Понятие, значение и содержание охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества

В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.

В широком смысле охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда - это "система правовых, технических и санитарных норм, обеспечивающих безопасные для жизни и здоровья трудящихся условия выполнения работы". Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в т. ч. и при отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. "Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности". Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. В практике можно встретиться со следующими примерами: на грязных работах (ООО "Гипсокартон", г. Тюмень) не были созданы душевые комнаты; на заводе "Эмаль-эталон" (г. Екатеринбург) вообще отсутствовали санитарно-гигиенические помещения; на некоторых производствах сталелитейного завода (г. Орел) в несколько раз превышались допустимые нормы производственных вредностей.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении (ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ)).

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда -- совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ).

Иными словами, условия и охрана труда включают факторы, которые связаны с содержанием совместной работы, техническим уровнем производства, организационными формами трудового процесса и качеством рабочей силы, занятой в данной организации, а также факторы, так или иначе воздействующие на психофизиологическое самочувствие работников, на обеспечение безопасного ведения работ, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

Требования охраны труда представляют собой государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

Статья 37 Конституции РФ декларирует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Основными нормативными актами об охране труда являются: ТК РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, специализированными федеральными инспекциями по надзору за охраной труда. В настоящее время действуют единые отраслевые и межотраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты, и разработана федеральная и отраслевая система стандартов безопасности труда.

В ТК РФ положения в области охраны труда закреплены в разделе Х. Данный раздел состоит из следующих глав: гл. 33 "Общие положения" (ст. ст. 209, 210); гл. 34 "Требования охраны труда" (ст. ст. 211 - 215); гл. 35 "Организация охраны труда" (ст. ст. 216 - 218); гл. 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" (ст. ст. 219 - 231).

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №90-ФЗ) признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", а многие его положения нашли закрепление в разделе Х ТК РФ.

Нормы охраны труда содержатся и в правилах внутреннего трудового распорядка, в правилах по технике безопасности, производственной санитарии и других специальных актах. Правила по технике безопасности и производственной санитарии регламентируют устройство и содержание производств, и вспомогательных помещений, предусматривают ограждение машин, станков и др. механизмов, меры предосторожности при работе на них, надлежащее состояние вентиляции, отопления, освещения, водоснабжения, меры по борьбе с ядовитыми газами, пылью, производственным шумом и т. п. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда.

Кроме того, существуют особенности охраны труда некоторых категорий работников (несовершеннолетних, инвалидов, женщин).

Принципы организации работы по охране труда таковы:

    1. Государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК РФ). 2. Организация службы охраны труда на предприятии (ст. 217 ТК РФ) и комитетов (комиссий) по охране труда (ст. 218 ТК РФ). 3. Обеспечение прав работников на охрану труда.

В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях экономики наблюдается тенденция ухудшения условий труда, увеличивается число аварий, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, рост профессиональных заболеваний, сокращение продолжительности жизни. Данное положение наглядно проиллюстрировано таблицами 1 и 2 в приложении. Число работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличилось с 17,1% в 1997 г. до 23,4% в 2011 г. Ежегодно порядка 200 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда. Основными причинами сложившейся ситуации являются: высокая степень изношенности основных производственных фондов, резкое сокращение инвестиций в отрасли экономики; разрушение существовавшей системы управления охраной труда; отсутствие экономического механизма, побуждающего работодателя улучшить условия труда и повышать его безопасность; несовершенство законодательных организационно-технических нормативов.

В силу изложенного весьма позитивным следует признать проведение 8 - 11 декабря 2009 г. в Москве в павильоне 57 Всероссийского Выставочного Центра Международной специализированной выставки "Безопасность и охрана труда 2009". XIII Международный Выставочный Форум 2009 г. продемонстрировал достижения отечественных и зарубежных научных и промышленных организаций в области безопасности и охраны труда.

Итак, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами.

Похожие статьи




Понятие, значение и содержание охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества

Предыдущая | Следующая