Пути решения проблемы начального образования во второй половине 19 века, Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века - История начального образования в России во второй половине 19 века
Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века
Анализ проблем начального образования и путей их решения невозможен без контекстуального рассмотрения особенностей развития народного образования в России второй половины XIX века.
По сложности, значимости и богатству событий этот период занимает особое, исключительное место в истории России. Это была эпоха жестоких мировоззренческих противоречий и глубокого духовного разлада.
Реформы, проводимые в 60-е годы XIX века, ознаменовали новый этап в развитии страны. Россия во всех областях социальной жизни переживала модернизационный скачок. Реформы 60-х годов затронули все сферы и создали новые запросы со стороны государства и общества к системе образования. С ликвидацией крепостного права в процесс социокультурного развития России вступила многомиллионная масса крестьянского населения, которая на протяжении довольно длительного времени была из него практически полностью исключена.
Процессы становления капиталистических отношений, рост промышленности и торговли, формирование новой социальной структуры общества, изменение системы внешнеполитических связей, развитие науки, всей русской культуры находили свое отражение в сфере образования. Период радикальных социально-экономических и культурных преобразований, переживаемый Россией, привел к росту общественно-политической активности населения, прежде всего, образованных слоев общества.
По мнению П. Ф. Каптерева, в своем развитии русская педагогика прошла ряд этапов: до реформ Петра I - "церковный этап", до середины XIX в. - "государственный". После освободительных реформ 60-х гг., по мнению ученого, начался третий период - "общественной педагогики" [Каптерев П. Ф. История русской педагогики, 17]. Несмотря на влиятельность и силу государства, общество все активней включается в дело образования. С начала 60-х гг. на широкое обсуждение были вынесены коренные вопросы образования.
5 мая 1856 г. император издал указ "О принятии учебных заведений народного просвещения под ближайшее его императорского величества наблюдение и попечение" [Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. Энциклопедический словарь юного историка, 23]. Этим указом при Главном правлении училищ восстанавливался Ученый комитет, на который была "возложена обязанность пересмотра Устава низших и средних учебных заведений, в ведомстве Министерства народного просвещения находящихся" [История педагогики и образования. Под ред. А. И. Пискунова, 56]. В состав Ученого комитета были введены Н. Вышнеградский, И. Симашко, И. Срезневский, А. Фишер, П. Чебышев, И. Штейнман, Г. Щербатов.
В результате обстоятельной четырехлетней работы комитета в 1860 г. в печати появился "Проект устава низших и средних училищ". Проект широко обсуждался в педагогических кругах, при этом чаще критиковался, чем поддерживался. Ученый комитет внимательно пересмотрел все многочисленные замечания и требования, после чего в 1862 г. представил второй вариант проекта [История педагогики и образования Под ред. А. И. Пискунова, 62]. По сравнению с проектом 1860 г. в нем больше усилено значение педагогических советов, а общеобразовательные учебные заведения разделены на три разряда: народные училища, прогимназии и гимназии.
Новый проект снова вызвал незамедлительную и неоднозначную реакцию педагогической общественности. Все поступившие отзывы опять были изучены и подытожены группой педагогов Ученого комитета, и после обсуждений на заседаниях этого комитета в 1863 г. был выработан следующий, уже третий, проект устава. Согласно этому проекту, гимназии делились на общие и классические, с восьмилетним курсом обучения каждая. С рядом поправок данный проект и был принят в 1864 г.
Итак, 1864 г. - это год начала очередной реформы системы начального и среднего образования.
В январе 1864 г. было издано Положение о земских учреждениях, согласно которому в ведение уездных и губернских земств переходил ряд учреждений, в том числе и учебных. Земства обязывались финансировать начальные школы и могли поощрять стипендиями деятельность наиболее успешных учебных заведений.
Основателем земской школы признается барон Н. А. Корф. На основе изучения опыта Л. Н. Толстого и Г. Песталоцци он стал организовывать на пожертвования помещиков и селян земские школы в Екатеринославской губернии, уделяя особое внимание подготовке учителей. Основной задачей школы Н. А. Корф считал ознакомление детей с реальными (полезными) сведениями, необходимыми для сельской жизни. Им была определена структура начальной земской школы и срок обучения в ней (три года) [Днепров Э. Д. Школа в системе внутренней политики самодержавия, 34].
Затем и земства других губерний стали организовывать такие школы, назначать в них учителей, т. е. стали фактически хозяевами этих школ.
В июле 1864 г. вышло Положение о начальных народных училищах, основной целью обучения в которых было утверждение в народе религиозных и нравственных понятий и распространение первоначальных полезных знаний. В начальных народных училищах предполагалось изучение Закона Божьего, церковного пения, чтения, письма, арифметики. Интересно, что ни сроки обучения, ни возраст учеников не были ограничены. Мальчики и девочки могли учиться вместе, причем бесплатно. Светские народные училища находились в ведении Министерства народного просвещения, а духовные - в ведении Святейшего Синода. Учителя также были как из светского, так и из духовного сословия, причем светские учителя, в отличие от духовных, должны были иметь рекомендации от уездного училищного совета и специальные удостоверения в добропорядочности и благонадежности [Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в., 89-92].
Исторические события, а именно неудавшееся покушение на Александра II, оказали свое влияние на состояние системы образования: либеральный министр А. В. Головнин отстраняется от должности. Министром просвещения становится консерватор Д. А. Толстой, который уже в 1866 г. установил жесткий контроль над обучением, дабы пресечь различного рода толки и вольнодумства, при этом значительно сократив права крестьян в получении образования. Инспектируя одно из учебных заведений, Д. А. Толстой изложил свое видение новой школы: "Нечего и говорить, что в школе может быть терпима политическая пропаганда... в учебных заведениях я допускаю только одну пропаганду -- пропаганду учения, науки: она и должна давать направление" [История педагогики в России: Хрестоматия, 214].
Подготовка новой реформы началась сразу же после прихода Д. А. Толстого на пост министра.
Д. А. Толстой сделал попытку ужесточить политику и в области начального образования. До него еще только что нарождавшаяся народная школа была в ведении губерний, городов, земств и т. п. Поначалу министерство субсидировало начальную школу определенными денежными суммами. Д. А. Толстой дал этим субсидиям другое назначение: часть денег выделил на организацию образцовых министерских училищ, а часть -- на учреждение учительских институтов или учительских семинарий, готовящих учителей народных школ. В оправдание действий министра скажем, что на школы в каждой губернии приходилась незначительная сумма из бюджета министерства (100 тысяч рублей на 34 губернии), и, повидимому, Д. А. Толстой нашел этим деньгам более разумное применение [Новицкая Т. Е. Реформы Александра II, 37]. Приведенный факт можно оценить положительно. Однако явно отрицательным является то, что в каждую губернию был назначен инспектор от министерства, который стал вмешиваться в управление школами, не зная, по существу, положения дел в этих школах. Стремление передать управление народными школами в руки министерской бюрократии встретило резкое сопротивление со стороны не только Государственного совета, но и губернского дворянства, сумевшего убедить в своем праве на управление народным просвещением самого императора.
Пожалуй, самым негативным последствием этих попыток Д. А. Толстого реформировать начальную народную школу стало возникшее противостояние между местными властями и министерством. Это противостояние в дальнейшем резко обострилось, что было, естественно, не на пользу отечественному просвещению.
Завершающим документом в реформах Д. А. Толстого стало новое Положение о начальных народных училищах, изданное в мае 1874 г. Согласно этому положению, была усилена роль государства в надзоре над начальными народными училищами.
Общество встретило реформы Д. А. Толстого неоднозначно. Реформа не была поддержана и Государственным советом, но, несмотря на это, Александр II одобрил ее [Новицкая Т. Е. Реформы Александра II,37]. Увы, новые репрессивные меры вызвали ответную волну в общественном движении, приведшую к тому, что 1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II [Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. Энциклопедический словарь юного историка, 23].
Занявший престол Александр III считал главной задачей немедленное укрепление государственной власти и наведение железного порядка в стране. При активном участии К. П. Победоносцева началась подготовка новых реформ во всех областях государственной и общественной жизни (в первую очередь в школьной жизни). В первом письме императору К. П. Победоносцев отметил необходимость создания такой школы, где бы люди низшего класса могли получать нехитрое, но солидное образование, нужное для жизни, а не для науки. При этом, по его мнению, просвещению следует искать главную опору в Церкви и народном первоначальном образовании. 13 июля 1884 г. были утверждены Правила о церковно-приходских школах. Задачей этих школ было "...утверждать в народе православное учение веры и нравственности христианской и сообщать первоначально полезные знания" [Руднев В. Н. Консервативные традиции в образовании и воспитании молодежи во второй половине XIX в. как целостная педагогическая система,3].
Главный смысл образовательной реформы состоял в укреплении сословной традиции. Новый министр образования И. Д. Делянов был не только преемником Д. А. Толстого, но и его единомышленником. В 1887 г. он подготовил проект нового гимназического устава, который откровенно провозглашал, что в гимназиях могут учиться дети высшего и верхнего слоя среднего сословия, включительно до купцов второй гильдии. Александр III не осмелился утвердить этот документ, и взамен этого устава И. Д. Делянов готовит серию документов: 11 июня опубликован указ о закрытии приема в приготовительное отделение, 18 июня - циркуляр "О кухаркиных детях" [Днепров Э. Д. Школа в системе внутренней политики самодержавия. 51].
Начальные школы также было предложено передать в духовное ведомство, т. е. сделать их церковно-приходскими. Однако практически осуществить это не удалось из-за нехватки денег в государственном бюджете, а также из-за сопротивления губернского дворянства и земства. Начальная школа продолжала оставаться в ведении земства, функционируя параллельно с церковно-приходскими школами [Искендеров А. А. Российская монархия, реформы и революция, 41].
Вплоть до 1900 г. земские, церковно-приходские и государственные школы соперничали между собой, оспаривая свое влияние в обществе, а значит, и финансирование.
Таким образом, реформы образования во второй половине 19 века стали значительным шагом на пути общественного развития. Подготовка к школьным реформам велась в течение восьми лет (начиная с 1856 года). Вырабатывались и перерабатывались несколько раз проекты реформ. Реформа 60-х годов была более либеральной, нежели последующие.
Похожие статьи
-
Важнейшим направлением культурно-хозяйственной деятельности земства являлась помощь и поддержка учреждений народного образования: училищ, школ,...
-
Становление и развитие земских школ Период становления и развития земских школ совпал с научно-педагогической и практической работой классиков...
-
Введение - История начального образования в России во второй половине 19 века
Российское образование вступило в 21 в. в состоянии длительного и болезненного реформирования, сначала продекларированного в 1984 г., а затем и...
-
Заключение - Развитие женского образования в Российской империи во второй половине XIX века
Результаты проведенного нами исследования показывают, что процессы модернизации, которые происходили в Российской империи во второй половине XIX века,...
-
В 60-ых годах XIX века в России было проведено ряд реформ, направленных на ликвидацию отставания от развитых государств, которое выражалось отменой...
-
20 сентября 1878 г. в Петербурге были открыты постоянные Высшие женские курсы. Эти курсы в русской культуре остались под именем "Бестужевских" в честь...
-
К концу 1870-х годов в России сложились три основных канала среднего женского образования: закрытые женские институты Мариинского ведомства; открытые...
-
В17 в. Р. была самым крупным гос. в Старом Свете., население сост. всего 13 млн. чел., сосредоточенное в основном в центре и на севере Европ. ч. Р. На...
-
Министерская реформа, реформа Сената, Меры в области просвещения - Россия в первой половине XIX века
Серьезной реформой была реорганизация высших и центральных органов государственной власти. В стране учреждались министерства: военно-сухопутных сил,...
-
Введение - Развитие женского образования в Российской империи во второй половине XIX века
Актуальность темы исследования. На рубеже второй половины XIXв. проявились с особой яркостью и масштабностью последствия реформ и социальных...
-
Непосредственно в ходе реализации административной реформы уже выявились положительные и отрицательные аспекты, связанные с ее проведением. Промежуточные...
-
Историческая особенность гендерного развития российского общества во второй половине XIX - начале XX века Историю второй половины XIX века в России,...
-
После смерти Павла 1 на престол вступил Александр 1 (1802-1825). Понимая причины неудач своего отца, Александр 1 с первых дней проводит либеральные...
-
Почти все без исключения авторы "женского вопроса" оценивали это явление, как соперничество женщин за свои права в сфере общественной жизни, относящиеся...
-
Введение, Реформа вооруженных сил - История развития вооруженных сил России
Начало реформирования вооруженных сил относится ко второй половине XVII в. Уже тогда создаются первые рейтарские и солдатские полки нового строя из...
-
Столыпинские реформы 1906-1911гг. После революционных событий 1905-1907 гг. наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального...
-
Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1695--1715 годы и 1715--1725. Реформы первого периода были нацелены,...
-
Предпосылки распада СССР - История России XX века
Теперь же надлежит углубиться в осмотр, непосредственно тех, последних лет существования СССР, точнее последних трех десятков их, где я и постараюсь...
-
Кризис крепостничества. Попытки реформ - Проекты освобождения крестьян в первой половине 19 века
В первую очередь кризисные явления проявились в заметном падении производительности барщинного труда. Крестьяне трудились на барщинной запашке 4-5- дней...
-
Для подготовки реформы в начале 1857 г. был создан Секретный комитет. Дворянам было предложено образовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения...
-
История образования Витебского государственного университета имени П. М. Машерова
В начале ХХ века в Витебской губернии не было педагогических учебных заведений для подготовки учителей неполных средних школ. В 1908 г. во всем Виленском...
-
Развитие торговли и промышленности, создание регулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьего аппарата, абсолютизма и другие реформы в...
-
Административная реформа: понятие, традиционные цели и ориентиры - История России XX века
Административная реформа, проводимая в нашей стране, не российское изобретение. В конце XX-- начале XXI в. в значительной части государств мира...
-
Влияние Первой мировой войны на развитие российского гендерного порядка. Феномен Марии Бочкаревой События Первой мировой войны явились глобальной...
-
Литература - Развитие женского образования в Российской империи во второй половине XIX века
1 .Аристов Н. Я. Состояние образования в России в царствование Александра I.-М.,1879 2 .Айвазова С. Г. Женское движение в России: традиции и...
-
Гендерная теория - сравнительно молодое направление социально-гуманитарных исследований о человеке, получившее широкую популярность в западной и...
-
Отечественные реформы России. Причины, цели, реализация, результаты - История России XX века
В последние десятилетия наше государство находится в поиске направлений развития во всех сферах жизни общества - в экономической, социальной,...
-
Изменения в государственном механизме, происшедшие в эпоху реформ, явились шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Это отразилось,...
-
Модернизация - (англ. Modern - обновленный, современный, быстрый рост научных знаний); I)Обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми...
-
Вторая мировая война стала самым крупным военным конфликтом в истории человечества. Военные действия велись на территории 40 государств Европы, Азии и...
-
Единый учебник истории и историко-культурный стандарт Инициатива о едином учебнике истории и историко-культурном стандарте указывают на активное...
-
Вопросы гендерного развития в период постреволюционной трансформации российского общества, сегодня являются одними из наиболее обсуждаемых в научном...
-
В течение многих веков русский человек накапливал, развивал культуру отечества ее потенциал. Из-за тяжелых событий русской истории, наша культура не...
-
В середине XVIII века женский уход за больными стал осуществляться в гражданских больницах. В 1776 году в Москве создана Екатерининская больница на 150...
-
Реформы и революции в стране неизбежно влекли за собой изменение национальной политики и положения национальных окраин. Национальная политика в России...
-
Военные реформы 1860-1870-х гг. - Либеральные реформы 1860-1870-х гг
Военные Реформы начались сразу после Крымской войны в конце 1850-х гг. и проводились в несколько этапов. Их основной целью было сокращение армии в мирное...
-
Заключение - Либеральные реформы 1860-1870-х гг
Значение либеральных реформ 60-70-х годов XIX в. Реформаторскую деятельность Александра II высоко оценили его современники. В его честь по инициативе...
-
Историография петровских реформ в области просвещения - Просветительская деятельность Петра Великого
История реформ Петра I в целом, и реформирование образовательной системы в России в частности, изучаются не одним поколением российских и зарубежных...
-
Преобразования, проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом...
-
Реформы в налоговой системе Бурно развивающаяся страна требовала все новых экономических вливаний, соответственно значительных расходов бюджетных средств...
Пути решения проблемы начального образования во второй половине 19 века, Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века - История начального образования в России во второй половине 19 века