СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ З МІЖНАРОДНИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ - Міжнародне співробітництво з охорони праці
В галузі охорони праці Україна налагодила співробітництво з міжнародними організаціями.
Важливими нормативними актами з питань охорони праці є міжнародні договори та угоди, до яких приєдналась Україна у встановленому порядку. Статтею 3 Закону "Про охорону праці" передбачається, якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про охорону праці, застосовуються норми міжнародного договору.
Переважна більшість міжнародних договорів та угод, в яких бере участь Україна і які більшою або меншою мірою стосуються охорони праці, можна об'єднати в чотири групи:
- 1. Конвенції, Рекомендації та інші документи Міжнародної Організації Праці (МОП); 2. Директиви Європейського Союзу; 3. Договори та угоди, підписані в рамках Співдружності Незалежних Держав (СНД); 4. Двосторонні договори та угоди.
Крім вищезазначених організацій у справу охорони праці вносять свій внесок також Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародна організація по стандартизації (ІСО), Міжнародна організація авіації (ІКАО) та ряд інших.
1. Співробітництво з МОП. Плідне співробітництво налагоджено між Україною та Міжнародною організацією праці. Із 189 конвенцій, що прийняті на цей час МОП, Україна ратифікувала 50, серед яких найважливіші нормативні акти, які стосуються основоположних прав людини
Протягом усього часу МОП надавала і продовжує надавати допомогу Урядові в експертній оцінці законопроектів, ознайомленні урядовців, представників профспілок і роботодавців з міжнародними стандартами статистики праці та її національною систематизацією.
Нині МОП спільно з ПРООН та іншими агенціями здійснює в Україні важливі проекти, які пов'язані з розробкою моделі соціального бюджету, ринком праці та професійним навчанням безробітних, розвитком малого та середнього підприємництва, соціального діалогу, трудового законодавства, гендерної рівності у сфері праці, профілактикою ВІЛ-СНІДу на робочих місцях.
2. Співробітництво з Європейським Союзом. Україна не являється членом ЄС, але неодноразово на найвищих рівнях заявляла про своє прагнення до вступу до цієї організації. 16 червня 1994 р. було укладено Угоду про партнерство й співробітництво між Україною та ЄС. Видано низку указів, постанов, спрямованих на створення необхідних правових і організаційних засад для виконання цієї Угоди; затверджено Стратегію інтеграції України до ЄС; започатковано розроблення галузевих та національної програм інтеграції.
Однією з умов прийняття нових країн до ЄС є відповідність їхнього законодавства законодавству ЄС, тому в нашій країні ведеться активна робота по узгодженню вимог законів та нормативно-правових актів директивам ЄС.
Розглянемо окремі директиви ЄС, що співвідносяться із Законом України "Про охорону праці", а саме: 89/391/ЄЕС "Про здійснення заходів щодо поліпшення безпеки і охорони здоров'я найманих працівників під час роботи" та 89/654/ЄЕС "Про мінімальні вимоги безпеки і захисту здоров'я на робочих місцях". Перша з них організаційно та за змістом розділів і статей побудована так, щоб підкреслити найважливіший висновок: головними суб'єктами у створенні безпечних та нешкідливих умов праці є роботодавець і працівник, а всі інші структури виконують допоміжну функцію у забезпеченні нормальних взаємостосунків між ними. Виходячи з такої ідеології ринкового суспільства, будуються два основні розділи директиви: "Обов'язки роботодавців", що складається з восьми статей, де йдеться про принципи й конкретні питання організації охорони праці на підприємстві -- від загальних обов'язків роботодавця оцінювати ризики, вживати профілактичних заходів, чітко діяти у разі виникнення аварій і пожеж до його обов'язків створювати необхідні служби, забезпечити навчання працівників, співпрацювати з ними та з їх уповноваженими, своєчасно інформувати працівників про стан справ і будь-які дії, що можуть вплинути на безпеку і охорону здоров'я, -- та розділ "Обов'язки працівників", у якому сконцентровано основний набір вимог до працівника, починаючи з того, що він зобов'язаний під час роботи сам турбуватися про здоров'я та безпеку -- як свою особисту, так і оточуючих людей. Щодо організації охорони праці на інших рівнях, то директива вимагає від держави лише підтвердження вищезазначених положень національними нормативно-правовими актами та забезпечення відповідного нагляду і контролю за їх виконанням.
Дані положення ЄС суттєво різняться з підходами, що використовуються у чинному законодавстві України. Поряд з роботодавцями і працівниками ми висуваємо на передній план безліч інших суб'єктів, будуємо над підприємством цілу систему державного управління охороною праці, визначаємо її складові елементи -- починаючи від уряду, спеціально уповноважених органів, міністерств, об'єднань підприємств, їх служб і закінчуючи місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Як наслідок ці структури частково беруть на себе й відповідальність за стан охорони праці на місцях, а у конкретного роботодавця виникають додаткові причини для виправдань своєї злочинної діяльності або бездіяльності: мовляв, не я один винний у загибелі працівника, всі ланки управління і нагляду не спрацювали.
Друга директива (89/654/ЄЕС) містить основні вимоги з охорони праці, що мають бути враховані при організації робочих місць як у виробничих приміщеннях, так і на відкритому повітрі. Вони знову ж таки подаються через призму обов'язків роботодавця: держава лише визначає правові межі та вимоги безпеки й охорони здоров'я стосовно робочих місць, а завданням роботодавця є безумовне виконання цих вимог щодо кожного робочого місця будь-яким способом, який є для нього найбільш сприятливим і економічно вигідним. У даній та інших директивах, як правило, не ставиться за мету жорстко нормувати конкретні показники чи параметри безпеки, а застосовуються загальні формулювання кінцевої мети, якої має досягти роботодавець. Наприклад, "будівлі, в яких розміщуються робочі місця, за своєю конструкцією та міцністю повинні відповідати характеру їх використання", "освітлення в робочих приміщеннях і у проходах повинно виконуватися таким чином, щоб воно не могло стати причиною нещасного випадку" -- з охопленням практично всіх вимог, що характеризують безпеку й умови праці на виробництві (вимог до споруд, електроустановок, аварійних проходів, проїздів, небезпечних зон, приміщень санітарно-побутового призначення і для відпочинку тощо).
Аналізуючи положення директив ЄС, слід зазначити, що в умовах ринкової економіки основою відносин між головними суб'єктами -- роботодавцем і працівником -- є закон, а права цих суб'єктів та громадян у цілому надійно захищаються досить розвинутою судовою системою. Отже, у разі виникнення спору спрацьовує схема, за якою сам факт ушкодження здоров'я або загибелі працівника на виробництві є підтвердженням невиконання роботодавцем тих чи інших загальносформульованих норм законодавства. Питання ж про співвідношення конкретних профілактичних заходів, які вживалися роботодавцем, і заходів, рекомендованих йому відповідними державними інститутами, страховими компаніями, науково-дослідними або іншими організаціями з охорони праці, стає питанням другого рівня, що відіграє лише допоміжну роль у розгляді конфліктів (але набуває принципового значення для роботодавця, який під тиском економічних та інших важелів впливу змушений зробити правильні висновки на майбутнє і врахувати рекомендації зазначених організацій).
Директиви, що приймаються в рамках Європейського Союзу і є законом для всіх його країн, відповідають конвенціям МОП. З іншого боку, при розробці нових конвенцій, рекомендацій та інших документів МОП враховується передовий досвід країн-членів ЄС. Все зростаюча важливість директив ЄС обумовлена багатьма причинами, серед яких найсуттєвішими є наступні чотири:
- 1) спільні стандарти здоров'я і безпеки сприяють економічній інтеграції, оскільки продукти не можуть вільно циркулювати всередині Союзу, якщо ціни на аналогічні вироби різняться в різних країнах-членах через різні витрати, які накладає безпека та гігієна праці на бізнес; 2) скорочення людських, соціальних та економічних витрат, пов'язаних з нещасними випадками та професійними захворюваннями, приведе до великої фінансової економії і викличе суттєве зростання якості життя у всьому Співтоваристві; 3) запровадження найбільш ефективних методів роботи повинно принести з собою ріст продуктивності, зменшення експлуатаційних (поточних) витрат і покращення трудових стосунків; 4) регулювання певних ризиків (таких, як ризики, що виникають при великих вибухах) повинно узгоджуватися на наднаціональному рівні в зв'язку з масштабом ресурсних затрат і з тим, що будь-яка невідповідність в суті і використанні таких положень приводить до "викривлень" у конкуренції і впливає на ціни товарів.
В останні роки успішно розвивається співробітництво і взаємодію сил цивільної оборони (ЦО) країн-членів НАТО і особливо країн-членів Європейського економічного співтовариства.
Комісією європейських співтовариств прийнята спільна програма країн-учасниць щодо взаємодії у сфері цивільного захисту.
Відповідно до досягнутої низкою європейських країн "Відкритим частковим угодою щодо запобігання стихійним і технологічних лих, захисту від них і надання допомоги постраждалим" в Греції створено Європейський центр запобігання лих і прогнозування землетрусів (ЕЦПП).
Міжнародною організацією ГО (МОГО) постійно повсюдно проводиться всебічна і цілеспрямована підготовка керівного складу організацій, сил ЦО та населення до ведення рятувальних робіт
Так, в рамках програми Tacis ведуться роботи над проектом "Сприяння в забезпеченні охорони праці в Україні (з метою підвищення рівня ефективності)". Основні напрями цього проекту включають: удосконалення нормативної бази в галузі охорони праці; створення інформаційного центру агітації та пропаганди з питань охорони праці; відпрацювання механізму економічних розрахунків на підприємствах, направлених на створення безпечних і здорових умов праці.
3. Співробітництво з СНД. Україна активно співпрацює щодо розвитку та удосконаленню правової бази з охорони праці з країнами-членами СНД. В рамках Угоди про співробітництво в галузі охорони праці спеціалісти України разом із спеціалістами інших держав СНД проводять загальну роботу по удосконаленню Системи стандартів безпеки праці, розробці та узгодженню нормативної бази охорони праці для країн СНД.
Міжнародний співробітництво охорона праця
Похожие статьи
-
Згідно з Законом України "Про охорону праці" для організації виконання правових, організаційно - технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних...
-
Законодавство в галузі гігієни праці є частиною санітарного законодавства -- сукупності правових постанов та розпоряджень, виданих державними органами,...
-
Згідно з установленими вимогами законодавства з охорони праці та з метою систематичного їх виконання необхідно розробляти та затверджувати посадові...
-
З моменту отримання Україною незалежності вона свій подальший розвиток спрямувала на впровадження в національну практику європейських цінностей в галузі...
-
Велику роль у гарантуванні безпеки праці відіграє міжнародне співробітництво в галузі охорони праці. Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці...
-
Вступ, Нормативна база, правова база - Охорона праці в галузі
Людина та її здоров'я - найбільша цінність Української держави. Держава докладає великих зусиль, створюючи умови безпечної життєдіяльності людини як в...
-
В системі законодавства щодо гігієни праці ключове місце займає Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"....
-
Єдині вимоги щодо організації і здійснення державного нагляду за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці встановлені...
-
ВСТУП - Міжнародне співробітництво з охорони праці
Міжнародне співробітництво з охорони праці набуває особливого значення. Воно полягає у вивченні, узагальненні та впровадженні світового досвіду з...
-
Керівник (директор) Керівник повинен: - відповідає за створення безпечних умов начально-виховного процесу згідно з чинним законодавством, міжгалузевими і...
-
Фінансування охорони праці - Організація охорони праці на підприємстві
Згідно 19 статті Закону України "Про охорону праці": фінансування охорони праці здійснюється власником. Працівник не несе ніяких витрат на заходи щодо...
-
Організаційна структура управління - Охорона праці в галузі
В Україні функціонує багаторівнева система управління охороною праці СУОП, функціональними ланками якої є відповідні структури державної законодавчої та...
-
Організація охорони праці на ТОВ "Агрофірма Рубанський" - Організація охорони праці на підприємстві
Актуальність проблем безпеки праці набуває дедалі більшої державної ваги. Від їх вирішення значною мірою залежить не тільки успішна робота кожного...
-
Організація і функції служб охорони праці на підприємстві - Охорона праці в галузі
Організація роботи на підприємстві по створенню здорових і безпечних умов праці що працюють, попередженню нещасних випадків і професійних захворювань...
-
Основні поняття організації охорони праці в галузі - Охорона праці в галузі
Виробниче середовище - частина техносферы, що володіє підвищеною концентрацією негативних чинників. Основними носіями травмуючих і шкідливих чинників у...
-
У колективному договорі, угоді сторони передбачають забезпечення працівниками соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні, не нижчому за...
-
Найважливішим показником стану охорони праці, її дзеркалом є рівень виробничого травматизму. Протягом останніх років у ТОВ "Агрофірма Рубанський"...
-
Аналіз і оцінювання стану охорони праці - Охорона праці в галузі
Власник підприємства зобов'язаний створити в кожному структурному підрозділі, на кожному робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних...
-
Профілактика пожежної безпеки в країні в цілому ведеться на недостатньому рівні. Питання організації пожежної безпеки на підприємствах України є досить...
-
Враховуючи те, що контроль передбачає діагностичну, корекційну та регуляторну функції, на його основі здійснюється перспективне, поточне та оперативне...
-
Мотивація організації роботи з охорони праці Питання охорони праці і безпеки життєдіяльності дедалі серйозніше звучать сьогодні в організації...
-
Відповідно до ст. 13 Закону "Про охорону праці" роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці...
-
Перевірки поділяються на планові та позапланові. Планові перевірки встановлюються структурним підрозділом з урахуванням специфічних особливостей, стану...
-
Гігієна праці -- це галузь практичної і наукової діяльності, що вивчає стан здоров'я працівників у його обумовленості умовами праці і на цій основі...
-
Предмет "Основи охорони праці" це комплексна соціально-технічна дисципліна. Вона містить у собі такі основні відгалуження: санітарія та гігієна праці,...
-
Загальні питання охорони праці - Охорона праці і навколишнього середовища
Державна політика в галузі охорони праці базується на принципах: Пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності Роботодавця за...
-
Стан виконання приписів посадових осіб Держгірпромнагляду. Стан виробничого травматизму (наявність у навчальному закладі фактів приховування нещасних...
-
Виконання окремих нормативно-правових актів у навчальному закладі - Закону України "Про охорону праці" (в редакції від 21.11.02р.), - "Положення про...
-
Висновки - Організація роботи з охорони праці у професійно-технічних навчальних закладах
Згідно з програмою Міністерства освіти і науки України найвища цінність суспільства - людина, її життя і здоров'я. Як правило, фактори, що негативно...
-
Стан зберігання навчальної зброї, МК гвинтівок й патронів (п. 5.15). Наявність у тирі: попереду - кулеуловлювача і вала, а з боків - валів і стін, що...
-
1 Організаційні документи 1.1. Річний план роботи навчального закладу. 1.2. Наказ про організацію роботи з ОП та безпеки життєдіяльності в закладі. 1.3....
-
Фундаментальні і прикладні наукові дослідження з проблем охорони праці, ідентифікації професійної небезпеки організовуються в межах загальнодержавної і...
-
Планування роботи - Організація роботи з охорони праці у професійно-технічних навчальних закладах
Планування роботи з охорони праці передбачає на основі аналізу та контролю діяльності навчального закладу складання річного плану, в якому визначаються...
-
Як відомо, світове співтовариство у цілому несе важкий тягар витрат, породжуваних нещасними випадками на виробництві, результатом яких стають людські...
-
Основними завданнями Комісії є: - захист законних прав та інтересів працівників у галузі охорони праці; - підготовка на основі аналізу стану безпеки та...
-
Соціально-економічне значення охорони праці - Характеристика основ охорони праці
Науково-технічний прогрес поряд із благами приніс людству на жаль, і численні лиха. Людина - творець науково-технічного прогресу - стала його заручником....
-
Основні положення законодавства України про працю і охорону праці - Охорона праці в Україні
У наведеній вище системі законодавчих актів основна роль приділяється Закону "Про охорону праці" (редакція від 2002 р.). Цей закон визначає основні...
-
Питання представництва інтересів найманих працівників завжди викликали підвищений інтерес серед представників науки трудового права. Вони були...
-
Типове положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці (далі - Типове положення), затверджене наказом...
-
Стимулювання охорони праці - неодмінна умова попередження виробничого травматизму та профілактики профзахворювань. На державному рівні стимулювання...
СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ З МІЖНАРОДНИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ - Міжнародне співробітництво з охорони праці