Обеспеченность населения социальной инфраструктурой - Особенности функционально-планировочной структуры города Шебекино в Белгородской области

Социальные объекты района представлены жилищным фондом, коммунальной инфраструктурой, учреждениями образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Таблица 6. Структура собственности жилищного фонда МО "Шебекинский район и город Шебекино"на 01.01.2006 г.

№ п/п

Вид собственности

Домов, ед.

Площадь, тыс. кв. м

% к общей площади

1.

Муниципальная

427

219

28,7

2.

Частная

24300

544

71,3

Итого:

763

Таблица 7. Данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе МО "Шебекинский район и город Шебекино" по состоянию на 01.01.2006 г.

Социальные объекты

Ед. изм.

Величина

Жилищный фонд

Тыс. кв. м

763

Детские дошкольные учреждения

Ед.

43

Школы

Ед.

42

Учреждения дополнительного образования

Ед.

7

Библиотеки

Ед.

53

Музеи

Ед.

1

Клубные учреждения

Ед.

43

Спортсооружения

Ед.

264

Объекты здравоохранения

Ед.

61

Коммунальные услуги и транспорт, строительство.

Жилищно-коммунальный комплекс МО "Шебекинский район и город Шебекино" включает в себя жилищный фонд общей площадью 754,4 тыс. кв. м, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, предприятия бытового обслуживания и т. п. (табл. 8).

Таблица 8.

Наименование показателей

Единица измерения

Показатели по состоянию на 01.01.06 г.

1. Количество жилых домов различной этажности

Ед.

427

2. Общая площадь жилищного фонда

Тыс. кв. м

763

3. Количество отопительных котельных, работающих на природном газе,

В т. ч. расположенных в сельской местности

Ед.

Ед.
    52 42

4. Общая мощность котельных

Гкал/час.

161,72

5. Протяженность сетей теплоснабжения всего

В т. ч.:

В г. Шебекино

В сельских населенных пунктах

Км
    61500 45500 16000

6. Производительность водозаборных сооружений, в т. ч.:

В г. Шебекино

В сельских поселениях

Т. куб. м/сутки
    32 25,4 6,6

7. Протяженность сетей водопровода всего

В т. ч.:

В г. Шебекино

В сельских населенных пунктах

Км
    352,3 155,3 197

8. Производительность водоочистных сооружений, в т. ч. в городском

В сельских поселениях

Куб. м./сут.
    55,0 30,0 25,0

9. Протяженность канализационных сетей всего

В т. ч.:

В городе

В сельских поселениях

Км
    69800 59000 10800

10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций

Ед.

627

11. Протяженность сетей электроснабжения

Км

1017

12. Протяженность автодорог всего

В т. ч. с асфальтовым покрытием

Км

Км
    576 488,96

13. Число муниципальных предприятий ЖКХ

Ед.

6

14. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ

Чел.

564

Обеспечение жителей района качественными коммунальными услугами на сегодня является одной из острейших проблем для администрации района. Основной причиной возникновения этой проблемы стал износ основных фондов.

При этом обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами средняя.

Таблица 9. Обеспеченность населения жильем и его благоустроенность

Наименование показателей

Единица измерения.

Показатели по состоянию на 01.01.2006 г.

1. Обеспеченность жильем одного жителя

Кв. м/чел.

14,67

2. Число семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья

Ед.

1750

3. Удельный вес семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья, в процентах от общего числа семей

%

4,3

4. Обеспеченность жилищного фонда коммунальными услугами:

- водопроводом

%

64,4

- канализацией,

В т. ч. централизованной

%
    54,3 43,2

- центральным отоплением

%

49,4

- газом

%

98

В районе требуют капитального ремонта водопроводные, тепловые и канализационные сети с частичной их реконструкцией. Необходим ремонт кровель, подъездов, жилых домов.

Также сложным остается решение вопроса обеспечения жильем очередников. Их по состоянию на 01.01.2006 г. на учете в администрации района, на предприятиях и в учреждениях состояло 1750 семей, или 4,3% от общего числа семей.

Из числа очередников в коммунальных квартирах проживает 3%, в общежитиях - 30%. При этом каждая третья семья состоит на учете для получения жилья 10 лет и более.

Для решения назревших проблем в содержании муниципального жилья и обеспечения населения коммунальными услугами в МО "Шебекинский район и город Шебекино" разработаны и утверждены "Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства", "Программа энергосбережения предприятий жилищно-коммунального комплекса". Главной их задачей является перевод отрасли в бездотационную. Рост оплаты за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий и действующих льгот.

В условиях дефицита финансовых средств администрация района вынуждена пересматривать и повышать тарифы на коммунальные услуги (табл. 9). При этом уровень муниципальных стандартов остается на уровне федеральных. Тем не менее в 2007 г. величина доли тарифа на жилищно-коммунальные услуги, оплачиваемой населением, должна возрасти до 100%, что приведет к появлению новых проблем.

Таблица 10. Стандарты жилищно-коммунальных услуг в МО "Шебекинский район и город Шебекино"

Показатели

2004 г.

2005 г.

1. Стандарт предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (в % от фактических затрат предприятий)

90

90

2. Стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в % от совокупного дохода семьи)

22

22

3. Удельный вес семей, получающих субсидии, %

4

3

В 2005 году в структуру платежей граждан была введена плата за капитальный ремонт 1 кв. м общей площади жилищного фонда. Сумма собранных средств составила более 5,5 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог по Шебекинскому району составляет 576 км. Пассажирские перевозки в МО "Шебекинский район и город Шебекино" осуществляет ООО "Городское пассажирское предприятие". 83 единицы подвижного состава обслуживают город и район. Ежедневный выход автобусов:

    - по городу на 16 маршрутах составляет 43 единицы; - по пригороду на 28 маршрутах составляет 36 единиц.

Проблемой остается острая нехватка автобусов большой вместимости.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ выполняются перевозки льготной категории граждан по единому социальному проездному билету. На 01.07.2006 г. реализовано 12168 штук единых социальных проездных билетов, что на 66,6% выше аналогичного периода 2005 года.

Строительство жилья.

Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

Во исполнение Федеральной целевой программы "Жилище" губернатором и правительством области принимался ряд постановлений, утверждались программы по вопросам жилищного строительства, обустройству микрорайонов массовой застройки инженерными сетями. Постановлением губернатора области от 31 декабря 2003 года № 231 "О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года" предусмотрено строительство жилья в районе на период с 2004 до 2010 года в количестве 281 тыс. м2.

В районе ведется строительство жилья, в основном индивидуальное.

Таблица 11. Показатели по строительству жилья в МО "Шебекинский район и город Шебекино"

Показатели

2004 год

2005 год

Введено жилья, кв. м,

В том числе:

Индивидуальное
    17406 14038
    29995 20070

Введено жилья на 1000 жителей, кв. м

187

323

В 2006 году намечено строительство жилых домов общей площадью 35 тыс. м2. Для успешного выполнения предусмотренной программы имеется задел незавершенного строительства около 28 тыс. м2. Строительство ведется не только в микрорайонах ИЖС, но и в существующей застройке населенных пунктов.

В соответствии с программой инженерного обустройства в микрорайонах массовой застройки индивидуального жилищного строительства на 2005-2007 гг. для полного обустройства существующих микрорайонов требуется построить 45,13 км. сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения общей стоимостью 36,3 млн. руб.

Для оказания помощи застройщикам индивидуального жилья в районе был создан Шебекинский филиал областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства, который вносит большой вклад в выполнение программы ИЖС.

За весь период работы филиала с 1994 года выдано займов 896 гражданам на сумму свыше 43 млн. рублей. За 1 полугодие 2006 года выдано займов в денежной форме на сумму 7,9 млн. рублей.

В целях формирования рынка доступного жилья, регулирования правоотношений в области привлечения накоплений граждан для решения их жилищных проблем в 2005 году создан Шебекинский филиал кредитного потребительского кооператива граждан "Свой дом".

По состоянию на 1.07.2006г. в кооператив принято 97 человек, из них 39 работники бюджетной сферы и 58 молодые люди в возрасте до 35 лет. Выдано займов на сумму 3,8 млн. руб.

Для перспективной застройки выделены новые земельные массивы общей площадью 191 га под индивидуальное жилищное строительство (МКР ул. Докучаева, МКР Северный уч.№2, МКР п. М-Пристань).

Определены перспективные площадки под многоэтажное строительство.

Медицинское обеспечение.

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обеспечение населения.

Увеличение доступности и улучшение качества медицинской помощи населению определены как основные цели в национальном приоритетном проекте "Здравоохранение".

Актуальность решения данных проблем обусловлена сформировавшейся в последнее десятилетие негативной динамикой показателей общественного здоровья населения и ухудшением ресурсного обеспечения здравоохранения страны. Это касается и здравоохранения нашего района.

Общая заболеваемость в районе в 2005 году составила 1655,1 на 1 тыс. чел. населения и понизилась по сравнению с 2004 годом на 0,6% . Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 работающих снизилась по сравнению с 200 годом в случаях на 11,8%, в днях на 3,9%.

Таблица 12. Основные показатели здоровья населения МО "Шебекинский район и город Шебекино" по ШМУ "Шебекинская ЦРБ"

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

Темп роста 2005 г. к 2003 г.

Общая заболеваемость населения в расчете 1 тыс. жителей

1540,3

1666,7

1655,1

107,4

Число заболеваний детей в возрасте 0-14 лет

23943

23263

23435

97,8

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 чел. работающих:

- число случаев

44,0

41,0

38,8

88,2

- число дней

570,5

557,9

519,9

91,1

- средняя продолжительность одного случая, дни

13,0

13,6

13,4

103,1

В сравнении со среднеобластными данными по Белгородской области демографическая ситуация в МО "Шебекинский район и город Шебекино" складывалась на протяжении 2003-2005гг. следующим образом:

Таблица 13. Показатели по рождаемости, смертности, обеспечению населения медицинскими работниками в МО "Шебекинский район и город Шебекино"

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

Обл.

Район

Обл.

Район

Обл.

Район

Рождаемость на 1 тыс. населения

9,2

8,3

9,1

8,5

8,9

7,9

Смертность на 1 тыс. населения

16,1

19,8

16,2

18,8

16

19,1

Естественная убыль на 1 тыс. населения

-6,9

-11,5

-7,1

-10,3

-7,1

-11,2

Обеспеченность на 10 тыс. населения:

Врачами;

Ср. медработниками;

Койками;
    34,6 109,1 84,8
    23,7 87,8 98,3
    34,7 108,8 82,5
    24,2 88,2 98,5
    35,1 109,1 63,4
    22,9 78,3 51,6

Демографическая ситуация остается сложной. В прошедшем году родилось детей на 71 меньше чем в 2004 году. Рождаемость составила 7,9 против 8,5 на 1000 населения. Показатель смертности в 2005 году составил 19,1 на 1000 человек населения, что на 1,5% выше чем в 2004 году. Коэффициент естественного прироста составил в 2005 году -11,2.

Укрепление материально-технической базы.

Несмотря на сложности переходного периода в муниципальном образовании сохранены число больничных учреждений и их мощность.

В Шебекинском районе лечебно-профилактическая сеть представлена следующими медицинскими учреждениями:

    - центральная районная больница на 465 коек; - взрослая поликлиника на 375 посещений в смену и дневным стационаром на 10 коек; - детская поликлиника на 150 посещений; - женская консультация на 200 посещений; - городская больница на 75 коек и поликлиника на 100 посещений в смену; - Большетроицкая районная больница со стационаром на 90 коек; - 7 врачебных амбулаторий; - городская стоматологическая поликлиника на 190 посещений в смену; - станция скорой помощи; - 39 фельдшерско-акушерских пунктов; - 6 здравпунктов.

В 2005 году развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения уделялось повышенное внимание. На капитальный ремонт зданий и сооружений израсходовано - 4484,6 тыс. руб. (ремонт роддома, хирургического и терапевтического корпусов, поликлиники, инфекционного, детского, реанимационного отделений и других объектов), на текущий ремонт - 977,4 тыс. руб., на приобретение медицинского оборудования и санитарного транспорта - 5110,7 тыс. руб.

Одним из важных условий обеспечения качественной медицинской помощи населению является кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений.

В МО "Шебекинский район и город Шебекино" работает 213 врачей и 729 средних медицинских работников.

Обеспеченность врачебными кадрами 22,9 на 10000 населения, укомплектованность 62,8 %, занятость 100% за счет совмещений, коэффициент совмещения 1,6.

В последние годы возникла трудная ситуация с укомплектованностью кадрами, острая потребность во врачах неврологах, офтальмологах, урологе, эндокринологе.

Образование.

В рамках реализации национального проекта "Образование" одной из главных задач является создание условий равного доступа населения для получения качественного дошкольного, общего школьного и профессионального образования. В настоящее время в образовательной системе МО "Шебекинский район и город Шебекино" функционируют:

    - 27 средних школ, в том числе 6 городских и 21 сельская; - 14 основных школ, из них одна городская и 13 сельских; - 1 начальная школа в городе; - 43 дошкольных учреждения, из них 11 городских, 32 сельских, в том числе 7 в виде дошкольных блоков в составе общеобразовательных школ; - межшкольный учебный комбинат; - 1 центр психолого-педагогической помощи детям; - 7 учреждений дополнительного образования детей; - 1 вечерняя школа.

Пять общеобразовательных учреждений города и района с 2004-2005 года работали в режиме эксперимента по профильному обучению.

Учащиеся общеобразовательных школ принимают участие в Российской научно-социальной программе "Шаг в будущее", научно-исследовательских проектах "Первые шаги", "Юность. Наука. Культура" и других. 5 учащихся школ территории стали победителями и призерами различных направлений программ молодых исследователей.

Кроме того, в городе имеются образовательные учреждения областного подчинения: школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназия - интернат, профессиональные училища №№ 3, 8, 13.

Среднее профессиональное образование представлено двумя техникумами: автотранспортным и промышленно-экономическим.

На 1.01.2006 года в ДОУ воспитывалось 2886 детей, что составляет

    62 % охвата детей общественным дошкольным воспитанием:
      - в муниципальных общеобразовательных школах обучалось 8823 учащихся, что составляет 50,7% общеобразовательных школ; - в учреждениях дополнительного образования детей занимаются по своим интересам и способностям более 7700 учащихся.

Кадровое обеспечение.

В системе образования трудятся 1835 педагогических работников. Высшее профессиональное образование имеют 84,2% педагогов в школах района и 90,5% педагогов в школах города. По итогам аттестации 80% педагогических работников имеют квалификационные категории.

22 педагога имеют почетное звание "Заслуженный учитель школы Российской Федерации", 298 человек получили ведомственные награды - знаки "Отличник народного просвещения" или "Почетный работник общего образования Российской Федерации".

В районе сохранены целевая подготовка специалистов, система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Прибывшие в район молодые специалисты получают финансовую поддержку администрации района.

Налажена систематическая аттестация педагогических и руководящих кадров.

Культура.

Городские и сельские учреждения культуры, библиотеки во многом определяют сегодня культурную, духовную жизнь района, оставаясь для жителей практически чуть ли не единственным местом коллективного общения, информационным полем, центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, развития реализации творческих способностей населения.

Администрация района понимает и по достоинству оценивает и поддерживает роль учреждений культуры и искусства, их потенциальные возможности для духовного обогащения жизни района. Об этом свидетельствуют выполняемые в районе программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Шебекинского района на 2006-2008 годах".

Программы предусматривают укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, их кадрового потенциала, благоустройство территорий, прилегающих к учреждениям культуры, оказание просветительских, досуговых и других услуг населению, развитие новых форм и методов организации образования наиболее одаренных детей и молодежи.

Сеть учреждений культуры района состоит из:

    - МУ "Шебекинский районный центр народного творчества" (43 клубных учреждения); - МУ "Шебекинская межпоселенческая библиотека" (53 филиала); - ШМУ "Дом культуры"; - МУ "Шебекинский историко-художественный музей"; - МУ "Киновидеосервис" (15 киноустановок); - МУ "Детская школа искусств" (4 учреждения).

Качественный и количественный состав кадров специалистов составляет 446 человек, с высшим образованием 112 чел. Среднее специальное образование имеют 267 человек.

Работники культуры сельской местности получают 25-процентную доплату за работу в сельской местности и надбавки от 10% до 100% на основании постановления главы Шебекинского района.

Успешно работают 5 народных коллективов художественной самодеятельности, 289 клубных формирований с числом участников свыше 3286 человек, из них 254 кружка художественной самодеятельности, в которых занято свыше 2792 человек, действует штатный духовой оркестр.

Созданы и работают 5 культурно-образовательных центров, духовно-просветительских центров. При районной библиотеке открыт сектор правовой информации.

Общественно-политическая жизнь.

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 5 политических партий, 24 общественных организаций, активная деятельность которых значительно влияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознание граждан.

В современных условиях политические партии, общественные организации являются составляющей частью общественно-политической структуры общества. Являясь посредниками между органами местного самоуправления и гражданским обществом, они оказывают определенное влияние на общественное мнение, выступая катализаторами социальных процессов. В полной мере роль партий, общественных организаций раскрывается в период избирательных кампаний, принятия и претворения в жизнь непопулярных государственных законодательных актов, затрагивающих интересы большинства населения. Взаимодействие между администрацией МО "Шебекинский район и город Шебекино" и общественными объединениями способствует формированию гражданского мира и согласия на территории района, снижению социальной напряженности, обеспечению общественного правопорядка.

Общественные организации, такие, как: районный Совет ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, районное общество инвалидов, профсоюзные организации и другие, занимаются решением вопросов жизнеобеспечения членов своих организаций, защитой их прав. Их деятельность способствует реализации прав и законных интересов граждан и осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами.

В муниципальном образовании "Шебекинский район" действуют несколько конфессий, что определяет свободу вероисповедания жителей.

Национальный состав жителей Шебекинского района разнообразен - это русские (93,52 %), украинцы (3%), турки (0,6 %), белорусы, молдаване и казахи, грузины и армяне, азербайджанцы.

С целью улучшения взаимодействия между политическими партиями, общественными организациями и органами местного самоуправления, направленного на повышение эффективности работы муниципальных органов власти, повышения роли политических партий. Общественных организаций в решении местных проблем, а также выявления, согласования и учета общественного мнения, общественных интересов и инициатив при администрации МО "Шебекинский район и город Шебекино" создан районный консультативный Совет. В его состав входят представители различных политических партий, общественных, религиозных организаций. Совет является совещательным органом при главе местного самоуправления района.

Похожие статьи




Обеспеченность населения социальной инфраструктурой - Особенности функционально-планировочной структуры города Шебекино в Белгородской области

Предыдущая | Следующая