Политико-правовые принципы - Билль о правах 1791 г. и поправки к Конституции США

В фундамент конституционной системы американского государства положено три основных принципа - разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор.

Принцип разделения властей, реализуемый через систему "сдержек и противовесов", предлагает организационную независимость трех "ветвей" государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной - и разграничение между ними соответствующих функций. На федеральном уровне три "ветви" власти представлены конгрессом, президентом и Верховным судом.

США являются президентской республикой. Ее особенности: сочетание полномочий главы представительства в одном высшем должностном лице - президенте; внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (в США главы министерств назначаются президентом); отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса принимать вотум недоверия правительству; запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

Принцип разделения властей предполагает и определенное взаимодействие, в результате которого не допускалось бы усиление одной "ветви" власти за счет другой. (Отсюда идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, нашедшая воплощение в системе "сдержек и противовесов"). Так, конгресс, носитель законодательной власти, может отклонить законопроекты, представленные главой исполнительной власти - президентом. Президент утверждает законопроекты, принятые конгрессом, и в праве налагать вето на те из них, с которыми он не согласен. Многие полномочия президента реализуются лишь при одобрении сената (заключение между народных договоров, например). Носитель судебной власти - Верховный суд США формируется совместно президентом и сенатом: первый назначает кандидатов, второй эти назначения утверждает. Верховный суд в праве окончательно признавать недействительным (как не соответствующие конституции) законы конгресса и акты исполнительной власти.

Взаимодействие и взаимовлияние трех "ветвей" власти преследуют цель обеспечения стабильности государственных институтов, незыблемости капиталистического строя и классового господства буржуазии. Характерной особенностью процесса развития системы разделения властей является неуклонное возрастание роли президентской власти как главного орудия диктатуры монополистического капитала.

Федерализм - конституционный принцип, предполагающий относительно жесткое разграничение сфер компетенции федеральных властей и властей штатов, при этом значительная часть прав "суверенных" штатов передана федеральному правительству. Считаясь суверенными государственными образованиями, штаты на самом деле не обладают всеми атрибутами суверенитета: они лишены внешнеполитических полномочий, ограничена их власть в финансовой сфере; ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, закрепленную конституцией США; штаты не имеют право на сецессию - выход из федерации по собственному волеизъявлению. В круг полномочий штатов входит принятие собственных законов и конституций, регулирование торговли и экономики внутри штата, формирование учреждений государственной власти, охрана общественного порядка, установление принципов судоустройства и судопроизводства, проведение выборов в органы власти штатов и местные органы управления.

Конституция США юридически закрепила основы централизованной государственной машины, и тенденция к централизации власти является определяющей для американской буржуазной федерации.

Судебный конституционный надзор - третий принцип политической системы США - заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти. В случае, если суд объявляет какой-либо закон или акт противоречащим конституции, он автоматически теряет юридическую силу. Высшим органом конституционного надзора является Верховный суд США. Его решения по вопросам токования конституции являются окончательными и обязательными для всех государственных органов.

Конституционный надзор превратился в мощное средство приспособления конституции к меняющимся политическим и социально - экономическим условиям капиталистического общества, в орудие, с помощью которого судебная власть может воздействовать на законодательные и исполнительные органы и политический процесс в целом.

Похожие статьи




Политико-правовые принципы - Билль о правах 1791 г. и поправки к Конституции США

Предыдущая | Следующая