Понятие и сущность государственной власти - Государственная власть как целостное многогранное явление и самостоятельный правовой институт
В научной литературе существует множество определений понятия государственной власти, анализ которых позволяет обратить внимание на ряд методологических особенностей их получения, бесспорно влияющих на адекватность отражения в них реальной ее сущности. К числу таких особенностей можно отнести:
1. Выведение определения государственной власти из весьма абстрактных общих определений власти вообще Халипов В. Н. Власть. М., 1996. С. 163., имеющих своим источником не анализ действительно осуществляемой власти, а сопоставление разных определений понятия власти, в силу чего рассмотрение вопроса об определении власти давно перестало иметь в качестве предмета изучения реальную власть.
При этом каждый исследователь стремится свести многообразные определения власти к одной единственно верной точке зрения и на основе полученного таким образом абстрактного определения понятия власти дает определение понятия государственной власти. Представляется, что такой подход к определению последнего допустим лишь в качестве одного из моментов анализа, но не может быть абсолютизирован, поскольку в данном случае понятие государственной власти выводится из понятия власти без должного учета многочисленных ее действительных свойств.
- 2. В сложившихся определениях понятия государственной власти односторонне абсолютизируются отдельные ее проявления или свойства, при этом все содержание государственной власти сводится в каждом случае именно к отдельным проявлениям и свойствам. В данном случае одна из сторон проявления или свойства власти абсолютизируется, что создает предпосылку для господства в научной литературе односторонних определений понятия власти и соответственно государственной власти. Анализ конкретного явления при этом подменяется подбором компонентов абстрактного понятия из окружающего мира. 3. Существующие определения государственной власти отражают не сущность зрелого, реального явления, а неразвитые ее состояния, фиксирующие их отчужденный от человека характер. С нашей точки зрения, методологически важно исходить при определении государственной власти из анализа ее развитых состояний, когда достаточно четко выявляется ее социальное назначение и правовой характер, получающие отражение в ее целях и задачах, составе субъектов и их взаимоотношениях, дифференциации по ее разновидностям, способам и процедурам соответствующего осуществления.
Отметим несколько господствующих до сих пор определений власти и государственной власти, отражающих отмеченные выше особенности. В первую очередь это определения, характеризующие власть как отношения господства и подчинения, которые уже Аристотель не считал политическими, относимыми к государству, ибо, по его мнению, государство существует лишь там, где есть общение свободных людей как способ их публичной жизнедеятельности. Отношения же господства и подчинения (господина и раба) в связи с этим отнесены им к другим формам социальной организации (семье).
К этому же ряду следует отнести определения, характеризующие власть как способность субъекта подчинять себе поведение других людей, выражающие волевую трактовку власти, превращающие ее в свойство субъекта власти или ее носителя, будь то отдельное лицо или система органов. Ф. Энгельс, подчеркивая классовую природу власти, писал: "Общество создает себе орган для защиты своих общих интересов от внутренних и внешних нападений. Этот орган и есть государственная власть. Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более успевает в этом, чем более он становится органом одного определенного класса и чем более он осуществляет господство этого класса" Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 21. М., С. 311-312.. Отождествление механизма государства с государственной властью - обычное явление в понимании ее природы. В. М. Корельский дает следующее определение государственной власти: "Государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных средств и методов"Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2001. С. 234..
Достаточно распространен функциональный подход к пониманию власти. Г. Н. Манов пишет: "Любая власть, в том числе государственная, - это особая функция по руководству, управлению и координации волевых действий людей. Проявляясь в них, государственная власть не сводится только к этому. Она есть нечто больше... Власть, подчеркнем еще раз, - это сила, которая способна подчинять" Манов Г. Н. Признаки государства: Новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М.: ИГП РАН, 2003. С. 42.. С. С. Алексеев определял государственную власть: "как систему властеотношений, реализующей функции государства и основанной на аппарате принуждения"Алексеев С. С. Проблема теории государства и права. М., 2007. С. 245..
Довольно известным является понимание власти как волевого отношения. Так, В. Е. Чиркин пишет: "Государственная власть - это возникающее на основе социальной асимметрии в обществе и обусловленное потребностями управления им социальное волевое отношение, в котором одной из сторон является особый политический субъект - государство, его орган, должностное лицо" Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 2004. С. 16.. М. И. Байтин дает следующее определение государственной власти: "Государственная власть - это средства функционирования социальной общности при подчинении воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле. Государственной власть становится тогда, когда эта воля исходит от государства"Байтин М. И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. С. 164..
Большинство определений государственной власти опирается на точку зрения М. Вебера, который писал: "Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю, даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана" Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 127..
Итогом таких методологических подходов оказываются определения государственной власти, игнорирующие существенные особенности развития зрелой государственной власти, дифференциацию ее элементов и отражающие неразвитые (и поэтому, собственно, не ставшие подлинно государственными) отношения властвования, отождествляемые с произволом и насилием.
Это происходит, когда под государственной властью подразумеваются концентрированные и реально воплощенные во всем механизме соответствующего государства организованная воля и организованная сила экономически и политически господствующего класса и его союзников, распространяющиеся через властеотношения на всю территорию и все население данной страны.
В результате большинство определений государственной власти, существующие в научной литературе, игнорируют ее правовые основы и компоненты, отражающие как раз развитый, зрелый характер этой власти Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права. Казань. 2005. С. 153..
Необходимость включения правового компонента в определение государственной власти уже признана в научной литературе. Так, В. И. Ефимов определяет государственную власть как "право и возможность государства распоряжаться кем и чем-нибудь, подчинять своей воле и оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью авторитета, силы, принуждения, подавления, господства и других способов и средств" Любашиц В. Я, Мордовцев А. Ю. Теория государства и права: Учебник. М., 2003. С.307.. В данном случае, очевидно, что правовой компонент просто "вписан" в традиционные представления о власти, не развернут в своем собственном значении и роли.
Такой подход синтезирует в себе основное содержание всех перечисленных выше подходов к определению понятия государственной власти, позволяет отграничить доцивилизационные формы осуществления насилия, господства, подчинения и произвола от цивилизованного понимания власти, основанной на праве и вытекающей из него свободе, равенстве, справедливости и ответственности.
Необходимо отметить ряд существенных моментов, вытекающих из такого определения власти:
- 1) в самом определении обобщенно отражен субъектный состав государственной власти, подчеркнут неотчуждаемый характер связи с ее носителями; 2) подчеркнуто, что потребности и интересы людей, определяющие их социальные качества, имеют единственный обязательный источник своей внешней фиксации, публичного признания -- права, свободы и обязанности социальных субъектов, а также правомочия публичных органов, которые они создают; 3) определено единство государственной власти как системы деятельности первичных (народ, составляющие его общности и индивиды) и производных (органы государственной власти, создаваемые первичными субъектами) субъектов государственной власти; 4) установлена сущностная цель, основа осуществления государственной власти -- закрепление прав, свобод и обязанностей социальных субъектов и их обеспечение.
Таким образом, речь идет о достигшей зрелости развитой государственной власти, а не о различных ее суррогатах и деформированных состояниях, имевших место в прошлом и существующих в настоящем Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Материалы научно-практической конференции. Ростов н / Д., 1993. С. 6-8..
Похожие статьи
-
Появление на свет такого явления как "политика" обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и...
-
Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному...
-
Власть как общественное явление Термин "власть" в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Во-первых, это...
-
Джон Локк (1632-1704) выступил идеологом социального компромисса в Англии. Свое политико-юридическое учение он изложил в труде "Два трактата о...
-
Стержневым, ведущим понятием политической науки является понятие Власть. Власть выступает главной целью политической деятельности, да и сами политические...
-
Политика как общественное явление, Сущность политики - Теоретико-методологические основы политологии
Сущность политики Политика - одна из важнейших сфер жизни общества. Так или иначе, она затрагивает практически каждого человека, даже если тот не...
-
Понятие права и государства - Становление правового государства в Российской Федерации
Определение понятия права имеет теоретическое и практическое значение. Во-первых, от его содержания и формы зависят направление научного анализа в...
-
В переводе с греческого politike - политика - значит искусство управления государством, искусство управления людьми. Это слово древнего происхождения и...
-
Понятие и сущность власти - Типология власти
Власть представляет собой один из фундаментальных аспектов жизни общества и в частности, политической системы как социального института. Власть...
-
Введение, Сущность и виды власти - Политическая власть
Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии....
-
Введение, Понятие и структура власти - Основные современные теории власти
Основой политики является власть, которую представляют государство, его учреждения и ресурсы. Власть помогает удовлетворению общих, групповых и частных...
-
Объект и предмет политологии, Понятие и сущность политики - Политическая наука
Понимание сущности и специфики политологии невозможно без определения объекта и предмета этой науки. Объект познания - это все то, на что направлена...
-
Политическая власть - это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество,...
-
Развитие понятия и признаки правового государства. - Основы социологии и политологии
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития...
-
Характеристика власти как общественной категории - Понятие и сущность власти
Во все времена развития политической мысли считалось аксиоматичной неразрывность политики и власти. Понимание незаменимости власти в развитии и...
-
Сущность политической власти - Политическая власть
Сущностные черты политической власти: Суверенитет, что означает независимость и неделимость власти. Авторитетность власти, т. е. общепризнанное влияние...
-
Виды "власти" - Общество и власть
Особенности различных элементов власти--субъекта, объекта, ресурсов, могут служить основанием разделения ее на отдельные виды. Одной из наиболее...
-
Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима...
-
Сущность демократии как политического строя - О сущности и значении демократии
Демократия имеет государственный характер: А) выражается в делегировании народом своих полномочий государственным органам. Народ участвует в управлении...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Основные концепции власти - Политическая власть
Концепции власти занимают в политической науке место, по своему значению и глубине подобное, например, месту в физической науке теории относительности...
-
Вначале рассмотрим процесс делегирования власти "наверх", когда один субъект власти передает управление установившимися порядками, находящимися под его...
-
Политическая Власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть...
-
Верховенство права над государственной властью Правовое государство - термин, появившийся у нас в стране достаточно недавно. В этом нет ничего...
-
Понятие, структура и агенты власти - Власть в обществе
Власть -- одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных...
-
Заключение - Теория разделения властей в российской истории и государственно-правовой науке
В результате проделанного исследования автор пришел к следующим выводам: 1. Разделение властей как теория о соотношении властей в государстве была...
-
Свойства политической власти - Тенденции развития и использования политической власти
Универсальные черты политической власти Как относительно самостоятельное и качественно определенное явление политическая власть обладает целым набором...
-
Природа и сущность политической власти - Тенденции развития и использования политической власти
Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей,...
-
Понятие демократии - Сущность демократии как политического строя
Что же такое "демократия"? Самое простое определение демократии - это власть народа. Появление понятия "демократия" относится к античным временам....
-
Власть. Понятие, признаки, виды - Характеристика, виды и признаки политической власти
Мы очень часто используем слово "власть", и не особо задумываемся над его смыслом. Говоря о власти, чаще всего думаем о политике. Тем не менее власть...
-
Основные подходы к определению сущности понятия "терроризм", "терроризм" и международный терроризм" в международно-правовой доктрине На протяжении...
-
Понятие, сущность, исторические типы и формы демократии - Демократический режим
Слово "демократия" трактуется в самом широком смысле - как форма устройства и способ функционирования любой социальной организации, основанной на...
-
Возникновение и сущность власти - Власть в обществе
Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи....
-
Введение, Понятие и сущность авторитаризма - Общая характеристика авторитарного режима
Актуальность темы. Тема моего реферата достаточно остра. Так как, по моему мнению, авторитаризм является одним из наиболее распространенных в истории...
-
Сложность, недосказанность и неопределенность, как государственной власти, так и власти в целом на настоящий момент бесспорна. На первый взгляд ясное и...
-
Федерация как форма государственного устройства широко распространена. Несмотря на то, что такое образование выбрали 23 страны в мире, это крупные...
-
Заключение - Сущность власти, основные теоретические подходы
Власть и есть та снова, которая определяет политику. Власть существует везде, где есть совместная деятельность. Это необходимый атрибут общественных...
-
Введение - Сущность власти, основные теоретические подходы
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Понятие демократии - О сущности и значении демократии
Что же такое "демократия"? Безусловно, не претендуя на какое-либо "конечное", идеальное определение этого сложнейшего понятия, мы попытаемся представить...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
Понятие и сущность государственной власти - Государственная власть как целостное многогранное явление и самостоятельный правовой институт