Понятие политической власти, ее признаки и ресурсы - Государственное право

Политическая власть всегда носит общественный ха-рактер, проявляется через функционирование специаль-ных структур, предполагает использование силы при-нуждения, нравственное влияние, опору на традиции и чувства. Человек на протяжении всей истории пытался сделать общество более организованным и рациональным.

Макиавелли рассматривает власть как реальную спо-собность правительства повелевать подданными. При этом целью политики является усиление власти любыми средствами.

Орудием власти выступает право. Однако Власть опирается не только на законы, но и на армию. Недалека власть от насилия и у М. Вебера. Власть он понимает как отношение господства людей над людьми, основывающееся на оправданном насилии.

Достаточно часто понятие "власть" отождествляется с понятиями "сила", "господство", "авторитет", "право". Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет ка-кого-либо единого, общепринятого определения полити-ческой власти. В современных концепциях власти глав-ным является вопрос об источниках, или основаниях, власти. Можно выделить четыре основных подхода к ре-шению этого вопроса:

    1. Марксистская концепция определяет власть как организованное господство одного класса над другими общественными классами. 2. Элитарная концепция. Власть появляется в резуль-тате разделения общества на элиту и массы. Поэтому власть здесь представляет собой отношения между гос-подствующим меньшинством и подчиненным большин-ством. 3. Структурно-организационная концепция власти. Политическая власть вторична по отношению к обществу в целом. Она лишь придает форму обществу, организуя его, его структурные элементы. 4. Поведенческая концепция власти. Власть появляет-ся вследствие взаимодействия индивидов в процессе их политического поведения. Сама власть и стремление к ней -- это доминирующая черта человеческой психики. 2. Структура политической власти

Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими). И как любое отношение, она предполагает как минимум две стороны. На одной стороне - властвующие. В политологии их принято обозначать понятием "субъект" (это может быть целый народ, государственный орган, отдельная облеченная властью личность). На другой стороне данного отношения - подвластные, подчиненные. Это -- объект, на который направлены властные отношения. Объектом политической власти может быть общество в целом, т. е. народ, и каждый гражданин в отдельности,

Казалось бы, все ясно: субъект - это те, кто властвует, а объект - те, кто подчиняется власти, следует ее приказам. Но почему тогда мы предположили возможность, когда народ может быть и объектом, и субъектом власти? Это не ошибка. Например, в Конституции Российской Федерации отмечается: "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления" (статья 3).

Однако возможности непосредственной демократии ограничены многими обстоятельствами. Во-первых, слишком мало форм, позволяющих привлечь к решению политических вопросов сразу весь народ (высшими из этих форм являются свободные выборы и референдумы).

Во-вторых, политическое управление обществом - это постоянная, компетентная работа. Представить в роли такого органа весь народ просто невозможно. Вот почему власть народа -- это прежде всего представительная демократия. Народ делегирует свои властные права соответствующим органам власти (законодательным, избирательным, судебным) и конкретным лицам (президент, канцлер, премьер-министр).

Суть представительной демократии хорошо выражена в "Декларации независимости США", где "отцы-основатели" Американской республики записали: "Мы считаем самоочевидным следующие истины: все люди созданы и наделены своим Создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью.

Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых"

Да, народ в демократическом обществе есть субъект власти (это обстоятельство подчеркивается в конституциях всех демократических стран), но он одновременно и объект власти, поскольку, передав по доброй воле ("согласие управляемых") выполнение властных функций соответствующим властным структурам, народ, общество в целом берут на себя обязанность подчиняться избранной им политической власти.

Разумеется, в обществах с недемократическими политически - ми режимами (например, тоталитаризм и др.) о понятии "народ" можно говорить только как об объекте политической власти. По крайней мере, такова реальная ситуация, хотя видимость может быть и иной.

Субъект и объект политической власти - это два важных ее компонента, но в ее структуре есть еще одно слагаемое - ресурсы власти. Речь идет о тех средствах, с помощью которых субъект политической власти осуществляет воздействие на деятельность и поведение граждан (объект).

Похожие статьи




Понятие политической власти, ее признаки и ресурсы - Государственное право

Предыдущая | Следующая