Политическая власть: директивный, функциональный, коммуникативный подходы, Легальность и легитимность политической власти - Характеристика, виды и признаки политической власти

Различные концепции власти нельзя считать взаимоисключающими. Они фиксируют разные аспекты власти, не пытаясь вытеснить одна другую. В современной политической литературе нередко выделяют, как минимум, три таких аспекта:

- Директивный аспект, - Функциональный аспект, - Коммуникативный аспект.

Рассмотрим каждый из этих аспектах в подробностях.

Директивный аспект, в соответствии с ним, власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказов, директивы.

Функциональный аспект, То есть понимание власти как способности и умения практически реализовать функцию общественного управления.

Коммуникативный аспект власти, связанный с тем, что власть так или иначе реализуется через общение и язык, понятный обеим сторонам. При этом директивный аспект, то есть, власть как принуждение к исполнению воли приказывающего, обычно считается основополагающим.

Легальность и легитимность политической власти

Выделив три способа влияния - силу, власть, авторитет, а затем рассмотрела весь механизм их воплощения в повседневной жизни. То теперь можно сделать определенный вывод и рассмотреть один способ влияния - власть и узнать методом рассуждений на сколько частей она может подразделяться.

Власть может основываться на

А) на личных качествах Б) традициях и обычаях В)формальном законе. Во всех этих случаях власть является социально одобренной, то есть легитимной.

Легитимация - (от латинского legitimys-законный) признание или подтверждение законности государственной власти, какого-либо социального института, статуса полномочий, опирающиеся на принятые в данном обществе ценности. Основой лигитимации могут быть традиции, конституционные нормы, демократические выборы. Другими словами можно выразиться так. Легитимность - это уверенность народа в том, что власть будет выполнять свои обязательства; признание авторитета власти и добровольное подчинение ей; представление о целесообразном использовании властных полномочий, в том числе и насилия.

Легализация - (от лат. Legalis-законный) 1) разрешение деятельности какой-либо организации, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо акту, действию. 2) подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей. Легализаций, как правило, подлежат документы, составленные за границей или предназначенные для действия в зарубежном государстве. Производится в форме удостоверительной надписи консула.

Два однокоренных латинских слова породили два различных термина. "Легитимный" означает узаконение через традиции, харизму и закон, то есть через три указанных выше основания законной власти. "Легальность" означает только одну разновидность законной власти - установленную с помощью юридических документов, формального закона. Легитимная власть, как правило, способна обеспечивать стабильность и развитие общества не прибегая к насилию. М Вебер выделил три основных типа политического господства и соответствующие им формы легитимности.

Табл. 1

Легитимная власть
Харизматическое господство	Традиционное господство	Легальное господство
Легитимность, основанная на реальных или мнимых выдающихся качествах правителя, вождя пророка. То есть люди подчиняются лидеру в силу его исключительных качеств. Такие лидеры проявляются обычно в периоды великих социальных потрясений. Они бросают вызов существующему порядку, воплощая либо доброе, либо злое начало. Например: Гитлер, Ленин, Иисус	Легитимность, основанная на традициях патриархального общества, например, монархия - традиционная легитимность. То есть люди подчиняются лидеру в силу сложившихся традиций и обычаев. Народ уважает их именно за то, что они поддерживают сложившийся строй. Примером служат королевские и царские династии, Средневековья и Нового времени.	Господство, основанное на рационально созданных правилах, рационально-правовая легитимность законопослушных граждан в демократическом обществе. То есть люди подчиняются вождю, потому что их наделил правом приказывать какой-либо законодательный орган, например парламент. Руководство страной для лидеров является не только служение обществу, но и работой. Чиновники из госаппарата - типичные служители закона.

Кроме перечисленных существуют и другие виды легитимности, например:

- онтологическая - идеологическая - структурная.

Онтологическая легитимность в наибольшей степени свойственна древнему и традиционному обществам, когда существующие нормы бытия воспринимаются людьми как естественным (внечелоческим) образом установленный порядок, а его нарушение - как катастрофа, анархия, хаос. Такая легитимность тесно связана с жизнью и смертью канонизированного политического вождя нации. Его жизнь олицетворяет собой власть и порядок, смерть-анархия и хаос.

В основе идеологической легитимности лежат определенные идеологические "конструкции" - привлекательные идеи, обещания "светлого будущего"или "нового мирового порядка", религиозные догмы.

Структурная легитимность основывается на утвердившихся в обществе правилах и нормах установления и смены власти, например, конституции. Если большинство граждан недовольны существующей в обществе политической властью, то они ее "терпят"до новых выборов.

Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать нелегитимной. И напротив, власть, не имеющая законных оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и стать легитимной. Процесс признания легитимности власти называется ее легитимизацией, а потерю ее легитимности - делегитимизацией.

Любая политическая власть, даже самая реакционная, стремится выглядеть в глазах своего народа как эффективная и легитивная. Поэтому процесс легимизации власти является предметом особой заботы правящей элиты. Одним из самых распространенных приемов - это замалчивание негативных результатов своей политики и всяческое "выпячивание" реальных и мнимых успехов. Нередко в такой подмене негативных факторов становятся независимые средства массовой информации. Нелегитимная и неэффективная и неэффективная власть боится вступать в диалог со своими оппонентами, чтобы окончательно не проявить свою несостоятельность. Поэтому она всеми способами стремится ограничить деятельность независимых средств массовой информации или поставить их под свой контроль.

Легальность Легальная власть основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений с помощью установленных законом процедур. Легальная власть - это политическая власть, носящая правовой характер.

Она называется еще разумно узаконенной, поскольку господство связано с верой в правильность юридических норм и необходимость их выполнения. Подчиненные следуют обезличенным нормам, принципам и правилам, поэтому они подчиняются лишь тем, кто наделен соответствующими полномочиями. Один руководитель может проявлять себя как выдающаяся личность, быть даже харизматическим, но подчиняться будут другому - серому, не выдающемуся, но поставленному сверху.

Часто бывает и так, что подчиненные моментально перенастраиваются, когда начальником отдела назначают нового руководителя, хотя со старым они проработали 20 лет и он вроде бы является для них традиционным лидером. Уволенному и любимому начальнику они выразят сочувствие и горячую поддержку, но его приказы уже никто выполнять не будет. Это признак того, что в данном общее верховодит всем не традиция или харизма, а закон, приказ, постановление.

В демократическом государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Легитимность здесь основана на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельной личности. При легальном типе власти каждый служащий получает фиксированное жалованье. Легитимность Важное значение для политической стабильности и поддержки лидеров имеет концепция легитимности законности власти. Законность власти можно определить как степень естественного признания населением страны системы, к которой она принадлежит.

Государство может быть легитимным, если граждане чувствуют, что оно оправдывает их надежды. Власть обретает законность тремя способами 1 благодаря традиции, иначе говоря, благодаря тому, что она всегда обладала законностью. Правооснование власти в монархическом обществе принадлежит к этому типу, в силу признания правомерности системы законов, в условиях которой субъекты пришли к власти и отправляют свои обязанности 2 на базе харизмы, веры в руководителя, которому приписывают выдающиеся личные достоинства возможен элемент обожествления. Такая вера может возникнуть в результате появления лидеров, имеющих исключительный талант. 3 на принципе рациональности, с помощью которого устанавливается политическая власть.

Для поддержки властей и режима очень важно утвердить в обществе сознание законности власти, ее носителей. Именно вера в законность режима обеспечивает стабильность политической системы, всех властных отношений.

Объектами легитимности выступают политические элиты, административный персонал, нормы и структуры режима. Источниками легитимности являются основополагающие идеологические принципы, приверженность структуре и нормам режима, преданность конкретным авторитетам. Показателями легитимности являются уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь наличие попыток свержения правительства или лидера сила проявления гражданского неповиновения, а также результаты выборов, референдумов, массовость демонстраций в поддержку власти оппозиции. Политические отношения на определенных этапах развития могут привести к кризису легитимности, корни которого следует искать в характере изменений в обществе.

Кризис легитимности чаще всего возникает тогда, когда статусу основных социальных институтов грозит опасность, когда прогрессивные требования основных групп общества не воспринимаются политической системой. Кризис может возникнуть и в обновленной общественной структуре, если системе в течение длительного времени не удается оправдать надежды широких общественных слоев.

Для поддержания законности власти используются различные средства и методы изменение законодательства и государственного управления создание такой политической системы, законность которой основана на традициях харизматические лидеры успешное осуществление государственной политики и программ поддержание законности и правопорядка в стране. Функционирование политических систем свидетельствует о том, что все они сталкиваются с проблемами законности, успешное решение которых укрепляет жизнеспособность политических институтов, обеспечивает стабильность и эффективность их функционирования.

Управление страной или группой людей на основе выдающихся личных качеств называется харизматическим. Рузвельта и Робеспьера, Ганди и Мао, Шарля де Голля и Валери Жискад д Эстена - их можно отнести к харизматическим лидерам.

Харизма (от греческого - божественная милость, дар от-прелесть удовольствие).

Исключительная одаренность, харизматический лидер-человек, наделенный в глазах его последователей авторитетом; харизма основана на исключительных качествах его личности - мудрости героизме "святости".

Харизматическое господство основывается на преданности человеку, наделенному некой высшей мистической силой. Сталин, Ленин, Ганди-примеры харизматичексих лидеров. Харизма основывается в большей степени на верованиях массы, нежели на личных талантах человека. Поэтому харизматическая власть проявляется особенно часто в периоды революционных перемен, когда новая власть не может определиться на авторитет традиции или авторитет закона.

По Веберу, харизма, в самом прямом смысле слова - это власть пророка, может быть, некоторых героических воинов. Пророки создают новые правила для общества. Пиророки это те, кто смог провести народы и дать им новую веру, новую идеологию. Гегель именовал их историческими личностями. Действительно, харизматические лидеры часто относятся к тем, кто создал человеческую историю.

Видный американский социолог и политолог С. Московичи не видит большой разницы между двумя понятиями - харизмой и авторитетом. Разве что у харизмы больше выражена пророческая сторона, а у авторитета - эмоциональная.

Харизматический лидер-любимец толпы. Это еще подметил творец психологии толпы Лебон: "тип героя, которого любят толпы, всегда будет типом Цезаря. Его блеск соблазняет их, его авторитет им импонирует, а его меч внушает страх". Она существовала и в архаическом, и в современном обществе. В современном, может быть, даже больше. Тем не менее большинство ученых продолжает считать, что в настоящее время харизматичный вождь проявляется только в узкие исторические периоды кризисов, когда царят стихийная вера и безграничное отчаяние.

Более операционально харизму можно описать как способность субъекта полноценно исполнять те лидерские роли, которые являются наиболее актуальными для конкретной социальной ситуации. Наиболее распространено метафорическое (мистическое) понимание харизмы как способности обладать магической, иррациональной властью над людьми, особенно в результате непосредственного (визуального, звукового) контакта. Так американский психолог Д. Винтер разработал методику изменения мотива власти у харизматических лидеров. Он показывал испытуемым телефильм и произнесенной Джоном Кеннеди речи при вступлении на пост президента в 1961.( Исследование проводилось в США через два года после его убийства, когда тот был признан, особенно молодым поколением, национальным героем) Выяснилось, что харизматический лидер сильно воздействует на аудиторию.

Традиционная власть. Она достигается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти. Традиционное господство характерно для монархии. Традиционная власть отличается прочностью благодаря институту наследования власти монарха, который подкрепляет свой авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.

Легальная власть. Она еще называется разумно узаконенной, поскольку господство связано с верой и правильность юридических норм и необходимость их выполнения. Один руководитель может проявлять себя как выдающаяся личность, быть даже харизматическим лидером, но подчиняться будут другому - серому, не выдающемуся, но поставленному сверху.

Легальность и легитимность политической власти

Похожие статьи