Гласность и контроль народа за деятельностью власти - Теория власти
Термин "гласность" происходит от слова "голос", "возможность говорить". Голос, звучащий громко и внятно для всех. Отсюда же глашатай (герольд), зычно вещающий на площади средневекового города. В России слово стало расхожим после отмены крепостного права и судебно-административных реформ 1860-х годов. Им обозначался способ вести дела с участием общественности. "Гласность" - русское слово, которым обозначается общепринятое представлением об открытости и публичности как условиях демократического принятия решений.
Перевод слова "гласность" на другие языки как "открытость", "публичность" часто неадекватны и уводят в сторону. Более близок к истине французский перевод гласности как "достояние общественности".
Случайно ли, что термин "гласность" не имеет аналогов на других языках? Следует согласиться с мнением, что никакие переводы на другие языки и никакие фиксированные словарные значения не в состоянии передать специфической и конкретной содержательности, которой пропитано это понятие в нынешней ситуации. Следует добавить и то обстоятельство, что историческое своеобразие традиционного понятия гласности в России жестко определяется его неопределенностью, существованием на подвижной, размытой границе между несвободой и свободой, как нечто допустимое и необязательное.
Если исходить из того положения, что гласность это широкая информированность граждан о социальной жизни общества, что это свободный доступ к получению информации и ее передаче, то подобной ситуации не наблюдалось ни в Российском государстве в прошлом, ни в советский период, то есть была ситуация отсутствия гласности.
Налицо информационный вакуум. Особая тайна лежала на способах управления и принятия решений партийно-государственным аппаратом. Нередко о Пленумах ЦК партии сообщалось на следующий день и лишь с объявлением повестки дня и ни, словом не упоминалось о ходе обсуждения вопросов и содержании принятых решений. О них правда сообщалось, но только узкому кругу особо доверенных людей и то строго дозированно.
Порой складывалась парадоксальная ситуация, когда о том или ином событии знали и вполголоса говорили все, однако публично о нем упоминать было запретно. Власти придерживались принципа: "в стране все благополучно и граждане могут только радоваться".
Таким образом, нельзя сказать, что в обществе отсутствовала информированность людей. Но со всей определенностью можно утверждать, что в стране действительно существовал информационный вакуум. Достоянием общественности становились лишь события и факты, разрешенные "сверху".
Поэтому начало перестройки не без основания связывалось с гласностью. Люди были информированы о событиях, имевших место в прошлом, достоянием общественности стали и события текущей жизни. Мы поразили мир своей открытостью, порой не знавшей границ. И не всегда это шло на пользу делу, однако без гласности было не обойтись.
Гласность наряду с типом политического режима и характером политической культуры масс, выступает одной из необходимых предпосылок демократии. Способами осуществления гласности являются отчеты выборных или исполнительных органов перед трудящимися. Однако многие годы отчеты носили формальный характер, когда осуществлялась лишь информационная их функция, отсутствовала обратная связь и они не переходили в форму обсуждения деятельности выборных и исполнительных органов. А ведь гласность как достояние общественности - это та область общественной жизни, в которой общественность осуществляет контроль за политической властью. Этот институт открыт для всех граждан и защищает их во время обсуждения общественно значимых вопросов от любого давления извне. Он дает гарантии свободы собраний и создания организаций, а также свободы выражения и распространения в печати своего мнения.
Закрепленное в Конституции разделение властей устанавливает законность общественного контроля над политической властью; безраздельная власть именно потому бесконтрольна, что недоступным является и место, где принимаются решения, и сами они носят элитарный характер. А ведь в понимании классической политической мысли гласный характер власти служит границей между абсолютной монархией и деспотизмом, с одной стороны, и республикой - с другой, где понятие "республики" имеет двойное значение: системы, подлежащей общественному контролю и рассекреченной власти.
Контроль власти со стороны народа ставит границы государственной власти, произволу, множеству "секретных" законодательств, "закрытых" нормативных актов (различного характера инструкций, внутренних циркуляров): на смену государственной тайне абсолютных монархий приходит правовое государство. Политическая власть вынуждена подчиниться контролю общественности, а это предполагает существование независимого гражданского общества и институтов, способных обеспечить выражение его интересов, например свободы слова (Гайд-парк в Лондоне), организаций и печати.
С установлением гласности изменяется сам облик власти, реальное соотношение между "верхами" и "низами": достояние общественности приобретает признанное и узаконенное влияние на политическую власть. В то же время следует подчеркнуть следующее обстоятельство. Процесс ликвидации тайного характера политики и власти достаточно противоречив и, конечно, не так прямолинеен, поскольку победа гласной власти над тайной не гарантирована. Практика политической жизни показывает, что чаще всего происходит процесс постоянного, непрерывного перемещения границ, как это и происходит в нашей стране. С началом перестройки шел процесс постепенного подчинения общественному контролю бывших запретных зон, но параллельно уводились из сферы достояния общественности (гласности) новые виды деятельности, не попавшие под такой контроль. И не только. Вспомним, сколько было сломано копий в борьбе с привилегиями бывшего партийно-государственного аппарата. А сегодня те привилегии, которые имеет сменившая их власть и не снившаяся бывшему аппарату, подлежит умолчанию.
Гласность, характеризующая облик политической жизни общества, не должна оставлять государственной власти широкого поля для тайных, секретных маневров или осуществления контроля за печатью посредством монополизации средств массовой информации. После бума гласности в России это может произойти. Поэтому власть должна быть под постоянным контролем общественности.
Способом осуществления гласности выступает и обсуждение проектов тех или иных решений, документов, которые затрагивают интересы граждан страны. Это обеспечивает: более или менее полную информацию населения об обсуждаемых государственных документах; привлекают внимание людей к наиболее значительным социальным процессам. Одним из способов осуществления гласности выступает деятельность прессы.
Функция обеспечения политической гласности лежит на парламенте. Современный парламент - главный форум политической гласности, ее концентрированное выражение, проявление. Парламент - тот институт, где представители партии, независимые депутаты, правительство, депутаты, предлагающие различные альтернативные решения, парламентские фракции, комиссии обязаны открыто заявлять о своих позициях, намерениях, профессионально, политически аргументируя и развивая их. Если этого не происходит, то любого депутата, любую комиссию или фракцию, или представителя таковых, любого члена правительства можно заставить открыто аргументировать свою позицию. Парламент, как форум политической гласности, требует от партий, правительства, депутатов открытой политической полемики. Ограничение парламентской гласности (на пленарных заседаниях, заседаниях комиссий) приемлемо только в чрезвычайных случаях и строго оговорено определенными условиями.
Похожие статьи
-
Гласность и контроль народа за деятельностью власти - Системно-целостное понимание власти
Термин "гласность" происходит от слова "голос", "возможность говорить". Голос, звучащий громко и внятно для всех. Отсюда же глашатай (герольд), зычно...
-
Джон Локк (1632-1704) выступил идеологом социального компромисса в Англии. Свое политико-юридическое учение он изложил в труде "Два трактата о...
-
Гласность как основной инструмент перестройки - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Три года потребовалось "перестройке", чтобы превратиться из революции сверху в широкое народное движение. В апреле 1985 г. советское общество объективно...
-
Легитимность (законность) власти - Теория власти
Власть - понятие правовое, означающее созидание и распределение ценностей согласно общественным интересам. Власть - это законное право принимать решения,...
-
Природа власти, ее психологические основы и источники - Теория власти
Понятие "власть" является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Шарль Луи Монтескье (1689-1755) - один из ярких представителей французского Просвещения, выдающийся юрист и политический мыслитель. Наряду с...
-
Заключение, Список использованной литературы - Основные современные теории власти
Вокруг политической власти вращается политическая жизнь в любой стране. Власть неразрывно связана с государством, и так уж сложилось, что она исторически...
-
Заключение - Современные теории власти
Можно выделить ряд характеристик, которыми обладает современная государственная власть, если ее рассматривать через призму социальных отношений, в сетку...
-
Различные концепции теорий власти - Современные теории власти
В рамках структурно-функционального подхода власть рассматривается как посредник в системе общественных отношений и более того, она принадлежит не...
-
Классическую формулировку данная теория, как известно, получила в трудах выдающегося французского философа, юриста и просветителя Шарля Луи Монтескье...
-
Механизм осуществления тоталитарной власти - Теория тоталитаризма
Тоталитарное государство не могло и не может стать правовым, то есть таким, где суд не был бы зависим от властей, а законы реально соблюдались. Такого...
-
Правовая основа и сущность информационной открытости заложены в Конституции Российской Федерации и развиты в ряде иных федеральных законах. Само понятие...
-
Субъективные проблемы в реализации теории разделения властей - Теория разделения властей
Наряду с объективными факторами, не менее важную роль в реализации теории разделения властей играют и субъективные факторы. Ибо без них (в частности, без...
-
Можно выделить ряд характеристик, которыми обладает современная государственная власть, если ее рассматривать через призму социальных отношений, в сетку...
-
Политическая власть, Основные характеристики власти, Определения власти - Политическая наука
§1. Основные характеристики власти . Определения власти. Соотношение политики и власти. Субъект и объект власти. Функции власти. Концепции власти....
-
Введение - Современные теории власти
Рассматривая существующие концепции в настоящее время, особый интерес вызывает их многочисленность и разнообразие. Так, например, для английского...
-
Теория власти Мишеля Фуко - Основные современные теории власти
Собственный метод исследования власти М. Фуко называет "аналитикой власти" и противопоставляет ее классической теории власти. Конкретной формой аналитики...
-
Ролевая теория власти - Основные современные теории власти
Акцентируется внимание на правомерности разделения общества на управляющих и управляемых, властвующих и подчиненных. Главная идея состоит в том, что...
-
Поведенческий (бихевиористский) подход - Основные современные теории власти
Стремление к власти как свойство человеческой психики и сознания, становится определяющей формой политической активности человека, исходным пунктом и...
-
Введение, Понятие и структура власти - Основные современные теории власти
Основой политики является власть, которую представляют государство, его учреждения и ресурсы. Власть помогает удовлетворению общих, групповых и частных...
-
Теория разделения властей в политико-правовой науке - Теория разделения властей
Исторически возникновение сложных социумов с развитыми гражданскими структурами произошло в Древней Греции и Риме. Именно там впервые встал вопрос об...
-
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИРОДЫ ВЛАСТИ МЕТОДАМИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПСИХОАНАЛИЗА - Вклад Лассуэлла в теорию политики
Для анализа политической реальности Лассуэлл разработал оригинальную версию структурно-функционального анализа, предназначенного для правильной...
-
Национальный гегемонистский конфликт Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от умения моделировать региональные политические...
-
Если преломить Кантово выражение о бесконечном поиске определения права, через властную проблематику, то можно с уверенностью сказать, что вся...
-
Проблема делегирования власти и разделения властей. Три "ветви" власти - Теория власти
Вначале рассмотрим процесс делегирования власти "наверх", когда один субъект власти передает управление установившимися порядками, находящимися под его...
-
Сложность, недосказанность и неопределенность, как государственной власти, так и власти в целом на настоящий момент бесспорна. На первый взгляд ясное и...
-
В условиях нарастающей сложности социальных процессов и новых экономических вызовов серьезной задачей для государственной власти России является...
-
Объективные проблемы реализации теории разделения властей Теорию разделения властей в современном государстве можно рассматривать в двух аспектах:...
-
Значимость и актуальность данной работы состоят в том, чтобы дать концептуальное системно-целостное понимание власти, которое могло бы служить...
-
Введение - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Мы живем в преддверии огромных геополитических катаклизмов, связанных с крахом "коммунизма" и распадом величайшей "империи" современности - Советского...
-
Особенности политической власти - Политическая власть
Историческое понятие "власть" связно с административным управлением древнегреческих городов-государств. Искусство управления гражданами - "политами",...
-
Легитимность (законность) власти - Шпаргалки по политологии
Власть - понятие правовое, означающее созидание и распределение ценностей согласно общественным интересам. Власть - это законное право принимать решения,...
-
Заключение - Сущность власти, основные теоретические подходы
Власть и есть та снова, которая определяет политику. Власть существует везде, где есть совместная деятельность. Это необходимый атрибут общественных...
-
Специфика политической власти, виды власти - Сущность власти, основные теоретические подходы
Многозначность власти проявляется и в другом аспекте: власть может выступать как социальная, т. е. присутствовать в отношениях между большими социальными...
-
Заключение - Тенденции развития и использования политической власти
В данной работе раскрыт смысл политической власти, ее признаки и ресурсы. Как видно из реферата, политика есть специфическая форма теоретической и...
-
Государственная власть в выполнении своих функций может основываться на силе или легитимности. В первом случае "управляющие" стремятся реализовать...
-
Виды политических режимов - Политическая власть
Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения...
-
Легитимизация власти - Специфические особенности авторитарного политического режима
Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и...
-
Категории "политика" и "власть" относятся к исходным, базовым категориям политической науки. Нет политики без власти, равно как нет и власти без...
-
Природа политической власти - Политическая власть
Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей,...
Гласность и контроль народа за деятельностью власти - Теория власти