Пути решения проблемы начального образования во второй половине 19 века, Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века - История начального образования в России во второй половине 19 века

Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века

Анализ проблем начального образования и путей их решения невозможен без контекстуального рассмотрения особенностей развития народного образования в России второй половины XIX века.

По сложности, значимости и богатству событий этот период занимает особое, исключительное место в истории России. Это была эпоха жестоких мировоззренческих противоречий и глубокого духовного разлада.

Реформы, проводимые в 60-е годы XIX века, ознаменовали новый этап в развитии страны. Россия во всех областях социальной жизни переживала модернизационный скачок. Реформы 60-х годов затронули все сферы и создали новые запросы со стороны государства и общества к системе образования. С ликвидацией крепостного права в процесс социокультурного развития России вступила многомиллионная масса крестьянского населения, которая на протяжении довольно длительного времени была из него практически полностью исключена.

Процессы становления капиталистических отношений, рост промышленности и торговли, формирование новой социальной структуры общества, изменение системы внешнеполитических связей, развитие науки, всей русской культуры находили свое отражение в сфере образования. Период радикальных социально-экономических и культурных преобразований, переживаемый Россией, привел к росту общественно-политической активности населения, прежде всего, образованных слоев общества.

По мнению П. Ф. Каптерева, в своем развитии русская педагогика прошла ряд этапов: до реформ Петра I - "церковный этап", до середины XIX в. - "государственный". После освободительных реформ 60-х гг., по мнению ученого, начался третий период - "общественной педагогики" [Каптерев П. Ф. История русской педагогики, 17]. Несмотря на влиятельность и силу государства, общество все активней включается в дело образования. С начала 60-х гг. на широкое обсуждение были вынесены коренные вопросы образования.

5 мая 1856 г. император издал указ "О принятии учебных заведений народного просвещения под ближайшее его императорского величества наблюдение и попечение" [Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. Энциклопедический словарь юного историка, 23]. Этим указом при Главном правлении училищ восстанавливался Ученый комитет, на который была "возложена обязанность пересмотра Устава низших и средних учебных заведений, в ведомстве Министерства народного просвещения находящихся" [История педагогики и образования. Под ред. А. И. Пискунова, 56]. В состав Ученого комитета были введены Н. Вышнеградский, И. Симашко, И. Срезневский, А. Фишер, П. Чебышев, И. Штейнман, Г. Щербатов.

В результате обстоятельной четырехлетней работы комитета в 1860 г. в печати появился "Проект устава низших и средних училищ". Проект широко обсуждался в педагогических кругах, при этом чаще критиковался, чем поддерживался. Ученый комитет внимательно пересмотрел все многочисленные замечания и требования, после чего в 1862 г. представил второй вариант проекта [История педагогики и образования Под ред. А. И. Пискунова, 62]. По сравнению с проектом 1860 г. в нем больше усилено значение педагогических советов, а общеобразовательные учебные заведения разделены на три разряда: народные училища, прогимназии и гимназии.

Новый проект снова вызвал незамедлительную и неоднозначную реакцию педагогической общественности. Все поступившие отзывы опять были изучены и подытожены группой педагогов Ученого комитета, и после обсуждений на заседаниях этого комитета в 1863 г. был выработан следующий, уже третий, проект устава. Согласно этому проекту, гимназии делились на общие и классические, с восьмилетним курсом обучения каждая. С рядом поправок данный проект и был принят в 1864 г.

Итак, 1864 г. - это год начала очередной реформы системы начального и среднего образования.

В январе 1864 г. было издано Положение о земских учреждениях, согласно которому в ведение уездных и губернских земств переходил ряд учреждений, в том числе и учебных. Земства обязывались финансировать начальные школы и могли поощрять стипендиями деятельность наиболее успешных учебных заведений.

Основателем земской школы признается барон Н. А. Корф. На основе изучения опыта Л. Н. Толстого и Г. Песталоцци он стал организовывать на пожертвования помещиков и селян земские школы в Екатеринославской губернии, уделяя особое внимание подготовке учителей. Основной задачей школы Н. А. Корф считал ознакомление детей с реальными (полезными) сведениями, необходимыми для сельской жизни. Им была определена структура начальной земской школы и срок обучения в ней (три года) [Днепров Э. Д. Школа в системе внутренней политики самодержавия, 34].

Затем и земства других губерний стали организовывать такие школы, назначать в них учителей, т. е. стали фактически хозяевами этих школ.

В июле 1864 г. вышло Положение о начальных народных училищах, основной целью обучения в которых было утверждение в народе религиозных и нравственных понятий и распространение первоначальных полезных знаний. В начальных народных училищах предполагалось изучение Закона Божьего, церковного пения, чтения, письма, арифметики. Интересно, что ни сроки обучения, ни возраст учеников не были ограничены. Мальчики и девочки могли учиться вместе, причем бесплатно. Светские народные училища находились в ведении Министерства народного просвещения, а духовные - в ведении Святейшего Синода. Учителя также были как из светского, так и из духовного сословия, причем светские учителя, в отличие от духовных, должны были иметь рекомендации от уездного училищного совета и специальные удостоверения в добропорядочности и благонадежности [Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в., 89-92].

Исторические события, а именно неудавшееся покушение на Александра II, оказали свое влияние на состояние системы образования: либеральный министр А. В. Головнин отстраняется от должности. Министром просвещения становится консерватор Д. А. Толстой, который уже в 1866 г. установил жесткий контроль над обучением, дабы пресечь различного рода толки и вольнодумства, при этом значительно сократив права крестьян в получении образования. Инспектируя одно из учебных заведений, Д. А. Толстой изложил свое видение новой школы: "Нечего и говорить, что в школе может быть терпима политическая пропаганда... в учебных заведениях я допускаю только одну пропаганду -- пропаганду учения, науки: она и должна давать направление" [История педагогики в России: Хрестоматия, 214].

Подготовка новой реформы началась сразу же после прихода Д. А. Толстого на пост министра.

Д. А. Толстой сделал попытку ужесточить политику и в области начального образования. До него еще только что нарождавшаяся народная школа была в ведении губерний, городов, земств и т. п. Поначалу министерство субсидировало начальную школу определенными денежными суммами. Д. А. Толстой дал этим субсидиям другое назначение: часть денег выделил на организацию образцовых министерских училищ, а часть -- на учреждение учительских институтов или учительских семинарий, готовящих учителей народных школ. В оправдание действий министра скажем, что на школы в каждой губернии приходилась незначительная сумма из бюджета министерства (100 тысяч рублей на 34 губернии), и, повидимому, Д. А. Толстой нашел этим деньгам более разумное применение [Новицкая Т. Е. Реформы Александра II, 37]. Приведенный факт можно оценить положительно. Однако явно отрицательным является то, что в каждую губернию был назначен инспектор от министерства, который стал вмешиваться в управление школами, не зная, по существу, положения дел в этих школах. Стремление передать управление народными школами в руки министерской бюрократии встретило резкое сопротивление со стороны не только Государственного совета, но и губернского дворянства, сумевшего убедить в своем праве на управление народным просвещением самого императора.

Пожалуй, самым негативным последствием этих попыток Д. А. Толстого реформировать начальную народную школу стало возникшее противостояние между местными властями и министерством. Это противостояние в дальнейшем резко обострилось, что было, естественно, не на пользу отечественному просвещению.

Завершающим документом в реформах Д. А. Толстого стало новое Положение о начальных народных училищах, изданное в мае 1874 г. Согласно этому положению, была усилена роль государства в надзоре над начальными народными училищами.

Общество встретило реформы Д. А. Толстого неоднозначно. Реформа не была поддержана и Государственным советом, но, несмотря на это, Александр II одобрил ее [Новицкая Т. Е. Реформы Александра II,37]. Увы, новые репрессивные меры вызвали ответную волну в общественном движении, приведшую к тому, что 1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II [Александр II и реформы 60-70-х гг. 19в. Энциклопедический словарь юного историка, 23].

Занявший престол Александр III считал главной задачей немедленное укрепление государственной власти и наведение железного порядка в стране. При активном участии К. П. Победоносцева началась подготовка новых реформ во всех областях государственной и общественной жизни (в первую очередь в школьной жизни). В первом письме императору К. П. Победоносцев отметил необходимость создания такой школы, где бы люди низшего класса могли получать нехитрое, но солидное образование, нужное для жизни, а не для науки. При этом, по его мнению, просвещению следует искать главную опору в Церкви и народном первоначальном образовании. 13 июля 1884 г. были утверждены Правила о церковно-приходских школах. Задачей этих школ было "...утверждать в народе православное учение веры и нравственности христианской и сообщать первоначально полезные знания" [Руднев В. Н. Консервативные традиции в образовании и воспитании молодежи во второй половине XIX в. как целостная педагогическая система,3].

Главный смысл образовательной реформы состоял в укреплении сословной традиции. Новый министр образования И. Д. Делянов был не только преемником Д. А. Толстого, но и его единомышленником. В 1887 г. он подготовил проект нового гимназического устава, который откровенно провозглашал, что в гимназиях могут учиться дети высшего и верхнего слоя среднего сословия, включительно до купцов второй гильдии. Александр III не осмелился утвердить этот документ, и взамен этого устава И. Д. Делянов готовит серию документов: 11 июня опубликован указ о закрытии приема в приготовительное отделение, 18 июня - циркуляр "О кухаркиных детях" [Днепров Э. Д. Школа в системе внутренней политики самодержавия. 51].

Начальные школы также было предложено передать в духовное ведомство, т. е. сделать их церковно-приходскими. Однако практически осуществить это не удалось из-за нехватки денег в государственном бюджете, а также из-за сопротивления губернского дворянства и земства. Начальная школа продолжала оставаться в ведении земства, функционируя параллельно с церковно-приходскими школами [Искендеров А. А. Российская монархия, реформы и революция, 41].

Вплоть до 1900 г. земские, церковно-приходские и государственные школы соперничали между собой, оспаривая свое влияние в обществе, а значит, и финансирование.

Таким образом, реформы образования во второй половине 19 века стали значительным шагом на пути общественного развития. Подготовка к школьным реформам велась в течение восьми лет (начиная с 1856 года). Вырабатывались и перерабатывались несколько раз проекты реформ. Реформа 60-х годов была более либеральной, нежели последующие.

Похожие статьи




Пути решения проблемы начального образования во второй половине 19 века, Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века - История начального образования в России во второй половине 19 века

Предыдущая | Следующая