лидеров и рейтинга партии; участие партийных представителей в органах власти; увеличение количества поданных за партию и ее представителей голосов на выборах.

Анализ партийных доктрин политических партий Республики Беларусь позволяет представить типологии партий, в основу которых могут быть положены различные признаки. Белорусские партии отличаются между собой отношением к общественно-политическому устройству общества, собственности, положению личности в обществе, объему и содержанию ее прав и свобод. На основе идеологических признаков они могут быть классифицированы на Либеральные, консервативные, коммунистические, социал-демократические и др. На основе ценностных идейно-политических приоритетов политические партии Беларуси можно разделить на Левые, правые, центристские, ультраправые и ультралевые.

Среди либерально-консервативного типа политических партий наиболее организованной и последовательной политической силой является Партия белорусского народного фронта. В программе БНФ записано, что главная цель партии - это свобода, права человека и независимость Беларуси. Фронт стремится отражать интересы не отдельных социальных групп, а общества в целом.

30-31 октября 1999 года был структурно и организованно оформлен раскол единого до сих пор возрожденческого национально-демократического движения на две партии - Партию БНФ и Консервативно-христианскую партию БНФ. В числе важнейших принципов и ценностных ориентиров социал-демократов - общечеловеческие ценности, приоритетность прав и свобод человека, цивилизованные, ненасильственные методы деятельности, диалог со всеми демократическими силами. Основная цель Белорусской социал-демократической громады (БСДГ) создание гуманного демократического общества на основе многоукладной экономики, национальное и духовное возрождение.

Объединенная гражданская партия (ОГП) возникла в результате слияния Объединенной демократической партии и Гражданской партии. Она выступает за суверенное белорусское демократическое государство, за равноправные партнерские отношения в мировом сообществе, за сохранение нейтралитета и неучастие в военных конфликтах, за формирование демократического гражданского общества с многопартийной пропорционально-мажоритарной избирательной системой и др.

Партия коммунистов белорусская по-прежнему свою цель видит в том, чтобы защитить интересы трудящихся, Советскую власть и построить социализм - общество, свободное от эксплуатации и национального угнетения, основывающееся на принципах социальной справедливости. В центр социальной политики коммунисты ставят человека труда и его духовное развитие.

Следует заметить, что при всем многообразии спектра политических сил Беларуси, полярности идейно-политических позиций отдельных из них в программах всех политических партий можно выделить некоторые общие положения. В их числе: построение демократического, социального, правового государства и создание гражданского общества; национальное возрождение, развитие национальной культуры; реформирование экономики на основе рыночных отношений, развитие различных форм собственности; обеспечение прав и свобод человека.

По данным социологического опроса, проведенного Независимым институтом социально-экономических и политических исследований в сентябре 1999 года по вопросу доверия граждан к различным государственным и общественным институтам, политическим партиям доверяют 6,8% среди всех опрошенных, не доверяют - 35%; среди молодежи соответственно - 7,6 и 40,7%.

Похожие статьи




Становление и развитие многопартийной системы в Республике Беларусь. - Понятие и сущность партии, ее основные функции

Предыдущая | Следующая