Легитимность как характеристика политической власти. - Государственное право

Политическая власть -- это понятие, обозначающее ре-альную способность определенного класса, иной социальной группы или большинства данного общества, а также пред-ставляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индиви-дам, осуществлять общие интересы и цели насильственны-ми и ненасильственными средствами. Когда мы говорим о политической власти, то прежде всего понимаем, что это власть над людьми, способ реализации общих интересов и достижения общих целей.

Кроме того, политическая власть обладает рядом при-знаков:

    1. Власть -- компонент общественной системы в це-лом. Она зарождается и утверждается в обществе, по-скольку необходима в общественных отношениях между различными социальными группами. Она закрепляет приоритетность интересов и ценностей определенных со-циальных групп, классов или большинства населения как общих, обязательных для всех слоев населения. 2. Политическая власть как общественные отношения содержит противоречие между субъектом и объектом вла-ствования. Властвующий субъект обладает соответству-ющим статусом, влиянием, авторитетом. В то же время власть становится все больше действием и отношением, основанными на обладании знанием и его распределе-нии. Поэтому, чтобы обладать политической властью, ее субъект должен постоянно стремиться к получению достоверной и своевременной информации, в противном случае он может превратиться в объект политических отношений. 3. Власть -- это возможность, поэтому ее нельзя при-своить. Захватив власть, передать ее из одних рук в дру-гие не означает ничего другого, кроме того, что овладеть или передать определенную совокупность средств или право навязывать свою волю другим.

4. Политическая власть и ее осуществление содержат ' печать волевого действия. Поэтому при анализе полити-ческой власти следует иметь в виду, что за волевыми дей-ствиями людей всегда стоят объективные отношения, которые обусловливают наблюдаемые взаимодействия индивидов и групп, за субъективно-волевым и отношени-ями скрываются объективные взаимосвязи, потребности и интересы.

    5. Политическая власть связана с принуждением, од-нако ее нельзя с ним отождествлять. Политическая власть предполагает сознательное, добровольное участие масс в принятии аполитичных решений. 6. Политическая власть существует и функционирует в различных видах: государственная, партийная, регио-нальная, международная и т. д. Государственная власть опирается на специальный аппарат принуждения и рас-полагает монопольным правом издавать законы и утвер-ждать другие нормативные акты, обязательные для всех. В этом состоит ее отличие от других видов власти.

Политическая власть может функционировать без спе-циального аппарата принуждения, но при этом обра-щаться к политическим и идеологическим ценностям. Например, партийная власть не имеет аппарата принуж-дения, а апеллирует к политическим программам, идеа-лам, проводит единую волю по отношению к отдельным членам партии. Члены партии обладают единым миро-воззрением и единой партийной идеологией.

4. Проблемы, связанные с осуществлением политической влас-ти в России.

В свете современных российских событий больший интерес представляет региональная власть. Политическая периферия всегда связана с политическим центром. Прежде всего эта связь идет по линии таких процессов и событий, которые являются политическими. В поли-тических системах недемократического типа местные организации и учреждения центральной власти являют-ся основными элементами региональной политической жизни. Любые проявления самостоятельности местного населения получают политическое звучание лишь в том случае, если они соприкасаются с местными органами власти. В демократических системах открытого типа, где достаточно широк диапазон гражданских прав и свобод, региональное политическое пространство оказывается колеблющимся, местное население имеет возможность для проявления самостоятельности. Например, если мы имеем дело с регионом, где наиболее остро стоит пробле-ма преступности, то она приобретает политический ха-рактер, учитывается в политической программе регио-нального развития.

Политическая власть способна проявляться в таких формах, как господство, руководство, управление, кон-троль. Любая из этих форм власти служит для защиты и реализации интересов большинства населения страны. Основными функциями политической власти являются:

    -- обеспечение господства определенных социальных групп в обществе; -- поддержание целостности и единства общества; -- управление общественной жизнью людей, поддер-жание общественного порядка.

Современная политология выделяет еще одну функ-цию политической власти -- управление социальными, экономическими и политическими конфликтами. В за-висимости от того, насколько политическая власть осу-ществляет свои функции, судят о степени ее эффективности. Власть эффективна при условии, если отражает интересы тех социальных групп, на которые она прежде всего опирается; не противопоставляет себя обществу; не навязывает своих требований, которые не принимает большинство населения.

На основе страха, убеждения, интереса выделяют типы властвования. Грани, отделяющие одно основание от другого, относительны. Например, страх -- результат не только, а иногда даже и не столько принуждения, сколь-ко убеждения, формирующегося в основном в результа-те внушения и интереса. Дополнительным ресурсом вы-ступают чувства. Национальные и религиозные чувства, - гнет и ненависть, зависть и восторг -- все эти чувства не выступают самостоятельным ресурсом, но всегда оказы-вают дополнительное мощное воздействие. Например, действиями политика, как и каждого человека, могут ру-ководить не только интерес, но и чувства зависти, оби-ды.

Главное в убеждении -- превращение установки во внутренний императив для исполнителя. Ресурс внуше-ния и убеждения во многом зависит от работы средств массовой информации, определяется духовным состоя-нием общества, переживаемой стадией развития. Обыч-но тот, кто владеет средствами массовой информации, обладает и ресурсом убеждения. Ресурс принуждения может вызывать страх за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние. Главный результат насилия в том, что человек вынужден вести себя не так, как он хотел бы. Принуждение может быть физическим, направленным на повреждение тела; психологическим, направленным на повреждение психической конституции человека; мо-ральным, направленным на достижение желаемого пове-дения вопреки внутренним установкам индивида. Каж-дый тип ресурсов имеет свой предел эффективности. В зависимости от объекта мы выбираем тот или иной ресурс. Убеждению наиболее поддается молодежь. Напри-мер, оппозиционные силы опираются на недовольных, рассчитывая найти у них поддержку и понимание своей политики. Убеждение формируется приводимыми аргу-ментами и страхом, красотой и умом, личными качества-ми субъекта власти. Принуждение наиболее распростра-нено в странах со слабыми демократическими традициями или их отсутствием вообще. Поощрение распространено в обществе, где средний класс является основным.

В то же время страх и убеждение могут стать источни-ком иллюзий в результате искаженного восприятия и неверной опенки увиденного, услышанного. При этом подсознательный страх становится убеждением. К пере-численным ресурсам власти в большей или меньшей сте-пени прибегает любое общество.

Структура политической власти представлена четырь-мя уровнями. Каждый уровень власти отличается от дру-гого прежде всего объемом полномочий. Можно выделить макроуровень, мезоуровень, микроуровень, мегауровень.

Микроуровень связан с малыми группами и взаимо-действиями между ними. Отношения власти на микро-уровне проникают во все общественные структуры и взаимодействуют с неполитическими видами власти: се-мейной, административной, педагогической. Однако здесь формируется социально-политическая среда, от которой зависят властные отношения на других уровнях. Мезоуровень -- это средний уровень, он представлен органами власти, подчиненными политическими инсти-тутами. Макроуровень включает в себя центральные ин-ституты власти. Мегоуровень представлен властью меж-дународного сообщества.

Похожие статьи




Легитимность как характеристика политической власти. - Государственное право

Предыдущая | Следующая